Дело № 2-891/2026 (75RS0023-01-2026-000655-50)
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации г. Чита 18 мая 2026 г.
Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Мильера А.С., при секретаре Голобоковой А.С., с участием: истца Шапошникова С.Ю., рассмотрев в открытом заседании материалы гражданского дела по иску Шапошникова Сергея Юрьевича к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Государственной инспекции Забайкальского края о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение, установил:
Шапошников С.Ю. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на следующее. Родители истца были лишены родительских прав и на основании постановления главы г. Борзя и Борзинского района от ДД.ММ.ГГГГ он был помещен в детское государственное учреждение. До ДД.ММ.ГГГГ Шапошников С.Ю. являлся воспитанником ГУСО «Борзинский ЦПДОПР им. С.Д. Номокнова.
04 февраля 2026 г. Министерством социальной защиты и демографической политики Забайкальского края истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением им возраста 23 лет. О необходимости постановки на учет истцу известно не было, отсутствие его в списках детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, вызвано бездействием детского учреждения.
На основании изложенного, Шапошников С.Ю. просил восстановить пропущенный срок на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признать за ним право постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязать включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать предоставить жилое помещение.
В судебном заседании истец Шапошников С.Ю. поддержал исковые требования по приведенным выше основаниям.
Представитель ответчика Министерства социальной и демографической политики Забайкальского края Межонов Д.В. направил отзыв на исковое заявление, в котором полагал требования Шапошникова С.Ю. не подлежащими удовлетворению по причине достижения истцом возраста 23 лет.
Ответчики Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Государственная инспекция забайкальского края, своих представителей для участия в деле не направили, извещены надлежащим образом.
Третье лицо ГОУ НПО «Профессиональное училище №32», своего представителя для участия в деле не направило, извещено надлежащим образом.
Представитель ГУСО «Борзинский ЦПДОПР им. С.Д. Номоконова» Забайкальского края Руденская Н.Ю. направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, ли их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается возможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого объекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной способности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.
Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Письмом Министерства социальной и демографической политики Забайкальского края от 12 декабря 2025 г. Шапошникову С.Ю. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с достижением возраста 23 лет.
Как следует из постановления Главы администрации г. Борзи и Борзинского района от ДД.ММ.ГГГГ родители истца ФИО8 и ФИО9 лишены в отношении него родительских прав. истец указанным постановлением определен в детское государственное учреждение, жилая площадь за ним не закреплена.
Таким образом, Шапошников С.Ю. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шапошников С.Ю. был воспитанником ГУСО «Борзинский ЦПДОПР им. С.Д. Номоконова», то есть до достижения возраста совершеннолетия.
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.
В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.
Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
По достижении возраста 18 лет истец мог самостоятельно позаботиться о включении его в соответствующий список, своевременно (до достижения до 23 - летнего возраста) подать заявление о принятии на учет, обратиться за защитой своих прав в суд в случае отклонения этого заявления. Между тем, необходимых действий истец в указанное время не предпринял и направил соответствующее заявление ответчику только в 2025 г. по достижении им 41-летнего возраста, то есть спустя значительное количество лет после достижения возраста, установленного для подачи такого заявления.
В качестве уважительной причины попуска срока обращения с заявлением о включении в список, Шапошниковым С.Ю. указано на незнание требований закона.
С данным доводом истца суд согласиться не может, поскольку объективных препятствий для реализации жилищных прав у истца на протяжении длительного времени не было.
Истец, полагая, что должен был быть включен в список детским учреждением, в компетентные органы для выяснения своего статуса не обращался. При этом с учетом того, что истец перестал быть воспитанником детского учреждения по достижению возраста совершеннолетия, именно он мог самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением. В то же время из данного довода искового заявления следует, что истец знал о своем праве на обеспечение жилым помещением, однако никаких мер к реализации такого права не предпринимал.
Также суд не может оставить без внимания, что срок, о восстановлении которого просит истец, пропущен им на 18 лет, что является значительным периодом и свидетельствует в пользу отсутствия уважительных причин пропуска срока.
Поскольку истцом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения суду не представлено, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и, как следствие, в отсутствии оснований для удовлетворения вытекающих из этого исковых требований о признании за ним право постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, решил:
В удовлетворении исковых требований Шапошникова Сергея Юрьевича (паспорт №) к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Государственной инспекции Забайкальского края о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.
Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2026 г.
Судья А.С. Мильер