РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
В составе председательствующего судьи: Федотовой В.А.,
При секретаре: Баздеревой С.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
20 мая 2026 г.
административное дело по административному исковому заявлению Шипуновой О. А., Тиньковой Н. Ю. к Государственной жилищной инспекции Кузбасса, Государственной жилищной инспекции Кузбасса – Новокузнецкое отделение, о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Шипунова О.А., Тинькова Н.Ю. обратились в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Кузбасса, Государственной жилищной инспекции Кузбасса – Новокузнецкое отделение, о признании незаконным решения.
Согласно уточненным требованиям просят признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции Кузбасса об исключении многоквартирного <адрес> в <адрес>, из реестра лицензий ООО «Академия ЖКХ» (ИНН 421702960977), оформленное в связи с односторонним отказом управляющей компании от исполнения договора управления с 01.12.2025 г.; обязать Государственную жилищную инспекцию Кузбасса восстановить сведения о многоквартирном <адрес> в <адрес>, в реестре лицензий ООО «Академия ЖКХ» (ИНН 421702960977) как об управляющей организации, осуществляющей управление указанным МКД; обязать Государственную жилищную инспекцию Кузбасса выдать административным истцам копию решения об исключении многоквартирного <адрес> в <адрес> из реестра лицензий ООО «Академия ЖКХ», либо письменный мотивированный ответ о невозможности его выдачи.
Требования мотивированы тем, что Шипунова О.А., Тинькова Н.Ю. являются собственниками и жителями квартир в жилом доме по адресу: <адрес>. С 01.12.2015 деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> осуществляло ООО «Академия ЖКХ», что подтверждается Договором управления многоквартирным домом по адресу <адрес> от 01.12.2015 г. Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 03.04.2025 г. были удовлетворены исковые требования Тиньковой Н.Ю. и обязал ООО «Академия ЖКХ» произвести работы по текущему ремонту в течении 3 месяцев со дня вынесения решения. 22.08.2025 г. Тиньковой Н.Ю. в адрес ГЖИ Кузбасса и Прокурора Центрального района г. Новокузнецка были направлены жалобы по факту принятия экстренных мер реагирования в отношении ООО «Академия ЖКХ». Согласно ответа ГЖИ Кузбасса от 09.10.2025 был произведен визит, по результатам которого были выявлены нарушения содержания и текущего ремонта общего имущества собственников помещения в многоквартирном доме. После чего управляющей компании было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в установленные сроки. Государственной жилищной инспекцией Кузбасса принято решение от 19 ноября 2025 г. №932/2025-МКД "О внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Кемеровской области-Кузбасса», которым по результатам рассмотрения заявления о внесении изменения в реестр лицензий Кемеровской области по управлению многоквартирными домами, поступившего от ООО «Академия ЖКХ» от 01.11.2025 г., внесены изменения в реестр лицензий Кемеровской области-Кузбасса в части сведений о многоквартирном доме по адресу <адрес>, в отношении которого ООО «Академия ЖКХ» 01 декабря 2025 г. прекращает деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>, в связи с окончанием срока действия договора управления многоквартирным домом от 01.12.2015 г. На неоднократные обращения председателя совета МКД и жителей дома о получении решения ГЖИ Кузбасса от 19.11.2025 г. №932/2025-МКД был получен отказ, что противоречит законодательству РФ. Считают, что расторжение договора в одностороннем порядке на основании п.7.7 является незаконным, поскольку план в редакции предложений УК утверждению не подлежал, следовательно должен быть выполнен вне зависимости от решения собственников помещений МКД.
Административные истцы Шипунова О.А., Тинькова Н.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.
Представитель административного истца Шипуновой О.А. – Гайханова К.Э. действующая на основании ордера, представивший удостоверение адвоката, в судебном заседании поддержал административные исковые требования, изложив позицию письменных пояснений.
Представитель заинтересованного лица ООО «Академия ЖКХ» - Куприкова Н.А., действующая на основании доверенности, представила диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, сообщив, что решение ГЖИ является законным и обоснованным, уведомление было неоднократно направленно в адрес собственников МКД.
Заинтересованное лицо Совет дома в лице Сакулина В.Н., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайств нет.
Представитель административных ответчиков Государственной жилищной инспекции Кузбасса - Новокузнецкое отделение, Государственной жилищной инспекции Кузбасса, Важина О.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, сообщив, что решение ГЖИ является законным и обоснованным, главным основанием для принятия оспариваемого решения не является п.7.5 Договора, возможность прекращения деятельности также предусмотрена ЖК РФ. Представленные документы управляющей компании были изучены и на основании их соответствия вынесено оспариваемое решение. Мотивированный ответ о невозможности направления оспариваемого решения административным истцам был дан и направлен на указанную электронную почту в заявлении.
Заинтересованные лица Комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка, Начальник Государственной жилищной инспекции Кузбасса Гайденко И.В., в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено.
С учетом мнения сторон, согласно с положением ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.
Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме
Многоквартирный жилой дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).
Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 стать 192 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с Федеральным законом от 21.06.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена единая государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде.
Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерацию» в часть 7 статьи 162 ЖК РФ внесены изменения, согласно которым управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.
Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).
Пунктом 2 Порядка установлены требования к сведениям, которые должно содержать заявление лицензиата о внесении изменений в реестр.
Согласно подпункту «ж» пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением по инициативе управляющей организацией в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме прилагаются следующие документы:
- копия заявления о прекращении договора управления многоквартирным домом и сведения о способе и сроке его передачи собственникам помещений в многоквартирном доме
Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным лицом заявителя за исключением случаев направления таких сведений в форме электронных документов (пакета электронных документов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, или посредством информационной системы, использующей функции Единой системы идентификации и аутентификации пользователя (ЕСИА).
В соответствии с пунктом 4 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.
В соответствии с пунктом 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
В силу пункта 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.
В судебном заседании установлено, что решением ГЖИ Кузбасса от 19 ноября 2025 г. №932/2025-МКД "О внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Кемеровской области-Кузбасса», с 01.12.2025 г. исключены из реестра лицензий Кемеровской области-Кузбасса сведения о многоквартирном доме по адресу: <адрес>, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО «Академия ЖКХ».
Договор управления многоквартирным домом по адресу <адрес> заключен между ООО "Академия ЖКХ" и собственниками помещений в указанном многоквартирном доме 01 декабря 2015 г. Согласно пункту 7.2 договора, договор заключен на срок 1 год в период с 01.12.2015 г. по 30.11.2016 г.
Пунктом 7.5 договора предусмотрено, что в случае если за 30 дней до окончания срока действия настоящего договора ни одна из сторон не известила другую сторону о прекращении действия договора, настоящий договор считается продленным на тот же срок на тех же условиях.
Уведомлениями от 28 октября 2025 г., направленными согласно реестру почтовых отправлений от 28 октября 2025 г. собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес>, ООО "Академия ЖКХ" уведомило об отказе от продления срока действия договора управления многоквартирным домом по адресу <адрес> от 01.12.2015 г. Указано также, что договор считается прекращенным по окончании срока его действия 01.12.2025 г.
Договор управления многоквартирным домом <адрес> заключен между ООО "Академия ЖКХ" и собственниками помещений в указанном многоквартирном доме 01 декабря 2015 г. Согласно пункту 7.2 договора, договор заключен на срок 1 год.
Уведомлениями от 28 октября 2025 г., направленными согласно реестру 28 октября 2025 г. собственникам помещений в многоквартирном <адрес>, ООО "Академия ЖКХ" уведомило об отказе в продлении срока действия договора управления многоквартирным домом по <адрес> от 01 декабря 2015 г. Указано также, что договор считается прекращенным по окончании срока его действия 01 декабря 2025 г.
В соответствии с п. 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (утв. проставлением Коллегией администрации Кемеровской области 16.06.2014 № 235) (далее – Положение) Государственная жилищная инспекция Кемеровской области является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области специальной компетенции, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Кемеровской области.
Пунктом 2.2 Положения об отделе контроля за деятельностью управляющих компаний и товариществ собственников жилья утвержденного начальником Государственной жилищной инспекции Кемеровской области 01 февраля 2013 г. предусмотрено, что служба в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции: рассматривает обращения, заявления., предложения, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам создания и законности деятельности ТСЖ, деятельности управляющих компаний (выбор управляющей компании, законность заключения договоров управления); осуществляет контроль за раскрытием информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами; при наличии состава административного правонарушения оформляют дела об административных правонарушениях согласно КоАП РФ; ведет наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование их состояния при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности; обращается в установленном порядке в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
06.11.2025 г. в Государственную жилищную инспекцию Кузбасса от ООО «Академия ЖКХ» поступило заявление с документами о прекращении детальности по управлению многоквартирным домом по адресу <адрес> (окончание срока действия договора управления многоквартирным домом от 01.12.2015. Также в заявлении ООО «Академия ЖКХ» просило внести изменения в реестр лицензий Кемеровской области, исключив из реестра лицензий ООО «Академия ЖКХ» сведения о многоквартирном доме по адресу <адрес>.
По результатам рассмотрения заявления ООО «Академия ЖКХ» и документов, представленных заявителем, ГЖИ Кузбасса пришла к выводу, что документы представлены в полном объеме, сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны, отсутствуют противоречия сведений, представленных заявителем, содержащиеся в реестре на момент рассмотрения заявления, заявителем выполнены требования, установленные частью 2 ст.198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя, отсутствуют вступившие в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», отсутствуют признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушении положения п.1 ч.2 ст.161 ЖК РФ, в связи с чем, административным ответчиком принято решение от 19 ноября 2025 №932/2025-МКД о внесении изменений в реестр лицензий Кемеровской области в части исключения сведений о МКД по адресу <адрес>, в отношении которого ООО «Академия ЖКХ» прекратило деятельность по управлению с 01.12.2025 г.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления на предмет соблюдения требований Порядка ГЖИ Кузбасса не было установлено нарушений, которые бы явились основанием для принятия решения об отказе или приостановлении, в связи с чем, административным ответчиком принято решение №932/2025-МКД от 19 ноября 2025 г. о внесении изменений в реестр лицензий Кемеровской области в части сведений о многоквартирном доме по адресу <адрес>, в отношении которого ООО «Академия ЖКХ» прекращает деятельность по управлению в связи с окончанием срока действия договора управления многоквартирным домом от 01.12.2015 г.
Суд, проанализировав содержание оспариваемого решения, положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок его вынесения не нарушен, каких-либо нарушений процедуры вынесения решения административным ответчиком не допущено.
При прекращении договора управления многоквартирным домом в связи с истечением (окончанием) срока его действия сторона, не желающая пролонгировать договор, обязана уведомить другую сторону об этом, в том числе, как отмечено выше, направить данную информацию в орган государственного жилищного надзора и орган местного самоуправления - Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 N 303-ЭС20-23313 по делу N А51-21536/2019.
Довод о том, что в настоящее время оспаривает п.7.5 указанного Договора, а соответственно в случае, признания данного пункта незаконным, то и оспариваемое Решение будет являться незаконным, основано на неверном толковании норм права, в частности ч.6 ст.162 ЖК РФ говорит о том, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В рассматриваемом административном деле такая совокупность условий отсутствует.
Административный истец просит признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции Кузбасса об исключении многоквартирного <адрес>, из реестра лицензий ООО «Академия ЖКХ» (ИНН 421702960977), оформленное в связи с односторонним отказом управляющей компании от исполнения договора управления с 01.12.2025 г.; обязать Государственную жилищную инспекцию Кузбасса восстановить сведения о многоквартирном <адрес>, в реестре лицензий ООО «Академия ЖКХ» (ИНН 421702960977) как об управляющей организации, осуществляющей управление указанным МКД, однако, оспариваемое решение не нарушает прав административных истцов, правовых последствий для Шипуновой О.А., Тиньковой Н.Ю. не несет, соответственно и обязании Государственную жилищную инспекцию Кузбасса о восстановлении сведений о многоквартирном <адрес>, в реестре лицензий ООО «Академия ЖКХ» (ИНН 421702960977) как об управляющей организации, осуществляющей управление указанным МКД не представляется верным, ввиду того, отсутствия оснований для удовлетворения настоящего иска.
Также административные истцы просят обязать Государственную жилищную инспекцию Кузбасса выдать административным истцам копию решения об исключении многоквартирного <адрес> из реестра лицензий ООО «Академия ЖКХ», либо письменный мотивированный ответ о невозможности его выдачи, судом не установлено нарушение прав и законных интересов административных истцов, помимо указанного, мотивированный отказ (решение) было направлено административным ответчиком на электронный адрес заявителя – Шипуновой О.А., о чем в материалах дела имеется скриншот.
Таким образом, оценивая указанные обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований Шипуновой О.А., Тиньковой Н.Ю., следует отказать.
Суд отмечает, что административным истцом не пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Шипуновой О. А., Тиньковой Н. Ю. о признании незаконным решения, отказать.
Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2026 г.
Председательствующий В.А. Федотова