РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,
При секретаре Баздыревой С.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
18 июня 2026 г.
административное дело по административному исковому заявлению Гнусарева Д. В. к начальнику регистрационно-экзаменационного отдела ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Кравцову В.С., ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку, Управления МВД России по г. Новокузнецку, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Гнусарев Д.В. обратился в суд с административным иском к начальнику регистрационно-экзаменационного отдела ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Кравцову В.С., о признании незаконным решения.
Просит признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче и замене водительского удостоверения серии № категории ВС от 13.02.2013 г., как несоответствующий регламенту утвержденным приказом МВД России от 20.02.2021 №80 Государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений; взыскать с ответчика судебные расходы за оплату госпошлины 3000 руб., за оплату услуг адвоката по составлению административного искового заявления и жалобы 16000 руб., а также почтовые расходы.
Требования мотивированы тем, что Гнусарев Д.В. обладает водительскими правами серии № категории ВС от 13.02.2013 г., 13.02.2026 г. закончился срок замены водительского удостоверения, 14.02.2023 г. обратился в ОГИБДД МВД России УМВД России по г. Новокузнецку в ОКИ РЭО ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, работники РЭО ГИБДД отказали в замене водительского удостоверения, мотивируя тем, что Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.10.2023 г. №5-449/13 Гнусарев Д.В. был лишен права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Водительское удостоверение было изъято работниками ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» 24.08.2013 г. в 19 час. 00 мин., таким образом срок лишения права управления ТС исчисляется с 24.08.2013 г., который окончился 24.02.2015 г. в январе 2016 г. обратился в РЭО ГИБДД г. Новокузнецка о восстановлении водительских прав, было разъяснено, что в данном органе не имеется сведений о лишении ВУ, нужно обращаться в г. Ачинск, обратился в РЭО ГИБДД г. Ачинска, но 12.02.2016 г. была выдана справка о том, что водительское удостоверение как сданное на хранение лицом, лишенным права управления ТС не поступало. Гнусарев Д.В. обратился к мировому судье судебного участка №5 г. Ачинска, который выдал водительское удостоверение, которое хранилось у мирового судьи. В этой связи, Гнусарев Д.В. не виноват, что изъятие водительских прав не было зарегистрировано органом ГИБДД. 11.02.2026 г. Гнусарев Д.В. обратился к начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку с просьбой о замене водительского удостоверения, 06.04.2026 г. было отказано в заявлении, указанный отказ Гнусарев Д.В. считает незаконным, так как исполнил наказание о лишении его права управления транспортными средствами.
Административный истец Гнусарев Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заказным письмом, ходатайств нет.
В судебное заседание также не явились извещенные о судебном заседании надлежащим образом административные ответчики начальник регистрационно-экзаменационного отдела ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Кравцов В.С., ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку, Управление МВД России по г. Новокузнецку, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованные лица МО МВД России Ачинский, ГУ МВД России по Красноярскому краю, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств нет.
Согласно с положением ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению - ч.1 ст.9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что 11.02.2026 г. Гнусарев Д.В. обратился с жалобой в ОГИБДД о замене водительского удостоверения, в связи с истечением срока его действия.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 59- ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, когда письменное обращение, поступило высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции (такое обращение рассматривается в течение 20 дней со дня его регистрации).
10.03.2026 г. начальником регистрационно-экзаменационного отдела Красвцовым В.С. дается ответ на обращение, которым отказывается в замене водительского удостоверения, так как Постановление мирового судьи судебного участка №8 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.10.2013 г. №5-449/13, Гнусарев Д.В. был лишен права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев, так как признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Был сделан запрос в ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», из ответа на запрос следует, что согласно базы данных ФИС ГИБДД 24.08.2013 Гнусарев Д.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, Гнусарев Д.В. был лишен права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев, водительское удостоверение Гнусарев Д.В. в Отдел Госавтоинспекции на хранение не сдавал, срок лишения специального права управления транспортными средствами прерван и до настоящего времени не истек, заявлений об утрате водительского удостоверения от Гнусарева Д.В. не поступало.
Обращение административного истца рассмотрено в установленные законом сроки, с проведением мероприятий по установлению обстоятельств указанных в его обращении, ответ направлен простой корреспонденцией почтовой связи АО «Почта России» 10.03.2026 г., что подтверждается справкой от 20.05.2026 г., копией почтового конверта, списком №2 простых почтовых отправлений от 12.03.2026 г.
Таким образом, обращение административного истца рассмотрено надлежащим должностным лицом, в установленные Федеральным законом №59-ФЗ сроки, с проведением должного реагирования на обращение гражданина, в соответствии с представленными законодательством полномочиями.
В силу пункта 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее – Правила №1097) Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. Российское национальное водительское удостоверение, выданное до введения в действие настоящих Правил, действительно до истечения указанного в нем срока. Если срок действия такого водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи.
Согласно п.28 Правил №1097 выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях:
а) при истечении срока действия водительского удостоверения;
б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца;
в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;
г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения;
д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством;
е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.
Указанием ГИБДД Российской Федерации 13 июля 2010 года N 13/9-529 утвержден "Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами".
Согласно Указанию ГИБДД Российской Федерации 13 июля 2010 года N 13/9-529 водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданное в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, находящиеся у гражданина на руках на момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в течение трех рабочих дней должны быть сданы им в подразделение Госавтоинспекции, исполняющей данное административное наказание, а в случае утраты указанных документов - должно быть подано заявление об этом.
Течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.
В судебном заседании также установлено, что Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.10.2013 г. по делу №5-449/13, Гнусарев Д.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, с назначенным наказанием в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев.
Согласно представленным ответам на запросы суда от органов ГИБДД, в ФИС Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД М», водительское удостоверение Гнусарев Д.В., 09.01.1985 г.р., в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, МО МВД России «Ачинский» не обращался.
Таким образом, вопреки доводам административного истца органами ГИБДД водительское удостоверение не изымалось, на хранение Гнусаревым Д.В. в уполномоченные органы не сдавалось, с заявлением об утере водительского удостоверения также не обращался.
В административном исковом заявлении Гнусаревым Д.В. указано, что водительское удостоверение было ему выдано мировым судьей Судебного участка №5 в г. Ачинске.
Согласно ответа от 24.04.2026 г. на запрос суда мировым судьей Судебного участка №134 в г. Ачинске Красноярского края сообщено, что на основании определения от 18.09.2013 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Гнусарева Д.В. было передано для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка №8 Центрального судебного района г. Новокузнецка. В сопроводительном письме о направлении дела об административном правонарушении в отношении Гнусарева Д.В. водительское удостоверение серии № от 13.02.2013 не указано, иные документы, которые бы свидетельствовали о наличии в материалах дела на момент его поступления изъятого водительского удостоверения, в распоряжении мирового судьи отсутствуют.
Таким образом, судом не установлено, следовательно не подтвержден довод административного истца о том, что Гнусарев Д.В. обратился к мировому судье судебного участка №5 г. Ачинска, который выдал водительское удостоверение, которое хранилось у мирового судьи, поскольку административный материал поступал на рассмотрение мировому судье Судебного участка №134 в г. Ачинске Красноярского края, что подтверждается сопроводительным письмом от 20.09.2013 №134-5-632/13/6592, где в приложениях не указано водительское удостоверение, а также определением указанного мирового судьи о передаче административного дела по подсудности.
Течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).
В п. 36 постановления от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъясняет, что при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 1 ста. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Согласно ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 названного Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 названного Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).
Таким образом, Гнусарев Д.В. не исполнил обязанность лица лишенного специального права по сдаче соответствующего удостоверения в уполномоченный орган власти, что подтверждается материалами дела, следовательно оснований для замены водительского удостоверения, в связи с истечением срока действия водительского удостоверения не предусмотрено законодательством.
Приказом МВД России от 20.02.2021 N80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2021 N 62837) – (далее – Административный регламент).
Гнусарев Д.В. просит признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче и замене водительского удостоверения серии № категории ВС от 13.02.2013 г., как несоответствующий регламенту утвержденным приказом МВД России от 20.02.2021 №80 Государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, однако в соответствии с положениями вышеуказанного Административного регламента Гнусарев Д.В. к административным ответчикам не обращался с установленным заявлением и необходимыми документами, указанного материалы дела не содержат, иного суду не представлено, судом не установлено, его обращение было рассмотрено в порядке Федерального закона №59-ФЗ.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В данном случае совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует, при рассмотрении настоящего дела не установлено нарушение прав административного истца, материалы дела не свидетельствуют об обратном.
Таким образом, оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований Гнусарева Д.В. следует отказать.
Суд отмечает, что административным истцом не пропущен процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Гнусарева Д. о признании незаконным решения, отказать.
Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2026 г.
Председательствующий В.А. Федотова