РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.
С участием заместителя Новокузнецкого транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Максимова Н. Ю.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
06 июля 2026г.
Административное дело по административному исковому заявлению Новокузнецкого транспортного прокурора к В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление маломерным моторным судном в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами, аннулировании записи о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном,
УСТАНОВИЛ:
Новокузнецкий транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление маломерным моторным судном, в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами, аннулировании записи о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном.
Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства, выявлен гражданин, имеющий право управления маломерным судном, без фактической сдачи в установленном законом порядке экзамена по судовождению.
17.09.2024 в отношении Н. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ.
Из уголовного дела следует, что Н. являясь должностным лицом Новокузнецкого отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от В., ДД.ММ.ГГГГ действующего в интересах В., ДД.ММ.ГГГГ., получил взятку в размере 24 500 рублей за выдачу В. удостоверения на право управления маломерным судном без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях (удостоверение В. № 42-03-2024-011179 от 03.07.2024).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом допроса В., постановлением о возбуждении уголовного дела в отношении Н. от 17.09.2024, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении В.
В соответствии с положениями действующего законодательства, имеются основания для прекращения действия права В. на управление маломерными судами, так как указанные средства передвижения являются источниками повышенной опасности и создают угрозу безопасности людям во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды. Управление же маломерными моторными суднами лицами, не прошедшими в установленном порядке аттестацию на право управления маломерными судами, способно усугубить вероятность причинения вреда, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в водных объектах, а также охрану водных объектов.
Просит прекратить действие права на управление маломерным моторным судном В., ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами.
Аннулировать запись о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном № от 03.07.2024.
Копию решения, вступившего в законную силу, направить для исполнения в Главное управление МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу.
Заместитель Новокузнецкого транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Максимов Н.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме.
Административный ответчик В. о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.
Представитель Главного Управления МЧС России по Кемеровской области Сулаева А.Ю., действующая на основании доверенности, представила письменные пояснения, поддержав административный иск поддержала в полном объёме, считая требования законными и обоснованными, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.
Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав заместителя Новокузнецкого транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии частью 1 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
На основании части 1 статьи 26 ВК РФ, Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; по осуществлению мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод.
Согласно ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалифицированных разрядов, классов, категорий утвержден приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513.
В силу пункта 5 Постановления Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 г. № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).
Государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном (пункт 6).
Аттестация проводится в следующей последовательности: а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания; б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания; в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (пункт 8 Приказа МЧС России от 23.08.2023 № 885 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях»).
Согласно пунктам 47, 48 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021 № 565, проверка теоретических знаний заявителя проводится в аудитории, оборудование которой позволяет проводить одновременную проверку до 20 человек при условии обеспечения каждого из них рабочим местом для работы с вопросами для проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - экзаменационные вопросы). Планировка и оборудование помещения, используемого для проверки теоретических знаний заявителя, должны позволять ответственному лицу, производящему проверку теоретических знаний заявителя (далее - экзаменатор), осуществлять визуальный контроль за действиями заявителя.
Для проверки практических навыков используется участок акватории: 1) находящийся вне судового хода; 2) закрытый для движения других судов и купающихся; 3) имеющий причал с возможностью безопасного подхода к нему и отхода от него маломерных судов, посадки и высадки на них людей.
На период проверки практических навыков этот участок оснащается береговыми и плавучими навигационными знаками, макетами судов и другим оборудованием, имитирующим реальную судоходную обстановку в соответствии с заявленным для предоставления государственной услуги районом плавания.
В судебном заседании установлено, что В. в связи с успешно сданными экзаменами (теоритический и практический) выдано удостоверение на право управления маломерным судном № от 03.07.2024.
17.09.2024 в отношении Н. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ.
Из уголовного дела следует, что Н., являясь должностным лицом Новокузнецкого отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от В., ДД.ММ.ГГГГ., действующего в интересах В., ДД.ММ.ГГГГ получил взятку в размере 24 500 рублей за выдачу В. удостоверения на право управления маломерным судном без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях (удостоверение В. № от 03.07.2024).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом допроса В., постановления о возбуждении уголовного дела в отношении Н. от 17.09.2024, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении В.
17.09.2025 г. в следственном отделе по городу Новокузнецк Следственного управления Следственного комитета РФ по Кемеровской области - Кузбассу зарегистрирован материал доследственной проверки по факту посредничества во взятничестве В., ДД.ММ.ГГГГ, действующего в интересах В., ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе доследственной проверки установлено, что в неустановленный следствием день, но не позднее 26.03.2024, в неустановленное следствием время, В., выполняющий функции посредника о передаче денежных средств в виде взятки на общую сумму 24 500 (двадцать четыре тысячи пятьсот) рублей Н., состоящему в должности государственного инспектора Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, обладающему функциями представителя власти, являющемуся в силу этого должностным: лицом, за выдачу В., ДД.ММ.ГГГГ удостоверения на право У. маломерным судном, без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического У. маломерными судами, используемых в некоммерческих целях.
После чего, в неустановленный следствием день, но не позднее 26.03.2024, В., выступающий в роли посредника и действующий в интересах взяткодателя В., действуя умышленно, из корыстных: побуждений, находясь в неустановленном: месте на территории города Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса, передал Н. наличные денежные средства в размере 24 500 руб., а также пакет документов на В., за совершение Н. и иными неустановленными должностными лицами заведомо незаконных, действий в пользу В., а именно: за выдачу последнему удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях.
В неустановленный период времени, но не позднее 09.04.2024 В., не являющейся участником организованной преступной группы, действующий в интересах В., неосведомленного о преступных намерениях последнего, а также участников организованной преступной группы, имеющим намерение стать владельцем маломерного судна, для управления которым необходимо получение удостоверения на право управления маломерным судном по итогам сдачи экзамена по судовождению, В. заведомо зная, что Н., состоит в должности государственного инспектора по маломерным судам Новокузнецкого инспекторского отделения Центра, государственной инспекции по маломерным судам Г. У. МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, наделен должностными: полномочиями по принятию теоретических и практических экзаменов по судовождению и может способствовать сдаче экзамена по судовождению за взятку в виде денег, обратился к последнему в целях достижения договоренностей о способствовании В., в сдачи теоретического экзамена на право управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения) с разрешенными районами плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.
В., находясь в магазине «Поплавок», расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. ул. Вокзальная, д. 22/1А, передал участнику организованной преступной группы Н. документы, необходимые для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания, а именно копию паспорта гражданина Российской Федерации, медицинскую справку о годности к. управлению маломерным судном.
После чего, 17.04.2024 В. в магазине «Поплавок», расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. ул. Вокзальная, д. 22/1А, где Н. получил от В. взятку в виде денег в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, путем осуществления ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 07 минут (по местному времени) денежного перевода в сумме 24 500 рублей (двадцать четыре тысячи пятьсот) рублей, 20 000 (двадцать тысяч) рублей, из которых предназначались в качестве взятки, посредством мобильного приложения «Сбербанк», установленного на мобильный телефон, через систему быстрых платежей, с принадлежащего В. расчетного счета №, открытого на имя В., в отделении ПАО «Сбербанка», Кемеровского отделения № по адресу: <адрес>, на расчетный счет №, открытый ДД.ММ.ГГГГ в отделении ПАО «Сбербанка», Кемеровского отделения № по адресу: <адрес>, с использованием системы дистанционного банковского обслуживания на имя Н., находящимся в пользовании последнего.
Данный факт подтверждается показаниями Н., а также В.
27.09.2025 г. следователем по ОВД следственного отдела по городу Новокузнецк следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст.291 УК РФ в отношении В., ДД.ММ.ГГГГ в связи его смертью. Согласно <данные изъяты> о смерти В. умер 06.09.2024 г.
Таким образом, административному ответчику В. было не правомерно выдано удостоверение № от 03.07.2024 на право управления маломерным судном.
Проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права В. на управление маломерными судами, поскольку ему было не правомерно выдано удостоверение № от 03.07.2024 на право управления маломерным судном. Деятельность В. по управлению маломерными судами, без надлежаще пройденного обучения и сдачи экзамена, не отвечает требованиям безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и может повлечь причинение вреда в будущем, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требования прокурора к В. о прекращении действия права на управление маломерными судами.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 198-199 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Новокузнецкого транспортного прокурора к В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление маломерным моторным судном в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами, аннулировании записи о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление маломерным моторным судном В., ДД.ММ.ГГГГ. в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами.
Аннулировать запись о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном № от 03.07.2024г.
Обязать В. в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу возвратить удостоверение № на право управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения) с разрешенными районами плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации в Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу.
Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу для исполнения.
Решение может обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.
Решение изготовлено в окончательной форме 10.07.2026г.
Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
10 июля 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-4012/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области