РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Федотовой В.А., при секретаре Баздыревой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
19 августа 2026 г.
административное дело по административному исковому заявлению Финансового управляющего Билюченко Г. С. к судебным приставам - исполнителям ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу - Терехиной Е.С., Фроловой Л.В., Муравьевой Е.В., ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий), постановлений,
УСТАНОВИЛ:
Финансовый управляющий Билюченко Г.С. обратилась в суд с административным иском к ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий), постановлений.
Просит признать бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу незаконными, выразившееся в не отмене мер принудительного взыскания на доходы должника; обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу в кратчайшие сроки отменить меры принудительного взыскания на доходы должника и вернуть денежные средства, удержанные из заработной платы должника.
Требования мотивированы тем, что Арбитражным судом Кемеровской области вынесено решение по делу №А24-13482/2025 от 05.08.2025 г. о введении в отношении Кореновой Е. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. процедуры реализации имущества. Финансовым управляющим Кореновой Е.А. утверждена Билюченко Г.С., член Союза «УрСО АУ». Постановлениями ОСП по Центральному району г. Новокузнецка окончены исполнительные производства в отношении - Кореновой Е.А., а также отменены все меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения: 95469/25/42017-ИП от 17.02.2025 95469/25/42017-СД; 262233/25/42017-ИП от 14.05.2025; 349934/25/42017-ИП от 02.06.2025. Согласно справке от 04.03.2025 удержания по исполнительным производствам №95469/25/42017-ИП от 17.02.2025, №95469/25/42017-СД; №262233/25/42017-ИП от 14.05.2025; №349934/25/42017-ИП от 02.06.2025 из заработной платы должника Кореновой Е.А. осуществляются по настоящее время. Поскольку Арбитражным судом Кемеровской области в отношении должника вынесено решение о признании его банкротом и введена процедура реализации имущества гражданина, то в соответствии с п.1 ст.213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п.3 настоящей статьи. Таким образом, судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие в части не отмене мер принудительного взыскания на доходы должника.
Административный истец Финансовый управляющий Билюченко Г.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств нет.
Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу - Терехина Е.С., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, сообщив, что в 2025году на исполнении находилось три производства, одно было прекращено, денежные средство по нему не поступали, два были окончены в сентябре 2025 года, после окончания исполнительного производства, было вынесено и направлено постановление об отмене мер по обращению взыскания на заработную плату должника, было направлено простой почтовой корреспонденцией, ни должник, ни финансовый управляющий лично не обращались и не сообщали, что денежные средства продолжали взыскиваться, в заявлениях Кореновой было указано о возврате денежных средств, без указания на то, что они продолжают удерживаться работодателем.
Административные ответчики ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главное Управление ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебные приставы – исполнители ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу Фролова Л.В., Муравьева Е.В., заинтересованные лица Коренова Е.А., АО «Кузнецкая ТЭЦ», АО «Альфа-Банк», КПК «Система Пенсионных Касс «Забота», ООО "Агроторг" о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании ч.2, ч.3 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.4 данного Закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п. 1,2 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка находится исполнительные производства:
- сводное исполнительное производство № 95469/25/42017-СД, возбужденное в отношении должника Кореновой Е. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на общую сумму задолженности в размере 66305,69 руб., в которое включены следующие исполнительные производства: № 95469/25/72017-ИП от 17.02.2025 г., возбужденное на основании исполнительного документа судебный приказ №2-2621/2024 от 10.12.2024 предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в пользу взыскателя КПК «Система пенсионных КАСС «Забота». Исполнительное производство окончено 08.09.2025 г.;
- исполнительное производство № 262233/25/42017-ИП от 14.05.2025 г., возбужденное на основании исполнительного документа судебный приказ №2-2803/2024 от 27.12.2024 предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло, и электроэнергию в размере 66 286,6 руб. в пользу взыскателя АО «Кузнецкая ТЭЦ». Исполнительное производство окончено 16.06.2025 г.;
- исполнительное производство №349934/25/42017-ИП от 02.06.2025 г., возбужденное на основании исполнительного документа исполнительная надпись нотариуса №№ от 30.05.2025 предмет исполнения: задолженность по договору в размере: основная сумма долга 29968,87 руб., проценты в размере 6523, 40 руб., сумма расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи 1558 руб. Исполнительное производство окончено 05.09.2025 г.
В ч.1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судебный пристав – исполнитель делал запросы: ФНС, ПФР, ГИБДД, ЕГРН, ГИМС МЧС России, запрос об имуществе, запрос в банки, которые периодически обновлял.
Административный истец просит признать бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу незаконными, выразившееся в не отмене мер принудительного взыскания на доходы должника.
В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства – ч.1 ст. 44 Федерального закона №229-ФЗ.
В судебном заседании установлено, что 16.06.2025 г. исполнительное производство №262233/25/42017-ИП от 14.05.2025 г. прекращено на основании п.5 ч.2 ст. 43 Федерального закона №229-ФЗ - отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, согласно справке о движении денежных средств с должника было взыскано 343,22 руб.
16.06.2025 г. судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и направлено в адрес ООО «АГРОТОРГ», простым почтовым отправлением 25.06.2025 г., о чем свидетельствует список корреспонденции, направляемой почтовой связью Простая №73.
05.09.2025 г. исполнительное производство №349934/25/42017-ИП от 02.06.2025 г. окончено на основании п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ - признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона, согласно справке о движении денежных средств на дату 24.04.2026 г. с должника было взыскано 16411,83 руб.
05.09.2025 г. судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об отменен мер по обращению взыскания на доходы должника, указанное постановление было направлено в адрес ООО «АГРОТОРГ» 10.09.2025 г. простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью №146.
08.09.2025 г. исполнительное производство №95469/25/42017-ИП от 17.02.2025 г. окончено на основании п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ - признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона, согласно справке о движении денежных средств на дату 24.04.2026 г. с должника было взыскано 42894,95 руб.
Также судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об отменен мер по обращению взыскания на доходы должника, указанное постановление было направлено в адрес ООО «АГРОТОРГ» 10.09.2025 г. простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью №146.
Таким образом, вопреки доводам административного искового заявления судебным приставом – исполнителем были отменены меры по обращению взыскания на доходы должника, в частности на заработную плату, соответствующие постановления были направлены в адрес работодателя ООО «АГРОТОРГ», что подтверждается материалами дела, Федеральным законом №229-ФЗ не указано, что такого рода постановления должны быть направлена путем заказного почтового отправления.
До обращения в суд с административным исковым заявлением Коренова Е.А. обращалась с заявлениями о возврате удержанных сумм, без конкретизации причин, по оконченным исполнительным производствам судебным приставом – исполнителем было отказано в удовлетворении заявления, так как требования были исполнены ранее.
При рассмотрении настоящего дела судебным приставом – исполнителем были повторно направлены вышеуказанные постановления об отмене мер по обращению взыскания в ООО «АГРОТОРГ» заказной корреспонденцией, 08.05.2026 г., которые были получены 14.05.2026 г.
Административный истец просит обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу в кратчайшие сроки отменить меры принудительного взыскания на доходы должника и вернуть денежные средства, удержанные из заработной платы должника.
Как следует из информации ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, в период с 09.09.2025 г. по 09.04.2026 г. от ООО «Агроторг» на депозитный счет поступили денежные средства, которые были возвращены на расчетный счет ООО «АГРОТОРГ», в подтверждение чего ОСП по Центральному району г. Новокузнецка представило суду сведения (таблица) о поступлении денежных средств и сведения о их направлении (возврате) платёжные поручения: №28852 от 22.01.2026 г., №28009 от 22.1.2026 г., №28866 от 22.01.2026 г., №12438 от 09.02.2026 г., №31105 от 26.02.2026 г., №30121 от 26.02.2026 г., №31033 от 26.02.2026 г., №4292 от 27.03.2026 г., №4731 от 27.03.2026 г., №11322 от 10.04.2026 г., №12071 от 10.04.2026 г., №33387 от 27.05.2026 г., №33499 от 27.05.2026 г., №33273 от 27.05.2026 г.
ООО «АГРОТОРГ» на запрос суда сообщено, что денежные средства из заработной платы Кореновой Е.А. за период с 01.08.2025 г. по 30.04.2026 г. удерживались на основании постановления №349934/25/42017-ИП, общий размер удержаний составил 23106,03 руб., денежные средства были переведены в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, в последствии денежные средства были возвращены в компанию, после чего поступило постановление об отмене мер, в связи с чем все вернувшиеся денежные средства в размере 23106,03 руб. были возвращены Кореновой Е.А. в день выплаты заработной платы за май, то есть 11.06.2026 г.
Исходя из вышеперечисленного бездействия судебного пристава – исполнителя по не отменен мер принудительного взыскания на доходы должника (заработную плату) допущено не было, постановления были направлены в адрес ООО «АГРОТОРГ» простой почтовой корреспонденцией, денежные средства, еще до подачи административного искового заявления в суд, которые поступали на депозитный счет ОСП, возвращались обратно в ООО «АГРОТОРГ», после повторного направления постановлений об отмене мер по обращению взыскания на заработную плату (доходы) должника, направление запросов в ООО «АГРОТОРГ» судом, денежные средства были возвращены Кореновой Е.А.
Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для признания действий (бездействий), решений судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
На основании вышеизложенного, суд считает, что указанная совокупность обстоятельств по настоящему делу отсутствует, судебным приставом – исполнителем права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи, с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению, срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.
Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах – ч.2 ст.104 КАС РФ.
Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09.04.2026 г. финансовому управляющему Билюченко Г.С., по ее ходатайству, была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 3000 р. до принятия итогового судебного акта по настоящему административному исковому заявлению судом первой инстанции, таким образом, с административного истца надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Финансового управляющего Билюченко Г. С. о признании незаконными действий (бездействий), постановлений, отказать.
Взыскать с финансового управляющего Билюченко Г. С. государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2026 г.
Председательствующий В.А. Федотова