РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
14 августа 2026г.
Административное дело по административному исковому заявлению ООО «Новострой» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г.Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Дорониной К. С., Титенковой О. А., ОСП по Центральному району г.Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г.Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Козыревой А. Р., ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ОООО «Новострой» обратились с суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г.Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Дорониной К.С., Титенковой О.А., ОСП по Центральному району г.Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г.Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Козыревой А.Р., ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия.
Требования мотивированы тем, что в производстве Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка находилось исполнительное производство № 19007/21 /42017-ИП от 02.02.2021 г., возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии <данные изъяты> от 25.12.2020 г. о взыскании с Надейкиной Н.С. задолженности в размере 28 242,00 рублей в пользу ООО «Новострой».
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем административному истцу стало известно из ответа на обращение от 30.04.2026 г., который получен истцом 05.05.2026 г., оригинал исполнительного документа направлен почтовой корреспонденцией в адрес взыскателя.
06.06.2025 г. административным истцом получено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа № 42017/25/1076226, вынесенное судебным приставом- исполнителем Дорониной К.С. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ (невозможность установления местонахождения должника или его имущества), но оригинал исполнительного листа <данные изъяты> от 25.12.2020 г. административному истцу фактически не возвращен несмотря на прямое указание в резолютивной части постановления о его возврате. Однако, в адрес административного истца не предоставлены какие-либо доказательства направления исполнительного документа <данные изъяты> от 25.12.2020 г.
Просили признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа.
Обязать административного ответчика организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа <данные изъяты> от 25.12.2020 г. полномочными должностными лицами Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Главного управления ФССП по Кемеровской области-Кузбассу. После восстановления утраченного исполнительного документа возбудить исполнительное производство и совершить исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Обязать административного ответчика уведомить административного истца о результатах рассмотрения заявления о выдаче дубликата.
Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца сумму оплаченной государственной пошлины в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
ООО «Новострой» о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, просили рассмотреть административное исковое заявление в своё отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель Ярошук Д.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала, представила копию жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответ на обращение от 06.06.2025 г., 27.03.2024, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 06.06.2025, письмо ООО «Новострой» о предоставлении документов по исполнительному производству № 134600/24/42017-ИП от 08.07.2025. пояснила, что в ОСП по Центральному району г.Новокузнецка был направлен исполнительный лист в отношении должника Надейкиной Н.С., с 2021 года по исполнительному производству деньги не поступали. После нескольких запросов в отдел, установлено, что исполнительное производство было прекращено, однако исполнительный лист возвращен не был. В связи с непринятием соответствующих мер по восстановлению судебным приставом-исполнителем исполнительного документа, просили удовлетворить заявленные требования.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Новокузнецка Доронина К.С., в судебном заседании представила копию исполнительного производства № 134600/24/42017-ИП, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, копии жалоб ООО «Новострой», против иска возражала, пояснив, что исполнительный документ был направлен взыскателю в июне 20025 года простой корреспонденцией и больше в Отдел не возвращался. От административного истца были неоднократные обращения о принятии мер к восстановлению исполнительного документа. Вместе с тем, в соответствии со ст. 430 ГПК РФ, стороны вправе обратиться в суд, вынесший решение в отношении должника с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа для предъявления его на принудительное исполнение в ОСП. Однако самостоятельно взыскатель за выдачей дубликата, имея такое право и возможность –не обращался. ОСП по Центральному району г.Новокузнецка, с целью урегулирования спора, обратились в Центральный районный суд г. Новокузнецка с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Вынесено определение суда по делу № 13-1298/2026 от 24.07.2026 г. о выдаче дубликата исполнительного листа. После получения дубликата от взыскателя будет отобрано заявление о возобновлении исполнительного производства. На жалобы и обращения все ответы направляются простой корреспонденцией, поскольку обязанности направления таких ответов посредством заказных почтовых отправлений у ОСП не имеется. Просила в иске отказать, так как нарушений прав административного истца не допущено.
Административные ответчики: судебный пристав - исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по КО-Кузбассу – Титенкова О.А., заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Кобер О.О., начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Центральному району г.Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Козырева А.Р., ГУФССП России по КО-Кузбассу, заинтересованное лицо Надейкина Н.С. о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено.
Рассмотрев административное исковое заявление ООО «Новострой», выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что судебным приставом –исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу Титенковой О.А. 02.02.2021 г. возбуждено исполнительное производство № 19007/21/42017-ИП на основании исполнительного документа –исполнительного листа <данные изъяты> от 25.12.2020, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу № 13-1741/2020, вступившего в законную силу 24.12.2020, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 28 242 руб. в отношении должника Надейкиной Н.С., ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 02.02.2021 г. должнику Надейкиной Н.С. предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.
Согласно пункту 4 указанного постановления должник предупрежден о возможном взыскании исполнительского сбора, в случае уклонения от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок без уважительных причин.
В ходе совершения исполнительных действий в целях установления имущественного положения должника Надейкиной Н.С. судебным приставом-исполнителем направлены запросы и получены ответы из кредитных учреждений, органов государственной регистрации, органов регистрационного учета.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Судебным приставом –исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Дорониной К.С. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 06.06.2025 г. по основаниям, приведенным в п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Указанные обстоятельства должны быть установлены судом в совокупности.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из положений пункта 3 части 1 статьи 46 названного Федерального закона следует, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда названным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В соответствии частью 4 статьи 46 данного Федерального закона извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 того же Федерального закона.
В силу части 2 статьи 47 названного Федерального закона в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.
Согласно части 1 статьи 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа (далее - исполнительный документ) суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.
Частью 2 статьи 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случая, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало известно об этом после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в течение одного месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.
Постановление судебного пристава-исполнителя Дорониной К.С. об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 06.06.2025 г. получено ООО «Новострой» 06.06.2025 г., с административным исковым заявлением ООО «Новострой» обратилось в суд 18.05.2026, спустя длительное время с даты вынесения оспариваемого постановления.
Вместе с тем, согласно представленной в ходе рассмотрения настоящего дела копии жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новокузнецка, направленной в УФССП по Кемеровской области-Кузбассу от 02.04.2026г. и вынесенного заместителем начальника отдела по результатам рассмотрения жалобы постановления от 13.05.2026г. административный истец имел право полагать, что о нарушенном праве ему стало известно в день вынесения и получения данного постановления. Учитывая, что административное исковое заявление подано 18.05.2026г. процессуальный срок на подачу административного искового заявления не пропущен.
Разрешая заявленные требования по существу, суд считает необходимым отметить, что согласно разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Для признания действий (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца.
В силу вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Поскольку обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца, и таких доказательств в связи с оспариваемым бездействием им не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований, не установив необходимую совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого административным истцом бездействия.
С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд констатирует, что возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ограничений для повторного предъявления судебного приказа к принудительному исполнению не допущено, взыскатель не лишен возможности самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Стороной административного ответчика на основании обращений взыскателя подано заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, принято к производству суда, 24.07.2026 г. вынесено определение об удовлетворении заявления ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП по Кемеровской области-Кузбассу о выдаче дубликата исполнительного листа.
Нарушение прав в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно приводить к действительной невозможности их восстановления. Однако таких обстоятельств ходе рассмотрения дела не установлено. После получения дубликата исполнительного документа по заявлению ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП по Кемеровской области-Кузбассу препятствий для возобновления исполнительного производства не имеется.
При отказе в удовлетворении административного искового заявления, уплаченная государственная пошлина при подаче иска в соответствии со статьей 333.40 НК РФ, возврату не полежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Новострой» о признании незаконным бездействия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка
Решение изготовлено в окончательной форме 24.08.2026г.
Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
24 августа 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-3692/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области