ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
27 мая 2026г.
дело по административному исковому заявлению Территориального отдела в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом, размещенной в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>/ неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом, размещенной в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>/ неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей Роспотребнадзором осуществляется контроль за соблюдением требований части 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потреблений табака или потребления никотинсодержащей продукции» в соответствии с которой установлен запрет розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в торговых объектах (за исключением объектов, перечисленных в частях 1 и 2 этой статьи), на ярмарка, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе (далее - Территориальный отдел), в лице главного специалиста-эксперта Шехтман Е. В., при проведении мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, через которые незаконно осуществляется реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, обнаружен Интернет-сайт <данные изъяты>/, на котором осуществляется продажа табачной продукции.
При входе на страницы сайта <данные изъяты> не представлена-возможность пройти регистрацию, последующего ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе <данные изъяты> (скриншот страниц сайта прилагается).
На сайте для продажи представлен широкий ассортимент сигарет, есть возможность выбора сигарет по изготовителю, по крепости, по вкусу, по стране, по формату, по цене. Есть возможность положить товары в корзину для дальнейшего оформления заказа.
В разделе «Доставка» представлена информация следующего содержания:
«В интернет-магазине "Фервет" мы стремимся сделать процесс покупки максимально удобным для наших клиентов. Мы предлагаем несколько вариантов доставки, чтобы каждый мог выбрать наиболее подходящий способ получения заказа.
Способы Доставки Самовывоз
Вы можете забрать свой заказ самостоятельно из одного из наших магазинов. Это быстрый и удобный способ, который позволяет сэкономить на доставке. После оформления заказа и его подтверждения, вы получите уведомление о готовности заказа к самовывозу. Адреса наших магазинов: <адрес>, <адрес> Доставка по России транспортными компаниями, чтобы обеспечить быструю и безопасную доставку по всей России: Почта России, СДЭК, ПЭК, Деловые Линии, Pony Express, стоимость доставки.
Стоимость доставки рассчитывается автоматически в корзине при оформлении заказа, исходя из веса, объема посылки и региона доставки. Вы сможете выбрать наиболее удобный и выгодный для вас вариант доставки.
Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его регистрации, ИНН, ОГРН данная страница не содержит.
Из существа имеющейся на сайте <данные изъяты>/ информации следует, что пользователям предлагается к продаже табачная продукция в ассортименте дистанционным способом.
Таким образом, на данной странице имеется возможность заказать, приобрести табачную продукцию дистанционным способом.
Признание информации, размещенной на сайте <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети (Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.
Просят признать информацию о реализации, рекламе и стимулировании продажи табачной, никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака или никотинсодержащей продукции, распространяемую посредством сети Интернет на сайте <данные изъяты>, неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель административного истца, заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Сорокина О.Е., действующая на основании доверенности, не возражала против прекращения производства по делу.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явились, представили письменные пояснения, согласно которым 22.04.2026 г. Советским районным судом г. Орла Орловской области вынесено решение по делу № 2а-1145/2026 о признании информации, размещенной на странице с URL-адресом: <данные изъяты>/, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ. По состоянию на 27.05.2026 г. сайт с URL-адресом: <данные изъяты>/ размещено информационное сообщение «Не удаётся установить соединение с сайтом», просили прекратить производство по делу, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Рассмотрев административное исковое заявление Территориального отдела в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу, суд считает возможным производство по делу прекратить по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В судебном заседании установлено, что в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей Роспотребнадзором осуществляется контроль за соблюдением требований части 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потреблений табака или потребления никотинсодержащей продукции» в соответствии с которой установлен запрет розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в торговых объектах (за исключением объектов, перечисленных в частях 1 и 2 этой статьи), на ярмарка, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, в лице главного специалиста-эксперта Шехтман Е.В., при проведении мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, через которые незаконно осуществляется реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, обнаружен Интернет-сайт <данные изъяты>, на котором осуществляется продажа табачной продукции.
При входе на страницы сайта <данные изъяты>/ не представлена-возможность пройти регистрацию, последующего ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе <данные изъяты> (скриншот страниц сайта прилагается).
На сайте для продажи представлен широкий ассортимент сигарет, есть возможность выбора сигарет по изготовителю, по крепости, по вкусу, по стране, по формату, по цене. Есть возможность положить товары в корзину для дальнейшего оформления заказа.
В разделе «Доставка» представлена информация следующего содержания:
«В интернет-магазине "Фервет" мы стремимся сделать процесс покупки максимально удобным для наших клиентов. Мы предлагаем несколько вариантов доставки, чтобы каждый мог выбрать наиболее подходящий способ получения заказа.
Способы Доставки Самовывоз
Вы можете забрать свой заказ самостоятельно из одного из наших магазинов. Это быстрый и удобный способ, который позволяет сэкономить на доставке. После оформления заказа и его подтверждения, вы получите уведомление о готовности заказа к самовывозу. Адреса наших магазинов: <адрес>, <адрес> Доставка по России транспортными компаниями, чтобы обеспечить быструю и безопасную доставку по всей России: Почта России, СДЭК, ПЭК, Деловые Линии, Pony Express, стоимость доставки.
Стоимость доставки рассчитывается автоматически в корзине при оформлении заказа, исходя из веса, объема посылки и региона доставки. Вы сможете выбрать наиболее удобный и выгодный для вас вариант доставки.
Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его регистрации, ИНН, ОГРН данная страница не содержит.
В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
Положениями пункта 3 статьи 19 Федерального закона « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) введен запрет на реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Из существа имеющейся на сайте <данные изъяты>/ информации следует, что пользователям предлагается к продаже табачная продукция в ассортименте дистанционным способом.
Под дистанционным способом продажи товара понимается договор, заключенный на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора способами.
Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2020 № 2463 (далее - Правила № 2463) о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.
Вместе с тем, пунктом 20 Правил № 2463 предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа.
Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.
Таким образом, на данной странице имеется возможность заказать, приобрести табачную продукцию дистанционным способом.
Признание информации, размещенной на сайте <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети (Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.
В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Предъявление настоящего иска обусловлено тем, что действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которое могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан РФ. Учитывая, что распространение в сети «Интернет» информации о реализации табачной, никотинсодержащей продукции, рекламе, стимулировании продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления, стимулировании потребления табачной и никотинсодержащей продукции противоречит политике государства в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачной, никотинсодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализации табачных, никотинсодержащих изделий, идёт в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию.
Частью 1 статьи 225 КАС РФ установлено, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.
В силу части 2 статьи 225 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
При таких обстоятельствах, производство по административному иску Территориального отдела в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, должно быть прекращено, в связи с тем, что страница сайта с адресом <данные изъяты>/ внесена в Единый реестр на основании решения Советского районного суда г. Орла Орловской области от 22.04.2026 г. по делу № 2а-1145/2026.
Прекращение производства по настоящему административному делу не исключает для административного истца возможности обжаловать иные решения, действия (бездействие) административного ответчика, с которыми он будет не согласен при условии нарушения прав.
Руководствуясь ч.2 ст. 194 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по административному исковому заявлению Территориального отдела в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом, размещенной в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>/ неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации-прекратить.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения настоящего определения путем подачи частной жалобы (представления) через Центральный районный суд г.Новокузнецка
Мотивированное определение изготовлено 27.05.2026 г.
Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
«27» мая 2027 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-3534/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области