ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 июля 2026 г. г. Новокузнецк
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего: Колчиной Ю.В.
при секретаре: Косовой А.И.
рассмотрев в предварительном судебном заседании в г. Новокузнецке дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации к Сазыкину М. С. о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обратилось с административным иском к Сазыкину М.С., в котором просили взыскать задолженность по штрафу, предусмотренному п.3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 10 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что Сазыкин М.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Межрайонной ИФНС № 15 по Кемеровской области - Кузбассу в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения. Индивидуальный предприниматель был зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ. снят с регистрационного учета. Страховщиком проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По итогам проверки был составлен акт и принято решение о привлечении Сазыкина М.С. за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страхователю предложено перечислить штраф в размере 10 000 руб., о чем направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое до настоящего времени не исполнено.
Административный истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание представителя не направил.
Административный ответчик Сазыкин М.С. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
Условия и порядок назначения и выплаты работающим гражданам пособия, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).
В соответствии с п.1 ст.4.7 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).
В соответствии с п. 22 Правил № страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности:
- сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности;
- сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица;
- сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий;
- сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня);
- сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;
- сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;
- сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;
- сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;
- сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя;
- сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя;
- сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью;
- сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;
- сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления;
- сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений).
В судебном заседании установлено, что Сазыкин МС. ДД.ММ.ГГГГ г.р., № состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС № по <адрес> - Кузбассу в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно материалам дела 27.11.2025г. Сазыкин М.С. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.
Вместе с тем, административный ответчик был зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу с ДД.ММ.ГГГГ, а с 27.11.2025г. снят с регистрационного учета.
Как следует из административного иска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставленных Сазыкиным М.С. сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
В ходе данной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Свидетель № 1, работнику ИП Сазыкина М.С. выданы электронные листки нетрудоспособности: № с освобождением от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № с освобождением от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 07.07.2025г. был направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № в отношении листка нетрудоспособности №, выданного на имя Свидетель № 1. Соответственно срок для предоставления страхователем сведений установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако сведения для назначения пособия предоставлены страхователем только ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации так же был направлен запрос 15.07.2025г. на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № в отношении листка нетрудоспособности №, выданного на имя Свидетель № 1 Соответственно срок для предоставления страхователем сведений установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако сведения для назначения пособия предоставлены страхователем только ДД.ММ.ГГГГ.
По итогу проверки составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, и вынесено решение о привлечении Сазыкина М.С. к ответственности, предусмотренной п.3 ст. 15.2 Закона №255-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.
Однако поскольку ранее административный ответчик привлекался к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2 закона № 255-ФЗ. Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, то установлены обстоятельства, отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренную пунктом 3 статьи 15.2 закона №- ФЗ, в связи с чем, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.
Таким образом, задолженность Сазыкина М.С. по штрафам составляет 10000 рублей. Данная задолженность до настоящего времени не погашена.
Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему:
Главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено рассмотрение требований о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства.
Исходя из положений статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обращение в суд с административным исковым заявлением по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций предполагает первоначальное рассмотрение данных требований в порядке главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.1 ст. 195 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Как следует из материалов дела, административным истцом в адрес Сазыкина М.С. направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое до настоящего времени не исполнено.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что административным истцом инициировано обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанного штрафа, и данный судебный приказ административным ответчиком отменен.
В данном случае заявителем не соблюден специальный порядок обращения в суд с требованиями о взыскании штрафа в приказном производстве, в том числе при отсутствии сведений об отказе в принятии такого заявления мировым судьей.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны - сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.
Вместе с тем, как следует из материалов дела административное исковое заявление подписано представитель ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Свидетель № 2, действующей на основании доверенности, а не руководителем органа.
В связи с чем, административный иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации к Сазыкину М. С. о взыскании штрафа подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь ст.ст.195 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации к Сазыкину М. С. о взыскании штрафа, - оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 15 дней с момента принятия путем подачи частной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка.
Судья Колчина Ю.В.