РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
Председательствующего судьи: Федотовой В.А., при секретаре: Баздыревой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
22 июня 2026 г.
административное дело по административному исковому заявлению Калининградской областной таможни к Никитиной Е. С. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Калининградская областная таможня в суд с административным исковым заявлением к Никитиной Е.С., согласно уточненным требованиям просит взыскать за счет имущества (в том числе денежных средств) с гражданки Российской Федерации Никитиной Е. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, имеющей паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> утилизационный сбор в сумме 1 273 800 руб., а также пени за просрочку уплаты (на 22.06.2026) в сумме 668 564,55 руб., всего 1 942364,55 руб., а также сумму пени по день вынесения судом соответствующего решения.
Требования мотивированы тем, что 18.01.2024 г. Никитиной Е.С. на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезено транспортное средство: BMW X6 XDRIVE40i, VIN: №, 22.06.2020 г.в., рабочий объем двигателя: 2998 куб.см., выпущенного в свободное обращение по пассажирской таможенной декларации № (далее – ПТД), таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа в отношении которого уплачены по таможенному приходному ордеру № (далее – ТПО). В отношении указанного транспортного средства по ТПО № Никитиной Е.С. уплачен утилизационный сбор с применением коэффициента 0,26 в соответствии с п.3 раздела I Перечня №1291 «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования» в сумме 5200 руб. Вместе с тем, в соответствии со сноской 6 к Перечню №1291 (в редакции действовавшей на момент ввоза транспортного средства Никитиной Е.С.) под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию для целей уплаты утилизационного сбора, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются определенные в Перечне условия. Письмом ГУ МВД России по Кемеровской области представлен договор купли-продажи от 15.04.2024 г. автомобиля BMW X6 XDRIVE40i, VIN: №, оформленный между Никитиной Е.С. (продавец) и <данные изъяты> (покупатель) в г. Новокузнецке, послуживший основанием для постановки на государственный учет указанного транспортного средства <данные изъяты> 16.04.2024 г. Таким образом, условие регистрации транспортного средства, которое предполагается к использованию для личного пользования, в течении 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера на плательщика утилизационного сбора, предусмотренное сноской 6 к Перечню, Никитиной Е.С. не соблюдено, следовательно, в отношении поименованного транспортного средства подлежит уплате утилизационный сбор с применением коэффициента 63,95 в сумме 1279000 руб., с учетом уплаченного утилизационного сбора в сумме 5200 руб. – 1273800 руб. В адрес Никитиной Е.С. направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство 30.09.2025 г. №10229000/УС2025/0000015 (исх. от 01.10.2025 г. №25-31/16701). Указанное уведомление возвращено в таможню 18.11.2025 г., в связи с истечением срока хранения. Определением мирового судьи 6 судебного участка Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 18.02.2026 г. №9а-160/2026 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано, ввиду содержания требования, которое не является бесспорным.
Представитель административного истца Алхименкова М.Э., действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образования, поддержала административные исковые требования.
Административный ответчик Никитина Е.С. о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - Кодекс Союза), и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе) и законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Согласно абзацу второму пункта 3 вышеуказанной статьи плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси).
В силу пункта 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 (далее - Правила), взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Пунктом 11 Правил N 1291 установлен перечень документов, которые плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ или его уполномоченный представитель, представляют в таможенный орган для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора.
На основании представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.
Таможенный орган обязан осуществлять проверку обоснованности применения коэффициентов при расчете суммы утилизационного сбора.
В судебном заседании установлено, что на основании статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Кемеровской таможней в отношении <данные изъяты> была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств на предмет соблюдения условий ввоза транспортного средства для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора.
Ввоз транспортного средства на территорию РФ физическим лицом не свидетельствует о его бесспорном ввозе для личного пользования, поскольку транспортное средство может быть предназначено для иных целей. В этой связи заявителю необходимо обосновать применение коэффициента расчеты суммы утилизационного сбора, установленного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования (пункт 3 раздела I Перечня).
В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международном почтовом отправлении либо иным способом.
В соответствии с частью 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
2) характера и количества товаров;
3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и услуг.
Таким образом, ввозимые физическим лицом транспортные средства для личного пользования не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи, под которыми понимаются лица, проживающие совместно с лицом, перемещающим товары, в том числе транспортные средства, и ведущие с ним общее хозяйство. К указанным лицам в зависимости от конкретных обстоятельств могут относиться супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, дед, бабушка, внуки.
Разделом I Перечня предусмотрен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории M1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории.
Согласно примечанию 3 к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20000 рублей (прим.5).
Коэффициент расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, с даты выпуска которых прошло менее 3 лет, установлен пунктом 3 раздела I Перечня и равен 0,17, для транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет – 0,26.
В ходе проведения проверки установлен факт неисполнения Никитиной Е.С. обязанности по уплате утилизационного сбора по таможенному приходному ордеру (далее - ТПО) № в размере 1279000 руб.
Как установлено таможенным органом 18.01.2024 г. Никитиной Е.С. на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезено транспортное средство: BMW X6 XDRIVE40i, VIN: №, 22.06.2020 г.в., рабочий объем двигателя: 2998 куб.см., выпущенного в свободное обращение по пассажирской таможенной декларации № (далее – ПТД), таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа в отношении которого уплачены по таможенному приходному ордеру № (далее – ТПО). В отношении указанного транспортного средства по ТПО № Никитиной Е.С. уплачен утилизационный сбор с применением коэффициента 0,26 в соответствии с п.3 раздела I Перечня №1291 «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования» в сумме 5200 руб.
Письмом ГУ МВД России по Кемеровской области представлен договор купли-продажи от 15.04.2024 г. автомобиля BMW X6 XDRIVE40i, VIN: №, оформленный между Никитиной Е.С. (продавец) и <данные изъяты> (покупатель) в г. Новокузнецке, послуживший основанием для постановки на государственный учет указанного транспортного средства <данные изъяты> 16.04.2024 г.
Таким образом, транспортное средство отчуждено Никитиной Е.С. до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера на уплату утилизационного сбора.
Исходя из заявленных сведений Никитиной Е.С. о годе выпуска и физических характеристиках транспортного средства, для расчета суммы утилизационного сбора необходимо применить коэффициент – 63,95 (по состоянию на 18.01.2024 г. – дата подачи расчета суммы утилизационного сбора).
Сумма утилизационного сбора по ТПО №, подлежащая доплате (с учетом уплаченного при ввозе – 5200 руб.) составляет 1273800 руб.
Расчет суммы утилизационного сбора, подлежащей доплате, складывается из следующего: BMW X6 XDRIVE40i, VIN: №, ДД.ММ.ГГГГ.в., рабочий объем двигателя: 2998 куб.см.: 20 000 руб. (базовая ставка) * 63,95 (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, который необходимо было применить, при объеме двигателя 2998 куб. см. и год выпуска ТС, на дату 18.01.2024) - 5 200 руб. (сумма утилизационного сбора, уплаченная Никитиной Е.С.) = 1273800 руб.
Согласно абз. 16 п.11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора (абз. 17 п.11(2) Правил).
Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора (абз. 18 п.11(2) Правил).
В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке – п.15(1) Правил.
Судом установлено, что заказным письмом в адрес Никитиной Е.С. направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство 30.09.2025 г. №10229000/УС2025/0000015 (исх. от 01.10.2025 г. №25-31/16701). Указанное уведомление возвращено в таможню 18.11.2025 г., в связи с истечением срока хранения.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора – абз. 17 п.11(2) Правил.
Транспортное средство BMW X6 XDRIVE40i, VIN: №, 22.06.2020 г.в., рабочий объем двигателя: 2998 куб.см., дата отчуждения 05.10.2024 г., расчет пени на дату административного искового заявления 15.04.2024 г.
период кол-во дней ставка рефинансирования, % сумма утилизационного сбора пени
19.01.2024-28.07.2024
192
16
1273800
130437,12
29.07.2024 – 15.09.2024
49
18
1273800
37449,72
16.09.2024- 27.10.2024
42
19
1273800
33883,08
28.10.2024 – 08.06.2025
224
21
1273800
199731,84
09.06.2025 – 27.07.2025
49
20
1273800
41610,80
28.07.2025 - 14.09.2025
49
18
1273800
37449,72
15.09.2025 – 26.10.2025
42
17
1273800
30316,44
27.10.2025 -21.12.2025
56
16,50
1273800
39233,04
22.12.2025 – 15.02.2026
56
16
1273800
38044,16
16.02.2026 – 22.03.2026
35
15,50
1273800
23034,55
23.03.2026 -26.04.2026
35
15
1273800
22291,50
27.04.2026 – 21.06.2026
56
14,50
1273800
34477,52
22.06.2026 – 22.06.2026
1
14,25
1273800
605,06 всего
668 564,55
Административным истцом произведено начисление пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств по состоянию на 22.06.2026 в размере 668 564,55 руб.
Представленный административным истцом расчет пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств, судом проверен, произведен, исходя из ставки Центрального банка Российской Федерации, и подлежит взысканию.
Согласно статье 51 Бюджетного кодекса РФ утилизационный сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и в соответствии с положениями Федерального закона № 89-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 является обязательным платежом, уплачиваемым при ввозе или производстве колесных транспортных средств и пошлины.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Пунктом 3 статьи 22 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных отношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина по адресу организации, если иное не установлено КАС РФ.
При этом с учетом содержания статей 286 и 287 КАС РФ до обращения с административным исковым заявлением в районный суд необходимо соблюсти предусмотренный главой 11.1 КАС РФ порядок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.
Калининградская областная таможня обратилась к мировому судье судебного участка №6 Центрального судебного района г. Новокузнецка с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание в доход федерального бюджета с Никитиной Е.С. утилизационного сбора, а также пени за неуплату утилизационного сбора.
Определением от 18.02.2026 г. мирового судьи судебного участка №6 Центрального судебного района г. Новокузнецка отказано в принятии заявления Кемеровской таможни ввиду того, что требование не является бесспорным.
Таким образом, административный истец предъявляет требования в порядке административного искового производства.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора – абз. 17 п.11(2) Правил.
В этой связи требование о взыскании пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенного на территорию Российской Федерации транспортного средства BMW X6 XDRIVE40i, VIN: №, 22.06.2020 г.в., рабочий объем двигателя: 2998 куб.см., начисленные на сумму задолженности по основному долгу за период с 19.01.2024 по 22.06.2026 в размере 668 564,55 руб., подлежат удовлетворению.
Суд полагает необходимым, исходя из таможенного законодательства, указать, что подлежат взысканию пени за просрочку уплаты (на дату 22.06.2026 г.) 668 564,55 руб., начиная с 23.06.2026 г. по день фактического исполнения обязательства в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.
Сведений об уплате утилизационного сбора Никитиной Е.С. суду не представлено.
На основании вышеизложенного, административные исковые требования Кемеровской таможни подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 34 424 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Взыскать с Никитиной Е. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в пользу Калининградской областной таможни:
- утилизационный сбор в размере 1 273 800 руб.;
- пени за просрочку уплаты (на дату 22.06.2026 г.) 668 564,55 руб., начиная с 23.06.2026 г. по день фактического исполнения обязательства в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.
Взыскать с Никитиной Е. С. государственную пошлину в размере 34 424 руб.
Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2026 г.
Председательствующий В.А. Федотова