ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 апреля 2026 г. г. Новокузнецк
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сташковой Ю.С., при секретаре Видягине С.С., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по иску Межрайонной Инспекции ФНС №14 по Кемеровской области к Б. о взыскании обязательных платежей и санкций
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная Инспекция ФНС № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением к Б. о взыскании обязательных платежей и санкций. Просят восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи заявления о взыскании задолженности.
Просят взыскать с Б., ДД.ММ.ГГГГ., задолженность по налогам и пене, формирующую отрицательное сальдо ЕНС, в том числе по требованию № 3356 от 23.07.2023 в общем размере 18405,85 руб., из них:
-задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2021-2023 года в общей сумме 14247,00 руб.;
-задолженность по уплате транспортного налога с физических лиц за 2021 - 2022 года в размере 1000,00 руб.;
-задолженность по уплате земельного налога за 2021 год в общем размере 13,00 руб.
-задолженность по пене в размере 3145,85 руб.
Требования мотивированы тем, что согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Б. (далее по тексту - налогоплательщик, административный ответчик, Б.) является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбассу (далее - Инспекция 4217).
Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456@ от 30.04.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - Инспекция, Долговой центр).
Согласно Положению об Инспекции, утв. Приказом У ФНС России по Кемеровской области - Кузбассу № 4200-04-01-174@ от 11.09.2025, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия: контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;
взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;
предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.
Таким образом, налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.
Документы (расчеты, налоговые декларации), касающиеся начислений по налогам находятся в Инспекции 4217.
Вопросы о правомерности начислений налогов относятся к компетенции территориального налогового органа по месту учета налогоплательщика.
L На основании п. 1 ст. 23 НК РФ все налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Б., являясь плательщиком налога на имущество физических лиц, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по уплате налога за 2021-2023 года, что подтверждается следующими фактами.
В соответствии со ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Как следует из ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.
На основании ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается жилой дом, квартира, иные здания, строения, сооружения, помещения.
Согласно сведениям, представленным налоговому органу Управлением Федеральной службы кадастра и картографии РФ по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Росреестр), Б. в 2021-2023 годах являлся собственником недвижимого имущества, указанного в налоговых уведомлениях №36889617 от 01.09.2022, № 110751547 от 29.07.2023, № 172593358 от 05.08.2024.
Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2021 год - не позднее 01.12.2021, за 2022 год - не позднее 01.12.2023, за 2023 год - не позднее 01.12.2024.
Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ ответчику были направлены налоговые уведомления №36889617 от 01.09.2022, № 110751547 от 29.07.2023, № 172593358 от 05.08.2024 с указанием суммы налога за 2021 - 2023 года.
Однако, в установленный НК РФ срок Б. не уплатил задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2021-2023 года в полном размере (745,00 руб. — за 2021 год, 6429,00 руб,- за 2022 год, 7073,00 руб,- за 2023 год).
В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения должником обязанности по уплате налогов, Инспекцией административному ответчику по налогу на имущество за 2021-2023 года исчислены пени.
Б., являясь плательщиком транспортного налога с физических лиц, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2021 -2022 года, что подтверждается следующим.
Статьей 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 № 95-03 «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки транспортных средств, соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.
Согласно сведениям, представленным ГИБДД РФ в налоговый орган, в собственности Б. в 2021-2022 годах находились транспортные средства, указанные в налоговых уведомлениях №36889617 от 01.09.2022, № 110751547 от 29.07.2023.
Срок уплаты транспортного налога с физических лиц за 2021 год - не позднее 01.12.2022, за 2022 год - не позднее 01.12.2023.
Согласно пункту 2 статьи 52 НК РФ, ответчику направлены налоговые уведомления №36889617 от 01.09.2022, № 110751547 от 29.07.2023 с указанием сумм транспортного налога за 2021-2022 года.
Однако в установленный НК РФ срок Б. не уплатил задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2021-2022 года в полном размере (600,00 руб. - за 2021 год, 400,00 руб. - за 2022 год).
В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения должником обязанности по уплате налогов, Инспекцией административному ответчику исчислены пени.
На основании части 1 статьи 387 НК РФ, земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ, и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с части 1 статьи 388 НК РФ, Б. является плательщиком земельного налога.
Как следует из части 1 статьи 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
На основании части 1 статьи 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.
В соответствии с частью 1 статьи 391 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно сведениям, представленным налоговому органу Росреестром, в собственности Б. в 2021 году находились земельные участки, указанные в налоговом уведомлении №36889617 от 01.09.2022.
Срок уплаты земельного налога физических лиц за 2021 год - не позднее
01.12.2022.
Согласно пункту 2 статьи 52 НК РФ, административному ответчику было направлено налоговое уведомление №36889617 от 01.09.2022, с указанием суммы земельного налога за 2021 год в размере 13,00 руб.
Однако, в установленный НК РФ срок, административный ответчик не уплатил земельный налог за 2021 год в полном размере.
Поскольку задолженность по налогам не была уплачена в установленный законодательством срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налогоплательщику начислены пени.
VI. В связи с вступлением в силу Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в налоговых органах Федеральной налоговой службы России внедрен институт Единого налогового счета (далее - ЕНС).
В соответствии с п. 2 ст. 11.3 НК РФ ЕНС признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП и (или) признаваемых в качестве ЕНП.
В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ под совокупной обязанностью понимается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.
На основании п. 1 ст. 11.3 НК РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика.
Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.
Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
По состоянию на 01.01.2023 (07.01.2023 - дата технической записи в ЕНС) у Б. образовалось отрицательное сальдо ЕНС в сумме 1370,34 руб., в том числе пени 12,34 руб.
Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 12,34 руб.
Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа №844 от 02.04.2025: Общее сальдо в сумме 18405,85 руб., в том числе пени 3145,85 руб.
Ранее принятые меры взыскания отсутствуют.
Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа №844 от 02.04.2025:
3145,85 руб. (сальдо по пене на момент формирования заявления 02.04.2025: 3133.51 руб.+ 12,34 руб.) - 0.00 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 3145,85 руб.
На основании и. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п. 3 ст. 75 НК РФ).
Таблица расчета пени за период с 01.01.2023 по 02.04.2025 в разрезе изменения сальдо для расчета пени и изменений процентной ставки ЦБ:
Периодначисленияпени
Сумма, на которую начисляется пеня, рублей
Количество дней просрочки
Ставка Банка России,%
Ставка расчета пени/делитель
Начислено пени,рублей
-23.07.2023
-1358
204
7.5%
1/300
-69,26
-14.08.2023
-1358
22
8.5%
1/300
-8,46
-17.09.2023
-1358
34
12%
1/300
-18,47
-29.10.2023
-1358
42
13%
1/300
-24,72
-01.12.2023
-1358
33
15%
1/300
-22,41
-17.12.2023
-8187
16
15%
1/300
-65,5
-28.07.2024
-8187
224
16%
1/300
-978,07
-15.09.2024
-8187
49
18%
1/300
-240,7
16.09.2024-27.10.2024
-8187
42
19%
1/300
-217,77
28.10.2024-02.12.2024
-8187
36
21%
1/300
-206,31
-02.04.2025
-15260
121
21%
1/300
-1281,84
Всего
-3133,51
Согласно п. 6 ст. 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.
Таким образом, с 01.01.2023 начисление пени производится не по отдельным налогам, а на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
В соответствии с положением п. 9 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 в соответствии со ст. 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 500 от 29.03.2023 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации в 2023 году» предельные сроки направления требований об уплате задолженности, предусмотренные НК РФ, увеличены на 6 месяцев.
В соответствии с п. 3 ст. 69 НК РФ для исполнения требования об уплате задолженности налогоплательщику необходимо уплатить всю сумму в размере отрицательного сальдо ЕНС на дату уплаты (исполнения требования).
Требование об уплате задолженности формируется один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС и действует до момента пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо равное нулю.
В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.
Инспекцией в соответствии со статьями 69,70 НК РФ, сформировано и направлено Б., требование об уплате задолженности № 3356 от 23.07.2023 со сроком исполнения до 16.11.2023.
В установленный в требовании № 3356 от 23.07.2023 срок, задолженность по налогам и пене в бюджет Российской Федерации не внесена.
В соответствии с п. 1, 2, 6 ст. 48 НК РФ Долговым центром 12.07.2024 принято решение № 12082 о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.
До настоящего времени подлежащие оплате по требованию №213 от 16.05.2023 суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены.
На основании п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции заявлением о взыскании задолженности:
в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;
не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности,, подлежащая взысканию В соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
В рассматриваемом случае, размер отрицательного сальдо ЕНС Б. превысил 10 000 руб. по состоянию на 01.01.2025.
При таких обстоятельствах, согласно п.п.2 п. 3 ст. 48 НК РФ крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - 01.07.20205 О.
В рассматриваемом случае, мировому судье судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении Б. Долговым центром в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ было направлено заявление №844 от 02.04.2025 на выдачу судебного приказа.
22.05.2025 мировым судьей судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по делу № 2а-808/2025 был вынесен судебный приказ о взыскании с Б. задолженности по налогам и пени, который был отменен 02.02.2026.
Таким образом, налоговым органом не пропущен как срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, так и срок для подачи в суд административного искового заявления в отношении Б.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции.
Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания по месту жительства, указанному в административном исковом заявлении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представлено.
Исследовав материалы дела, суд находит, что дело подлежит передаче на рассмотрение в Юргинский городской суд Кемеровской области, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношения выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Как следует из ч 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Следовательно, местом жительства является место регистрации по месту жительства.
Согласно сведений МВД России регистрация по месту жительства Б. с ДД.ММ.ГГГГ является: <адрес>
Регистрация по месту пребывания на период с 21.07.2023г. по 13.11.2030г. по адресу: <адрес>
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 КАС РФ административное дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
На основании изложенного, суд считает, что административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции ФНС №14 по Кемеровской области к Б., подлежит передаче на рассмотрение в Юргинский городской суд Кемеровской области.
Руководствуясь п.2 ч.2 ст. 27 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции ФНС №14 по Кемеровской области к Б. о взыскании обязательных платежей и санкций по недоимке передать по подсудности в Юргинский городской суд Кемеровской области.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения настоящего определения путем подачи частной жалобы (представления) через суд, принявший определение.
Председательствующий: (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
«06» апреля 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-2725/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области