РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
15 октября 2026г.
Административное дело по административному исковому заявлению Б. к Межрайонной ИФНС России №4 Кемеровской области-Кузбасса, Межрайонной ИФНС России №14 Кемеровской области-Кузбасса, Управлению ФНС России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий по списанию денежных средств на основании поручения,
УСТАНОВИЛ:
Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №4 Кемеровской области-Кузбасса, Межрайонной ИФНС России №14 Кемеровской области-Кузбасса, Управлению ФНС России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий по списанию денежных средств на основании поручения.
Требования мотивированы тем, что 08.09.2026 г. из мобильного приложения Банк ВТБ (ПАО) административному истцу стало известно о списании 7700,70 руб. налоговой задолженности. 09.06.2026 г. истец обратился в Межрайонную ИФНС России № 4 Кемеровской области-Кузбасса на личный приём, где сообщили о задолженности, однако основание и период, пояснить не смогли. 10.06.2026 г. сообщили, что налоговые уведомления подгружаются из компьютера, взысканием занимается Межрайонной ИФНС России № 14 Кемеровской области-Кузбасса. 11.06.2026 г. истец позвонил в Межрайонную ИФНС России №14 Кемеровской области-Кузбасса, где подтвердили указанную задолженность, однако основания возникновения и период - сообщить отказались. Административный истец считает, что действия административных ответчиков по направлению и списанию на основании поручения на сумму 7700,70 руб. незаконны, так как данная задолженность у истца отсутствует по следующим основаниям:
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21.03.2025 г. взыскана задолженность за период с 2018 г. по 2022 г. в сумме 15 843,00 руб., оплачена в полном объёме 05.05.2025 г. Также 04.04.2025 оплачены налоги за 2023 год по налоговому уведомлению от 05.08.2024 г.
02.12.2025 г. в соответствии с налоговым уведомлением от 20.08.2025г. оплачены налоги за 2024 год. С учетом уточнений, административный истец просит признать незаконными действия административных ответчиков по наложению ареста на банковские счета административного истца по списанию денежных средств в размере 7700,70 руб. на основании поручения № 19884 от 05.06.2026 г.
Устранить нарушения путём обязания распорядителя бюджетных средств вернуть списанные денежные средства на счет списания в ПАО Сбербанк.
Административный истец Б. о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, направил своего представителя.
Представитель административного истца Б. – М., действующий на основании доверенности, представил ответ МИФНС России № 13 по Приморскому краю о рассмотрении обращения, административный иск с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Межрайонной ИФНС России №14 Кемеровской области-Кузбасса Михеева Л.В., действующая на основании доверенности, против иска возражала, поясняя, что взыскание произведено законно и обоснованно, так как налог не был уплачен своевременно. Со счетов административного истца было удержано 7700,70 руб., а не 7688,70 руб., что подтверждается представленными документами. Пеня в сумме 2770,83 руб. начислена верно, однако налоговым органом был пропущен срок предъявления ко взысканию, в связи с чем, во взыскании данной суммы отказано решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 23.09.2026г., с которым согласны, планируют списать данную сумму, а ЕНС актуализировать с учётом списанной суммы. Полагает, что сумма 4 929 (четыре тысячи девятьсот двадцать девять) рублей 87 копеек - разница между 7700,70 руб. и 2770,83 руб. списана со счетов Б. правомерно. Не возражала против частичного удовлетворения иска с учетом отказа во взыскании 2770,83 руб. на основании судебного решения.
Административный ответчик Межрайонной ИФНС России №4 Кемеровской области-Кузбасса о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель Саулян Е.В. против иска возражала.
Административный ответчик Управление ФНС России по Кемеровской области-Кузбассу о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство об исключении Управления из числа ответчиков и рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо Банк ВТБ (ПАО) о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлен ответ на запрос суда.
Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 13 по Приморскому краю о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения.
Заинтересованные лица: УФНС России по Приморскому краю, начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области-Кузбассу Егудина Н.Ю., заместитель начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области-Кузбассу Беседская К.В. о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено.
Рассмотрев административное исковое заявление Б., выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Законодательством о налогах и сборах не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования споров для имущественных требований о возврате излишне взысканных налогов.
Денежные средства, списанные с банковского счета налогоплательщика во исполнение решений налогового органа, являются взысканными и в силу подп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ. В случае излишнего взыскания налогоплательщик вправе требовать возврата соответствующих сумм из бюджета.
В случае излишнего их взыскания в связи с принятием налоговым органом незаконных решений, совершением незаконных действий (бездействием) права налогоплательщика нарушаются самим фактом взыскания, что в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 4 АПК РФ является основанием для обращения в суд за восстановлением нарушенного права.
При этом НК РФ не содержит специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования споров по искам налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа. В соответствии с п. 2 ст. 138 НК РФ досудебный (административный) порядок урегулирования споров предусмотрен только для случаев обращения налогоплательщика в суд с требованием о признании недействительными актов ненормативного характера, действий (бездействия) налоговых органов.
По указанной причине в п. 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере (подп. 1 п. 1 ст. 33321 НК РФ).
Установление в законе обязательного досудебного порядка рассмотрения спора является административным барьером для доступа к правосудию. Соответственно, наличие такого барьера должно четко и однозначно следовать из законодательства и практики его применения.
Налогоплательщик не лишен права обратиться в суд с требованием о возврате суммы излишне взысканного налога (сбора, пеней, штрафа), минуя налоговый орган.
В судебном заседании установлено, что административный истец 09.06.2026 г. обратился в Межрайонную ИФНС России № 4 Кемеровской области-Кузбасса с письменным заявлением о приостановлении ареста счета, открытого в ПАО ВТБ, предоставлении информации о периоде и предмете задолженности в размере 7700,70 руб., в связи с арестом его счета, открытого в ПАО ВТБ.
Отдел централизованной работы с обращениями налогоплательщиков по запросам урегулирования задолженности физических лиц и индивидуальных предпринимателей № 2 Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю, уполномоченной ФНС России на рассмотрение обращений граждан, организаций и органов власти по вопросам задолженности, расчетов с бюджетом и обеспечения процедур банкротства, рассмотрел обращение Б. по вопросу урегулирования задолженности, поступившее в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В ответе от 15.06.2026 № 08-015/200101 сообщено, что по состоянию на 15.06.2026 сальдо единого налогового счета (далее - ЕНС) является отрицательным и составляет – 7700,70 руб. (пеня). При анализе ЕНС установлено, что обязанность по уплате налога исполнена с нарушением установленного срока. В связи с этим, на сумму недоимки начислены пени за каждый календарный день просрочки. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, налоговым органом направлено требование об уплате задолженности № 16019 от 23.07.2023 на сумму актуального отрицательного сальдо ЕНС со сроком уплаты 11.09.2023. По истечению срока уплаты по требованию, в рамках статьи 46 НК РФ принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств № 2899 от 04.12.2023. В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ взыскание задолженности за счет имущества физического лица производится в первую очередь за счет денежных средств на счетах в банках.
В ФИЛИАЛ № 5440 БАНКА ВТБ (ПАО) направлено поручение на списание и перечисление денежных средств № 19884 от 05.06.2026 на сумму актуального отрицательного сальдо ЕНС. Денежные средства по поручению на списание в бюджет не поступали.
Денежные средства в сумме 15843,00 руб. и 3474,00 руб., перечисленные 05.05.2025, поступили в бюджет и распределены на ЕНС в соответствии с пунктом 8 статьи 45 НК РФ.
Денежные средства в сумме 4000,00 руб., перечисленные в счет оплаты государственной пошлины, также поступили в бюджет и отражены в неналоговых доходах, которые не входят в состав Единого налогового платежа (ЕНП).
Из ответа Банка ВТБ (ПАО) на запрос суда следует, что взыскания не производились, 08.06.2026 по электронным каналам связи в Банк поступило инкассовое поручение ФНС № 19884 от 05.06.2026 по решению о взыскании от 04.12.2023 № 2899 по ст. 46 НК РФ на сумму 7700,70 руб.
01.07.2026 по электронным каналам связи в Банк поступило завершающее инкассовое поручение ФНС № 19884 от 05.06.2026г. по решению о взыскании от 04.12.2023 № 2899 по ст. 46 НК РФ на сумму 0,00 руб., 01.07.2026 ограничение отменено.
По инкассовым поручениям № 56427 от 13.07.2026 г. списаны денежные средства в размере 4303,42 руб. и 3 385,28 руб., на общую сумму 7 688,70 руб. со счета открытого в Кемеровском отделении № 8615 ПАО Сбербанк г. Кемерово.
Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456@ от 30.04.2021 с 01.08.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Долговой центр).
Согласно п. 11 «Порядка взаимодействия Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области-Кузбассу с Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу и УФНС России по Кемеровской области-Кузбассу при осуществлении функций по применению мер взыскания и урегулированию задолженности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц» расчет пени осуществляет Долговой центр.
Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года N 12-0, следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Решение о взыскании задолженности принимается в сроки, не превышающие сроков, установленных подпунктом 1, абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 3 настоящей статьи п.2 ст.48 НК РФ.
Налоговым органом 04.12.2023 сформировано решение № 2899 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Закона от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ сальдо ЕНС физического лица формируется на 1 января 2023 г. с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 г. сведений о суммах не исполненных налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, иных обязательных платежей и санкций.
В целях пункта 1 части 1 статьи 4 Закона от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам и задолженности по пеням, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 г. истек срок их взыскания (пункт 1 части 2 статьи 4 названного закона).
Недоимки по налогам и задолженности по пеням, по которым истек срок их взыскания, не учитываются при определении размера совокупной обязанности до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм (подпункт 2 пункта 7 статьи 11 НК РФ).
Таким образом, действующее правовое регулирование не предполагает включения в размер совокупной обязанности налогоплательщика недоимки по налогам и задолженности по пеням, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков, установленных законодательством о налогах и сборах для их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.
Начальная сумма начисления 4124,00+77280,00+892,00+202,00= 12498,00 руб. (сумма налога на имущество, транспортный налог, земельный налог с 2018 по 2021).
В мае 2025 административный истец добровольно оплатил 1372,66 руб. пеня начислена до 01.01.2023 за налоги: налог на имущество, земельный налог, транспортный налог за период с 2018 по 2022гг.
6326,18+1372,66=7698,84+1,86=7700,70 руб.
С 06.05.2025 (со следующего дня после добровольной оплаты по решению суда по делу № 2а-1266/2025 пеня начисляется на 56,00 руб., потому что оплачено 15843,00руб. по решению суда + за 2023 налоги за имущество, транспорт, землю и НДФЛ, оплачено 19373,00 руб. – 15843,00 руб. = 3530,00 руб.
С 12.12.2023 задолженность была 15843,00 руб., оплачена 05.05.2025 добровольно, с 06.05.2025 происходит начисление пени на сумму 56,00 руб., так как истец кроме 15843,00 руб. оплатил ещё 3530 руб., но было доначислен налог по НДФЛ за 2023 год в размере 56,00 руб.
2770,83 руб. это пеня, которая была сформирована за период с 2018 г. по 2022 г. по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество и НДФЛ за 2020 год в размере 15 843,00 руб. и при рассмотрении дела о взыскании этой задолженности не была заявлена ко взысканию.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка по делу №2а-1266/2025 от 13.03.2025 г. административное исковое заявление Межрайонной Инспекции ФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу к Б. о взыскании задолженности по обязательным платежам, удовлетворено. Постановлено взыскать с Б., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> задолженность по земельному налогу за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы в общей сумме 1 115,00 рублей; Задолженность по транспортному налогу за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы в общей сумме 9100,00 рублей; Задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы в сумме 5426,00 руб.; Задолженность по НДФЛ за 2020 год в сумме 202,00 рубля. Всего в общем размере 15 843 (пятнадцать тысяч восемьсот сорок три) рубля 00 копеек. Решение вступило в законную силу 22.04.2025 г.
В связи с тем, что задолженность по пене не была взыскана с налогоплательщика в судебном порядке, Инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании суммы пени в размере 2 770,83 руб. с ходатайством о восстановлении срока подачи заявления.
23.09.2026 г. Определением Центрального района суда г. Новокузнецка Кемеровской области был принят отказ от административного иска МИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу в части взыскания с Б. суммы пени в размере 4 929,90 руб., в связи с фактической оплатой. Производство в части указанных административных исковых требований, прекращено.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка по делу №2а-4722/2026 от 23.09.2026 г. отказано в удовлетворении требований МИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу к Б., <данные изъяты> о взыскании задолженности по пене в сумме 2 770,83 руб., в связи с пропуском налоговым органом срока на принудительное взыскание налога и отсутствие доказательств, подтверждающих наличие уважительной причины пропуска такого срока.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении административного иска, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
В этой связи требование о признании незаконными действий по списанию денежных средств на основании поручения, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Б., удовлетворить.
Признать незаконными действия административных ответчиков по списанию денежных средств Б. в размере 7700 рублей 70 копеек по поручению №19884 от 05.06.2026г.
Обязать Межрайонную ИФНС России №14 Кемеровской области-Кузбасса возвратить денежные средства в размере 7700 (семь тысяч семьсот) рублей 70 копеек на расчетный счет Б. в ПАО Сбербанк.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка.
Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2026 г.
Председательствующий: (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи__________
Секретарь с/з Видягин С.С.
«23» октября 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле №а-4083/2026 Центрального районного суда <адрес>