ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
Председательствующего судьи: Федотовой В.А., при секретаре: Баздыревой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
22 июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Анненковой Л. М. к МИФНС России №8 по Кемеровской области-Кузбассу, УФНС России по Кемеровской области-Кузбассу, о признании незаконными действий (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
Анненкова Л.М. обратилась в суд с административным иском к МИФНС России №8 по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий).
Просит признать незаконными действиями Межрайонной ИФНС России №8 по Кемеровской области-Кузбассу по начислению земельного налога за 2024 г. в отношение земельных участков с кадастровыми номерами № и № по налоговой ставке 1,5%; незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России №8 по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся в отказе произведения перерасчета земельного налога за 2024 г.; обязать Межрайонную ИФНС России №8 по Кемеровской области-Кузбассу: произвести перерасчет земельного налога за 2024 год в отношение земельных участков с кадастровым номером № и № с применением налоговой ставки 0,3%, с предоставлением налоговой льготы в размере 100% как пенсионеру; направить административному истцу исправленное налоговое уведомление.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником двух земельных участков с кадастровым номером: №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – дачное строительство, кадастровая стоимость 5 590 800, 80 руб.; №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельхозиспользования, кадастровая стоимость 115 540,22 руб. При получении налогового уведомления №245319937 за 2024 год, налог был исчислен по ставке 1,5 % в отношение обоих земельных участков. 17.10.2025 Анненкова Л.М. направила обращение в ИФНС №8 с требованием произвести перерасчет налога по ставке 0,3% с применением налоговой льготы, как пенсионеру. Согласно письму №4214-00-11-2025/003406 от 29.10.2025 г. административным ответчиком в перерасчете было отказано с указанием на отсутствие документов подтверждающих фактическое использование земельных участков для сельскохозяйственного производства. Решением УФНС по Кемеровской области-Кузбассу №4200-2025/000691/И от 11.12.2025 жалоба оставлена без удовлетворения. Указывает, что действия Межрайонной ИФНС Росси №8 по начислению земельного налога за 2024 год по ставке 1,5% и отказу в применении налоговой льготы являются незаконными. Так оба земельных участка согласно ЕГРН отнесены к категории «Земли сельскохозяйственного назначения», что является достаточным основанием для применения ставки 0,3%; на момент начисления налога у административного ответчика отсутствовали какие-либо доказательства неиспользования земельных участков в 2024 г., а представленный акт осмотра от 07.11.2025 составлен спустя 10 месяцев после окончания налогового периода (2024), не может подтвердить состояние участков в течение 2024 года и административному истцу не направлялся. Кроме того отказ ответчика в применении льготы основан на формальном, буквальном и неверном толковании норм местного законодательства, без учета их фактического содержания и целей.
Административный истец Анненкова Л.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причин не явки суду не сообщала, ходатайств нет.
Представитель административного ответчика Межрайонная инспекция ФНС №8 по Кемеровской области-Кузбасса - Быкова О.В., действующая на основании доверенности, представила диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, сообщила, что в действительности полномочия Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области-Кузбассу распространяются на территорию Новокузнецкого, Таштагольского районов, г. Прокопьевск, Прокопьевский район, Междуреченска, г. Мыски, г. Осинники, г. Калтан. Полагает возможным передать административное дело на рассмотрение Беловского городского суда Кемеровской области по месту жительства Анненковой Л.М.
Административный ответчик УФНС России по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованные лица администрация Новокузнецкого муниципального округа, заместитель руководителя УФНС России по Кемеровской области – Кузбассу Синкина Е.В., начальник МИФНС России №8 по Кемеровской области – Кузбассу Пронякина Е.Ю., Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа, в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании был поставлен вопрос о передаче дела по подсудности в Беловский городской суд Кемеровской области, поскольку настоящее административное исковое заявление неподсудно Центральному районному суду г. Новокузнецка.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Данный принцип нашел отражение в части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.
В целях реализации указанного права во второй главе Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплена подсудность административных дел судам.
Так, в соответствии со статьей 22 названного Кодекса административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).
Как следует из административного иска, истцом оспариваются действия сотрудников налогового органа - Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области-Кузбассу, полномочия которого распространяются на территорию Новокузнецкого, Таштагольского районов, г. Прокопьевск, Прокопьевский район, Междуреченска, г. Мыски, г. Осинники, г. Калтан.
В качестве административного ответчика к участию в деле привлечено Управление ФНС по Кемеровской области.
Административный истец Анненкова Л.М. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, что относится к территории Беловского городского округа.
Таким образом, полномочия ответчика распространяются на территорию Новокузнецкого муниципального округа в частности по расположению спорных земельных участков, местом жительства Анненковой Л.М. является Беловский городской округ, где для нее и возникают последствия оспариваемых уведомлений налогового органа.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий – ч.2 ст.22 КАС РФ.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом – ч.3 ст.24 КАС РФ.
С учетом изложенного правового регулирования, установив, что местом жительства административного истца является Беловский городской округ, полномочия административного ответчика не распространяются на территорию Центрального района г. Новокузнецка, распространение его полномочий – Новокузнецкий муниципальный округ, то в данном случае, административное дело может быть подсудно как Беловскому городскому суду, так и Новокузнецкому районному суду Кемеровской области, однако с учетом интересов административного истца, местом жительства которого является пгт. Бачатский г. Белово, суд полагает возможным передать на рассмотрение настоящее дело в Беловский городской суд Кемеровской области.
Учитывая изложенное, административный иск неподсуден Центральному районному суду г. Новокузнецка.
Руководствуясь статьями 198-199 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное дело по административному исковому заявлению Анненковой Л. М., передать на рассмотрение по подсудности в Беловский городской суд Кемеровской области (652600, г. Белово, ул. Ленина, 12).
На определение может быть подана частная жалоба в Кемеровский областной суд в 15-тидневный срок, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Председательствующий В.А. Федотова