РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 октября 2026 года пгт. Тисуль
Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Барсуковой В.В., при секретаре Доможилкиной Ф.Ф., с участием помощника прокурора Тисульского района Кемеровской области Корчугановой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронежского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Черникову В.В.
о прекращении действия права управления транспортными средствами, установил:
Воронежский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Черникову В.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Мотивируя свои требования тем, что административный ответчик, имеющий водительское удостоверение ... на право управления автотранспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» со сроком действия до 09.04.2024 г., с июля 2025 года состоит на учете в наркодиспансере ...
Данное заболевание является прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 г. №2269 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации» от 12.03.2022 №353» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 г.
Наличие у водителя наркотической зависимости создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц.
Просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами Черникова В.В., ... на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» со сроком действия до 09.04.2024 г.).
В судебном заседании прокурор Корчуганова М.И. поддержала административные исковые требования Воронежского транспортного прокурора в полном объеме по основаниям и доводам изложенным в административном исковом заявлении.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 94).
Административный ответчик Черников В.В. в судебное заседание не явился, извещался заблаговременно (л.д. 96).
Представитель заинтересованного лица – Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Воронежской области в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 95).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав прокурора Корчуганову М.И., рассмотрев дело в пределах административных исковых требований, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч.1, ч.3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Из содержания ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации следует, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (части 1, 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).
В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено, что Черников В.В., ... внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией ... Для осуществления деятельности имеются противопоказания, что подтверждается ответом БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» (л.д.12).
Согласно карточке операции с ВУ Черников В.В. имеет водительское удостоверение ... категории А, А1, В, В1, С, С1, М, ..., выдано ... ГИБДД 4218, действительно до ..., выдано на основании медицинской справки от ... (л.д. 14).
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2269 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 №353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" (ч. 5) предусмотрено автоматическое продление на 3 года российских национальных водительских удостоверений, срок действия которых истекает в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года. Временного внесения изменений в документы не требуется.
Учитывая изложенное, срок действия водительского удостоверения Черникова В.В. продлен и истекает ....
Черников В.В. зарегистрирован по адресу: ... (л.д.15-17, 22-23).
Из ответа БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 03.06.2026 г. на запрос суда, следует, что Черников В. В. ... с ... состоит на учете в медицинской информационной базе диспансера. ... ... ... (л. д. 52).
Согласно ответа ГБУЗ Тисульская РБ им. А.П. Петренко от 04.06.2026 г. на запрос суда, медицинской карты пациента ..., получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, справок врача психиатра, врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Тисульская РБ» от 29.05.2026, Черников В.В., 05.04.1980 г.р. на учете у врача – психиатра, у врача –нарколога не состоит (л.д.32, 33-40,41,42).
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» которого заболевания по коду F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19 относятся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, наличие которых является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Определением суда от 22 июня 2026 в отношении Черникова В.В. по делу была назначена комплексная судебно-медицинская экспертиза ... (л.д. 60-61).
...
В соответствии с ч. 5 ст. 77 КАС РФ, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Таким образом, административный ответчик своим правом на проведение судебной экспертизы не воспользовался, на проведение экспертизы не явился без уважительных причин, что расценивается как злоупотребление правом и уклонение от производства экспертизы, проведение которой являлось обязательным для своевременного и правильного рассмотрения судом дела в целях соблюдения принципа равноправия и состязательности сторон.
При таких обстоятельствах, суд полагает установленным, наличие у Черникова В.В. диагноза ... и отсутствие стойкой ремиссии.
Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом того, что Черников В.В. уклонился от прохождения комплексной судебно-медицинской экспертизы с привлечением врачей психиатров-наркологов, которую без его участия провести невозможно, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний и ограничений к управлению транспортными средствами, в связи с чем, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Закона N 196-ФЗ).
В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, п.2 ст.61.1 БК РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в сумме 3 000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.2 ст.1, ст.ст.175-181, ч.1 ст.298 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования Воронежского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Черникову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами Черникова В.В., ... со сроком действия до 09.04.2024.
Обязать Черникова В.В. сдать водительское удостоверение в Отделение МВД России «Тисульское» (ОГИБДД).
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения ... выданного ..., и его аннулировании.
Взыскать с Черникова В.В. ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В. Барсукова
Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2026 года.