РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,
При секретаре Баздыревой С.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
27 июля 2026 г.
административное дело по административному исковому заявлению Головко Д. А. к УМВД России по г. Новокузнецку, ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании действий (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
Головко Д.А. обратился в суд с административным иском к УМВД России по г. Новокузнецку, ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании действий (бездействий).
Просит признать незаконными и необоснованными бездействия УМВД России по г. Новокузнецку, ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу, выраженные в отсутствии направления ответа на запрос истца от 20.04.2026 г. о предоставлении кадровых документов, архивная справка, послужной список, выписка из приказа об увольнении; обязать УМВД России по г. Новокузнецку, ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу предоставить истцу Головко Д.А. кадровые документы относительно службы истца в органах внутренних дел, а именно архивная справка, послужной список, выписка из приказа об увольнении.
Требования мотивированы тем, что Головко Д.А. 03.08.2017 г. уволен из органов внутренних дел на основании приказа УМВД России по г. Новокузнецку № л/с от 03.08.2017, что подтверждается записью в трудовой книжке истца, на дату 25.05.2006 г. срок службы составил 14 лет 10 месяцев, на дату увольнения 03.08.2017 г. срок службы составил более 25 лет, при увольнении Головко Д.А. не были выданы архивные документы, а именно: послужной список, архивная справка, выписка из приказа об увольнении, в связи с чем Головко Д.А. обратился 20.04.2026 г. в УМВД России по г. Новокузнецку с заявлением о выдаче указанных документов, заказным письмом (вручено 24.04.2026 г.), однако до настоящего времени документы не получил, чем выражено бездействие административных ответчиков.
Административный истец Головко Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заказным письмом, ходатайств нет.
Представитель административных ответчиков УМВД России по г. Новокузнецку, ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу и структурного подразделения Управления делопроизводства и режима ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу, по доверенностям Шарыгина Т.Н., представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, изложив позицию письменных возражений, добавив, что сопроводительной не составляется в соответствии с Административным регламентом, направляются документы по списку заявления.
С учетом мнения стороны, согласно с положением ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) – (далее – Федеральный закон №210-ФЗ).
В силу ч.1 ст. 6 Федерального закона №210-ФЗ - органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:
1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;
2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме;
3) предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров такие документы и информацию;
4) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок и копий архивных документов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации <1> определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с выдачей архивных справок и копий архивных документов, а также устанавливает порядок действий должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги - Приказ МВД России от 24.08.2020 N 593 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок и копий архивных документов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.10.2020 N 60474) - (далее – Административный регламент).
В силу п.7, п. 8 Административного регламента - Государственная услуга по выдаче архивных справок и копий архивных документов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственная услуга предоставляется МВД России и территориальными органами МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.
В силу п.16 Административного регламента для предоставления государственной услуги заявителем представляются следующие документы:
16.1. Заявление о выдаче <1>:
16.1.1. Архивной справки (приложение N 1 к Административному регламенту).
16.2. Копии страниц документа, удостоверяющего личность, содержащие фамилию, имя, отчество (при наличии) и место жительства <2>:
<2> Статьи 19 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2012, N 53, ст. 7627).
16.2.1. Паспорта гражданина Российской Федерации <3> либо иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации <4>.
В судебном заседании установлено, что 20.04.2026 г. посредствам почтового отправления Головко Д.А. обратился в ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о выдаче копий архивных документов: архивной справки, послужного списка, выписки об увольнении, с указанием адреса своего проживания, с приложением копии своего паспорта гражданина РФ.
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней с даты регистрации заявления, указанного в пункте 16 Административного регламента, в ФКУ "ГИАЦ МВД России", ИЦ – п.12 Административного регламента.
При направлении документов, указанных в пунктах 16 и 17 Административного регламента, в ФКУ "ГИАЦ МВД России", ИЦ посредством почтового отправления оригиналы документов не прикладываются – п.19 Административного регламента.
Судом установлено, что 27.04.2026 г. заявление Головко Д.А. было зарегистрировано в ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу (отметка на заявлении Головко Д.А.).
Как следует из письма начальника Информационного центра ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу от 30.06.2026 г., 05.05.2026 г. были подготовлены документы по заявлению Головко Д.А.: архивная справка о стаже службы, заверенные копии послужного списка и выписки из приказа УМВД России по г. Новокузнецку от 03.08.2017 г. № л/с об увольнении Головко Д.А. из органов внутренних дел.
Согласно списку почтовых отправлений от 08.05.2026 г. в адрес Головко Д.А. были направлены документы, согласно ШПИ 80090221745404 11.06.2026 г. был осуществлен возврат конверта из-за истечения срока хранения, 16.06.2026 г. вручено отправителю.
Как следует из письма начальника Информационного центра ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу от 30.06.2026 г. 17.06.2026 г. Головко Д.А. был осуществлен звонок и согласовано повторно направить почтовым отправлением, согласно ШПИ 80103222323103 письмо с документами было получено Головко Д.А. путем почтового отправления 26.06.2026 г.
В административном исковом заявлении Головко Д.А. указано об бездействии ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу и УМВД России по г. Новокузнецку по не направлению документов по его заявлению от 20.04.2026 г., однако к УМВД России по г. Новокузнецку Головко Д.А. не обращался с заявлением, а заявление Головко Д.А., зарегистрированное в ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу 27.04.2026 г. рассмотрено и документы высланы были 08.05.2026 г., повторно высланы 19.06.2026 г., то есть заявление Головко Д.А. было рассмотрено в соответствии с Административным регламентом и Федеральным законом №210-ФЗ, в установленные сроки.
Таким образом, бездействия по не рассмотрению заявления Головко Д.А. от 20.04.2026 г. о выдаче документов допущено не было, о чем свидетельствуют представленные материалы административного дела.
Административный истец также просит обязать УМВД России по г. Новокузнецку, ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу предоставить истцу Головко Д.А. кадровые документы относительно службы истца в органах внутренних дел, а именно архивная справка, послужной список, выписка из приказа об увольнении, однако документы были направлены Головко Д.А., 19.06.2026 г. были повторно ему направлены, в связи с неполучением отправления от 08.05.2026 г., 26.06.2026 г. были получены Головко Д.А., данное требование не подлежит удовлетворению.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В данном случае совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует, при рассмотрении настоящего дела не установлено нарушение прав административного истца в части того, что заявление Головко Д.А. осталось без рассмотрения административными ответчиками.
Таким образом, оценивая указанные обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований Головко Д.А. следует отказать.
Суд отмечает, что административным истцом не пропущен процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Головко Д. А. об оспаривании действий (бездействий), отказать.
Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2026 г.
Председательствующий В.А. Федотова