№ 2-869/2026
УИД 75RS0023-01-2026-000769-96
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А., при секретаре Холманских А.В., с участием процессуального истца прокурора Маркеловой Н.П., представителя третьего лица ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» Магеро С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черновского района города Читы в интересах Щербаковой Светланы Викторовны к Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, установил:
прокурор Черновского района города Читы обратился в суд с иском, сославшись в обоснование на то, что Щербакова С.В. является <данные изъяты>, находится под наблюдением и на лечении ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер». Ввиду наличия имеющегося заболевания Щербакова С.В. имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение. В процессе таргетной терапии ей назначен лекарственный препарат <данные изъяты> по 1 таблетке 1 раз в день. В связи с имеющейся у Щербаковой С.В. потребностью в лекарственном препарате ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» направило заявку в Министерство здравоохранения Забайкальского края. По данным программы учёта отпущенных лекарственных средств <данные изъяты> рецепт на названное лекарственное средство от ДД.ММ.ГГГГ не обслужен вследствие отсутствия препарата в ГУП «Аптечный склад», из-за чего Щербакова С.В. вынуждена его приобретать самостоятельно. Так, Щербакова С.В. ДД.ММ.ГГГГ приобретала лекарственный препарат осимертиниб <данные изъяты> на сумму 80 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – лекарственный препарат <данные изъяты> № на сумму 199 800 руб. В настоящее время диагноз Щербаковой С.В. не изменился, что обуславливает потребность в обеспечении её лекарством на системной основе. Учитывая наличие у Щербаковой С.В. права на бесплатное обеспечение вышеназванным лекарственным препаратом, характер заболевания, необходимость в приёме лекарственных препаратов и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности, очевидны её переживания за жизнь и здоровье. Просит обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать обеспечение Щербаковой С.В. в соответствии с назначением лечащего врача и имеющейся у неё потребностью лекарственным препаратом <данные изъяты> таблетки; взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата, в размере 279 800 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Определением от 26 февраля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУП Забайкальского края «Аптечный склад».
В судебном заседании прокурор Маркелова Т.П. исковое заявление поддержала. Представитель ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» Магеро С.М. оставила разрешение иска на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что потребность в приёме Щербаковой С.В. лекарственного препарата <данные изъяты> до настоящего времени не отпала.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Щербакова С.В. просила рассмотреть дело в своё отсутствие. С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью первой статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья граждан) каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу части 2 той же статьи право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1 и 2 статьи 19 Закона об основах охраны здоровья граждан).
В силу пункта 5 части 1 статьи 29 Закона об основах охраны здоровья граждан организация охраны здоровья осуществляется путём обеспечения определённых категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счёт личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включённых в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включённых в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учётом стандартов медицинской помощи (пункт 1 части 3 статьи 80 Закона об основах охраны здоровья граждан).
Исходя из части 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон о государственной социальной помощи) органы государственной власти субъектов Российской Федерации реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно пункту 8 статьи 6.1 Закона о государственной социальной помощи право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
На основании пункта 1 части 1 статьи 6.2 Закона о государственной социальной помощи в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Закона о государственной социальной помощи, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объёме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Лица, страдающие онкологическими заболеваниями, включены в Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890.
Согласно разделу V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2025 года N 2188, за счёт бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляются обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Аналогичные положения содержались и в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 года N 2497.
В судебном заседании установлено, что Щербакова С.В. является <данные изъяты>).
Щербаковой С.В. выставлен диагноз <данные изъяты>
Из справок ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным заболевание Щербаковой С.В. является <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ Щербаковой С.В. показана таргетная терапия таблетками <данные изъяты>
По информации ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Щербаковой С.В. выписывались рецепты на таблетки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное обследование, по результатам которого имеется положительная динамика, рекомендовано продолжение таргетной терапии препаратом <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Щербакова С.В. обратилась на горячую линию Министерства здравоохранения Забайкальского края по причине отсутствия лекарственного препарата Тагриссо <данные изъяты> С заявителем провелена беседа по телефону о произведённом закупе препарата и поставкой его во второй половине января 2026 года.
ДД.ММ.ГГГГ в больничную аптеку ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» на основании заявки от ДД.ММ.ГГГГ поступил препарат <данные изъяты> в количестве четырёх упаковок. Препарат был закуплен ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» из средств ОМС для обеспечения вновь взятых пациентов в 2026 году.
В связи с отсутствием препарата <данные изъяты> из средств регионального льготного обеспечения Щербакова С.В. ДД.ММ.ГГГГ приглашена в ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» для выполнения лабораторно-инструментального обследования с последующим оформлением в дневной стационар с целью обеспечения препаратом <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Щербакова С.В. госпитализирована в дневной стационар, начат курс таргетной терапии препаратом <данные изъяты> из средств ОМС.
ДД.ММ.ГГГГ Шербакова С.В. выписана из стационара. Как заявила представитель ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» Магеро С.М. в судебном заседании, в настоящее время потребность в приёме препарата <данные изъяты> у Щербаковой С.В. не отпала.
По информации ГУП Забайкальского края «Аптечный склад» от ДД.ММ.ГГГГ препарат осимертиниб отсутствует на складе и в аптеке.
<данные изъяты> включён в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2025 года N 3867-р.
В нарушение положений приведённых выше норм Щербакова С.В. назначенным ей лекарственным препаратом бесплатно в необходимом объёме и своевременно не обеспечивается, что нарушает её право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Пунктом 12.3.9 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утверждённого Постановлением Правительства Забайкальского края от 27 июля 2017 года N 319, установлено, что Министерство здравоохранения Забайкальского края организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с Федеральным законом.
При установленных по делу обстоятельствах на Министерство здравоохранения Забайкальского края подлежит возложению обязанность организовать обеспечение Щербаковой С.В. в соответствии с назначением лечащего врача и имеющейся у неё потребностью лекарственным препаратом <данные изъяты>., таблетки.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что Щербакова С.В., своевременно не обеспеченная лекарственным препаратом бесплатно, была вынуждена приобретать его самостоятельно.
Согласно Государственному реестру лекарственных средств торговому наименованию лекарственного препарата «тагриссо» соответствует международное непатентованное или химическое наименование «осимертиниб».
ДД.ММ.ГГГГ Щербакова С.В. приобрела таблетки <данные изъяты> по цене 80 000 руб. (товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ, чек от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – таблетки <данные изъяты>. № по цене 199 800 руб. (чек от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона об основах охраны здоровья граждан) каждый имеет право на охрану здоровья каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (часть 3 статьи 80 Закона об основах охраны здоровья граждан) каждый имеет право на охрану здоровья).
При таком положении представляется обоснованным и требование прокурора о взыскании в пользу Щербаковой С.В. денежных средств, затраченных ею на положенный бесплатно лекарственный препарат.
В соответствии со статьёй 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).
Как разъяснено в пунктах 25-28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.
Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.
При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага.
Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.
В результате неисполнения возложенной на Министерство здравоохранения Забайкальского края законом обязанности по своевременному обеспечению нуждающихся лиц в установленном порядке лекарственными препаратами, имеются основания для взыскания в пользу Щербаковой С.В. компенсации морального вреда, выразившегося в нравственных переживаниях из-за отсутствия своевременного обеспечения необходимыми лекарственными препаратами и возможном ухудшении состояния здоровья.
При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из того, что бездействие Министерство здравоохранения Забайкальского края, не обеспечивавшего Щербакову С.В. положенными ей лекарственными препаратами и не компенсировавшего в полном объёме и своевременно затраты на приобретение лекарственных препаратов, повлияло на качество жизни Щербаковой С.В., своевременно не были созданы необходимые для инвалида и гарантированные законом комфортные условия существования, чем причинены нравственные и физические страдания.
С учётом изложенного, а также принимая во внимание принцип разумности и справедливости суд приходит к выводу об определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу Щербаковой С.В., в сумме 10 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление удовлетворить частично.
Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (ИНН 7536095695) организовать обеспечение Щербаковой Светланы Викторовны (паспорт серии №) в соответствии с назначением лечащего врача и имеющейся у неё потребностью лекарственным препаратом <данные изъяты> таблетки.
Взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края (ИНН 7536095695) в пользу Щербаковой Светланы Викторовны (паспорт серии № №) денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата, в размере 279 800 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., всего взыскать 289 800 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Черновский районный суд города Читы в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2026 года.