РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2025 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Степанова С.М., при секретаре Худяковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АМО СП «Баргузинское» к ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Халудоровой Е.И. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
АМО СП «Баргузинское» обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 руб.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АМО СП «Баргузинское» на основании решения Баргузинского районного суда по гражданскому делу № № В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании с АМО СП «Баргузинское» 50 000 руб. исполнительского сбора. АМО СП «Баргузинское» полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель Халудорова Е.И.
В судебное заседание представитель АМО СП «Баргузинское» не явился, надлежаще извещен, представитель по доверенности ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представители ответчиков: ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель Халудорова Е.И., взыскатель - прокурор Баргузинского района Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Судебным приставом-исполнителем представлены возражения на административное исковое заявление.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № постановлено:
Исковые требования по иску прокурора Баргузинского района РБ (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Баргузинское» (ИНН №) о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать администрацию МО СП «Баргузинское» подготовить необходимые документы и обратиться с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию на недвижимое имущество для постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимых объектов в виде: - памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>;- могилы ФИО2, ученого-зоолога, организатора Баргузинского заповедника, расположенного по адресу: <адрес>, кладбище; - памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>;- Братской могилы 15-ти борцов за власть Советов в Баргузинском уезде, павших в 1919-1920 г.г., расположенной по адресу: <адрес>, сквер около средней школы;- памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>; - памятного знака в честь пребывания в Баргузин декабристов братьев ФИО4 и ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>,в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу.
Обязать администрацию МО СП «Баргузинское» обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на объекты в виде: - памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>; - могилы ФИО2, ученого-зоолога, организатора Баргузинского заповедника, расположенного по адресу: <адрес>, кладбище; - памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>; - Братской могилы 15-ти борцов за власть Советов в Баргузинском уезде, павших в 1919-1920 г.г., расположенной по адресу: <адрес>, сквер около средней школы; - памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>; - памятного знака в честь пребывания в Баргузин декабристов братьев ФИО4 и ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>,в срок не позднее 14 месяцев со дня постановки указанных объектов на учет в качестве бесхозяйного.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании указанного решения суда Баргузинским районным судом Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № ФС № в отношении АМО СП «Баргузинское».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по республике Бурятия возбуждено исполнительное производство N № в отношении должника АМО СП «Баргузинское» с предметом исполнения: Обязать администрацию МО СП «Баргузинское» подготовить необходимые документы и обратиться с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию на недвижимое имущество для постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимых объектов в виде: - памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>;- могилы ФИО2, ученого-зоолога, организатора Баргузинского заповедника, расположенного по адресу: <адрес>, кладбище; - памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>;- Братской могилы 15-ти борцов за власть Советов в Баргузинском уезде, павших в 1919-1920 г.г., расположенной по адресу: <адрес>, сквер около средней школы;- памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>; - памятного знака в честь пребывания в Баргузин декабристов братьев ФИО4 и ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>,в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу.
В п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес АМО СП «Баргузинское» посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес АМО СП «Баргузинское» посредством ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочтено ДД.ММ.ГГГГ.
При отсутствии сведений об исполнении должником требований судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа в установленные сроки, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для принятия указанного постановления.
11.08.2025 был введен п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающий запрет на взыскание исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Статьей 3 Федерального закона от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.
Согласно письма Министерства финансов РФ (Федерального казначейства) от 11.08.2025 N 07-04-05/09-22803 по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон. В этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.
Судом установлено, что административный истец является органом местного самоуправления, исполнительный лист, содержит требования неимущественного характера, исполнительский сбор не оплачен.
На основании вышесказанного следует, что административный истец подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора на основании п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Халудоровой Е.И. об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить АМО СП «Баргузинское» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд РБ.
Решение в окончательной форме принято 23.12.2025.
Судья С.М. Степанов
УИД №