РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
28 мая 2026г.
Административное дело по административному исковому заявлению В. к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Козыревой А. Р., заместителям начальника отдела-заместителям старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кобер О. О., Колединой А. И., судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Дорониной К. С., ОСП по Центральному району г.Новокузнецка, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Козыревой А.Р., заместителям начальника отдела-заместителям старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кобер О.О., Колединой А.И., судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Дорониной К.С., ОСП по Центральному району г.Новокузнецка, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Требования мотивированы тем, что 06.08.2025 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Дорониной К.С. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу ФС № ФС № 046991172 от 18 марта 2025 года, выданному Останкинским районным судом города Москвы, предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере 183 752 рублей, неустойки в размере 183 752 рублей, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.03.2024 по 15.11.2024 в размере 22 406,70 рублей, штрафа в размере 197 455,35 рублей, расходов по оплате нотариальных услуг в размере 18 450 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 183 752 рублей за период с 16.11.2024 по день фактического исполнения обязательства, в отношении должника ИП Лапина Т.В.
Административный истец считает, что в нарушение ст. 30 Федерального закона от 02.01.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, указав в качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства следующее: не указана <данные изъяты> должника; не указано место рождения должника; не указаны сведения о должнике и взыскателе.
Исполнительный документ выдан в отношении должника, являющегося индивидуальным предпринимателем. Согласно п.5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной <данные изъяты> (если он известен).
В предъявленном исполнительном документе имеются данные о должнике, в том числе указано на статус должника - индивидуальный предприниматель, указан адрес должника, а также обязательный идентификатором должника - ИНН, те же данные указаны взыскателем и в заявлении о возбуждении исполнительного производства.
В исполнительном документе указанные сведения, перечисленные в пп. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны в том числе сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального <данные изъяты>, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной <данные изъяты> (если он известен).
Сведения, содержащиеся в исполнительном документе, позволяют идентифицировать взыскателя и должника, исполнительный документ содержит сведения помимо фамилии имени и отчества взыскателя, также ИНН должника, являющегося индивидуальным предпринимателем; недостающую информацию судебный пристав- исполнитель мог получить самостоятельно; отсутствие в исполнительном документе указания на дату и место рождения должника не создает препятствий для исполнения судебного акта. Отсутствие в исполнительном документе даты и места рождения должника не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства; не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий.
Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель нарушил его права и законные интересы как взыскателя на правильное, своевременное исполнение исполнительного документа, а также установленный пунктом 3 статьи 4 Закона об исполнительном производстве принцип своевременности совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, так как отказался возбудить исполнительное производство.
Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в отношении отмены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного исполнительного документа <данные изъяты> ФС № 046991172 от 18.03.2025 года, выданного Останкинским районным судом города Москвы, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Дорониной К.С. 06.08.2025 г.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Дорониной К.С. от 06.08.2025 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного исполнительного документа <данные изъяты> <данные изъяты> № 046991172 от 18.03.2025 года выданного Останкинским районным судом города Москвы.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Доронину К.С. и старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа <данные изъяты> ФС № 046991172 от 18.03.2025 года выданного Останкинским районным судом города Москвы.
Обязать судебного пристава- исполнителя сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный истец В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Доронина К.С. представила скриншот, подтверждающий направление и получение постановления о возбуждении исполнительного производства, против иска возражала, пояснив, что изначально исполнительный документ был возвращен взыскателю, в связи с отказом в возбуждении исполнительного производства. Оригинал исполнительного документа вернулся в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка как не полученный адресатом, поэтому было принято решение о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2026 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено через личный кабинет на сайте Госуслуг, получено и прочитано 07.05.2026 г.; ответ на жалобу также был направлен. Просила в иске отказать.
Административные ответчики: начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Козырева А.Р., заместители начальника отдела-заместители старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кобер О.О., Коледина А.И., ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по КО – Кузбассу, ГУФССП по КО – Кузбассу, заинтересованное лицо Лапин Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено ст. 30 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что 06.08.2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Дорониной К.С. на основании ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 046991172 от 18.03.2025 г., выданного Останкинским районным судом города Москвы по делу № 2-5552/2024, вступившему в законную силу 04.03.2025, предмет исполнения: взыскание с ИП Лапина Т.В. в пользу В. денежные средства в размере 183 752 руб., неустойку в размере 183 752 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 02.03.2024 по 15.11.2024 в размере 22 406,70 руб., штраф в размере 197 455,35 руб., расходы по оплате нотариальных услуг в размере 18 450 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 183 752 руб. за период с 16.11.20245 по день фактического исполнения обязательства, в отношении должника Лапина Т.В. в пользу взыскателя В., в связи с тем, что в исполнительном листе не указано место, <данные изъяты> должника; не указаны сведения о должнике и взыскателе, что указывает на несоответствие исполнительного листа требованиям п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, а потому явилось основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Действительно, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, но лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
Приведенные в исполнительном документе данные о должнике (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, ИНН, адрес регистрации), несмотря на отсутствие сведений о месте, дате его рождения, не исключали возможность идентифицировать должника.
В силу же п. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.08.2025 г. направлено в адрес Останкинского районного суда г. Москвы и взыскателю В.
Не согласившись с вынесенным постановлением, В. обратился с жалобой к административному ответчику ОСП по Центральному району г. Новокузнецка.
Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кобер О.О. вынесено 03.09.2025 г. постановление об отказе в удовлетворении жалобы В. на бездействие судебного пристава-исполнителя. Постановление от 03.09.2025 г. направлено в адрес В. 03.09.2025 г., что подтверждается Списком корреспонденции, направляемой почтовой связью № 126.
Недостающие сведения о должнике не препятствовали реализации службой судебных приставов своих публичных полномочий с учетом предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве права судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, а также ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" прав получать и обрабатывать персональные данные, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
07.05.2026 г. заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по кемеровской области-Кузбассу Кобер О.О. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 319395/26/42017-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 0469911772 от 18.03.2025, выданного Останкинским районным судом г. Москвы по делу № 2-5552/2024, вступившему в законную силу 04.03.2025 г., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 7794 568,05 руб. в отношении должника ИП Лапина Т.В. в пользу взыскателя В.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.
Постановление судебного пристава-исполнителя Дорониной К.С. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.08.2025 г. получено В. 06.08.2025 г., с административным исковым заявлением В. обратился в суд 11.03.2026, спустя длительное время с даты вынесения оспариваемого постановления. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд на постановления судебного пристава-исполнителя, в том числе препятствий для реализации своего права на ознакомление с материалами исполнительного производства административным истцом не представлено, в ходе рассмотрения дела судом не установлено. Основания для восстановления пропущенного срока обращения в суд отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления В. о признании незаконным бездействия, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка
Решение изготовлено в окончательной форме 05.06.2026г.
Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
05 июня 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-2726/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области