РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
01 октября 2026г.
Административное дело по административному исковому заявлению М. к Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконными действий административного ответчика по выдаче мобилизационного предписания, недействительным мобилизационного предписания, выданного 23.03.2026г.,
УСТАНОВИЛ:
М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконными действий административного ответчика по выдаче мобилизационного предписания, недействительным мобилизационного предписания, выданного 23.03.2026г.
Требования мотивированы тем, что 23 марта 2026 года административным ответчиком административному истцу выдано мобилизационное предписание. В связи с тем, что контракта о включении в мобилизационный резерв административный истец не заключал, достиг предельного возраста призыва на военную службу по призыву, считает выдачу мобилизационного предписания не основанной на законе; при этом административным ответчиком не выяснялась возможность несения административным истцом военной службы, не установлена его категория годности к военной службе, состояние здоровья, наличие иных препятствий к несению военной службы. Нарушения прав административного истца заключаются в неопределенности времени, в течении которого действует мобилизационное предписание, в связи с чем, полагает, что административный истец не может уехать из города в течении неопределенного времени, чем ограничивается его право на свободу передвижения; неопределенность условий и критериев, по которым истцу было вручено мобилизационное предписание; отсутствие подписи должностного лица в предписании.
Просит признать незаконным действия административного ответчика по выдаче 23.03.2026 года мобилизационного предписания административному истцу.
Признать недействительным мобилизационное предписание выданное административным ответчиком административному истцу 23.03.2026 г.
Административный истец М. о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, направил своего представителя.
Представитель административного истца М. – Ильченко Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области Метелева Е.Ю., действующая на основании доверенности, против иска возражала, пояснив, что выданным предписанием М. не запрещается выезд в любом направлении. Действительно, предписание указывает на определенные правила поведения, однако это не является ограничением прав. М. является выпускником военной кафедры института, в связи с чем по его окончанию ему было присвоено военное звание офицер. В настоящее время является офциером запаса с категорией годности к военной службе «А». Представила дополнительные письменные пояснения.
<данные изъяты> Г. предупрежден об ответственности по статьям 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, в судебном заседании показал, что является главным специалистом Военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка, представил должностную инструкцию. В его обязанности входит предназначение офицеров запаса, выдача жетонов, ведение учета, работа с секретными документами, обработка нарядов, направление отчетов в Главное управление кадров, выдача мобилизационных предписаний. Мобилизационное предписание выдается военнослужащим военного времени в случае мобилизации. Лицо, которому оно выдается, должен быть военнообязанным, мужчина, должна быть определенная категория здоровья, возрастная группа. При этом учитывается профессия, кем и где работает, характеризующий материал, изучается личное дело. На основании этого он предназначается в какую-либо команду. Красное мобилизационное предписание - действующее для армии, части, соединения. Белое предписание – на случай военного времени, чтобы увеличить штатную численность военного комиссариата. По предписанию назначаются не только военнослужащие в боевые части, но и на работу гражданским персоналом. В предписании указываются фамилия, имя, отчество, <данные изъяты>, куда предназначен, дата выдачи, номер протокола и решения комиссии.
Предписание, выданное 23.03.2026 г. не подписано военным комиссаром, в связи с большой рабочей нагрузкой, будет исправлено. Отсутствие подписи означает, что документ не полностью оформлен, но в любом случае подлежит исполнению.
М. входит в первую возрастную категорию, является офицером резерва, жалоб на здоровье не предъявляет, годен к военной службе. В законе прямо предусмотрено, кого можно предназначать, а у кого имеется отсрочка по мобилизации. Временя явки – 64 часа исчисляется с момента объявления всеобщей мобилизации. Объявление произойдет по телевидению, по радио. М. придёт повестка, после этого в течение 64 часов он должен будет явиться по указанному в предписании адресу в пункт сбора. 64 часа - это расчет времени на явку либо доставку данного лица на пункт сбора. Указ Президента РФ от 21.09.2022 г. об объявлении частичной мобилизации не отменен и является действующим для лиц, мобилизованных до 30.09.2022 г., когда набор по частичной мобилизации был завершен и до настоящего времени принимающих участие в боевых действиях в составе Вооруженных Силах РФ. В случае принятия нового решения о новой мобилизации, то это будет новый Указ Президента РФ. Мобилизационное предписание красное выдано, так как М. является военнообязанным мужчиной, соответствует первой возрастной категории, а также соответствует иным критериям отбора, указанным в Федеральном законе.
Заинтересованное лицо Призывная комиссия Новокузнецкого городского округа Кемеровской области - Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, ранее представитель Лучкина Е.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований, считая, что административный истец подменяет понятие мобилизационного предписания и мобилизационного людского резерва; нарушений и ограничений прав административного истца не допущено. Просила в удовлетворении иска отказать.
Заинтересованно лицо военный комиссар Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Куксин В.А. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образов, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, свидетеля суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ граждане в период мобилизации обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время (подпункт 1), выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (подпункт 2).
Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ).
Во исполнение данного требования Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее - Положение).
Из Положения следует, что призыв граждан по мобилизации включает оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации (пункт 2).
В силу пункта 52 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719, граждане, получившие мобилизационные предписания или повестки военного комиссариата, обязаны выполнять изложенные в них требования.
В судебном заседании установлено, что 23.03.2026 года административному истцу выдано мобилизационное предписание красного цвета ( подлинник был представлен представителем административного истца и обозревался судом в судебном заседании), как военнообязанному гражданину Российской Федерации.
Решения призывной комиссии принимаются на основании документов воинского учета, медицинского освидетельствования и действующего законодательства. Административный истец ошибочно отождествляет процедуру призыва на срочную службу с порядком заключения контракта о пребывании в мобилизационном резерве.
Мобилизационное предписание в военном билете выдают военнообязанным, являющимся документом, в котором зафиксировано, куда и когда гражданин должен явится в случае объявления мобилизации. Представляет собой вклеенный в военный билет бланк или отдельный документ с указанием порядка действий на случай объявления мобилизации.
Мобилизационный людской резерв - это добровольный контракт с Минобороны для граждан, состоящих в запасе, предполагающий регулярные сборы и самостоятельное прибытие в часть при мобилизации.
Таким образом, М. подменяет понятие призывных мероприятий понятием мобилизационного резерва, что свидетельствует о неверном толковании норм права.
Контракт о пребывании в мобилизационном резерве М. не заключался, что не препятствует выдаче мобилизационного предписания.
Отсутствие гербовой печати непосредственно на бланке мобилизационного предписания не влечет его автоматическую недействительность, поскольку факт его выдачи надлежащим образом зафиксирован в самом военном билете, а само по себе мобилизационное предписание является лишь вкладышем. Одновременно с его вклеиванием сотрудник военкомата обязан поставить штамп о выдаче мобилизационного предписания в Разделе «Отметки о выдаче и изъятии мобилизационных предписаний» военного билета. Этот штамп заверяется подписью должностного лица. Если отметка в самом военном билете присутствует, предписание считается действительным и выданным. Эти условия соблюдены (л.д. 14).
Согласно Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учёта, бланки и вкладыши должны заверяться печатью военного комиссариата.
Отсутствие оттиска на самом розовом или белом бланке-вкладыше является следствием технической ошибки. При массовом оформлении документов, - является дефектом оформления, не влекущим недействительность выданного предписания и не является основанием для аннулирования воинской обязанности административного истца. В случае объявления мобилизации гражданин с вклеенным предписанием и отметкой в разделе о выдаче и изъятии мобилизационного предписания, в том числе административный истец обязан явиться по указанному адресу в установленный срок.
Ссылка на отсутствие печати на вкладыше как повод для неявки будет являться необоснованной и может быть квалифицировано как правонарушение, предусмотренное по ст. 21.5 КРФобАП.
Мобилизационное предписание – это документ, выдаваемый военнообязанным гражданам и обязывающий их при объявлении мобилизации без дополнительных повесток прибыть в установленный срок в указанное в этом предписании место сбора. Мобилизационное предписание может быть выдано: гражданам, пребывающим в запасе и подлежащим призыву на военную службу по мобилизации. Эти граждане заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штампом военного времени; гражданам, пребывающим в запасе и заключившим контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ; ст.ст. 57.1, 57.7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ; п.п. 6.25-26 Положения утвержденного Постановлением Правительства от 30.12.2006 № 852; п. 40 Положения, утвержденного Постановлением Правительства от 03.09.2015 № 933).
Сведения, содержащиеся в мобилизационном предписании, в соответствии с п. 7 Положения N 852; п. 33 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700; пп. "ж" п. 8 Порядка (Приложение N 7 к Методическим рекомендациям, утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017)):
номер команды, куда предназначен (причислен) гражданин;
номер военно-учетной специальности;
наименование и код воинской должности;
4) воинское звание;
5) Ф.И.О. гражданина и год его рождения;
6) время и адрес куда необходимо явиться.
Документ заверяется подписью военного комиссара и печатью военного комиссариата.
Мобилизационное предписание с контрольными талонами к нему вклеивается на внутреннюю сторону задней обложки военного билета. В самом военном билете проставляются отметки о выдаче и изъятии мобилизационного предписания (п. 28 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшего прапорщика и мичмана; п. 22 Порядка ведения и хранения военного билета офицера запаса, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 18.07.20014 № 495).
Граждане, получившие мобилизационное предписание обязаны в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 10, ст. 21 Закона № 31-ФЗ, ст. 57.7 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 52 Положения, утвержденного Постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719:
- исполнить требования, изложенные в нём, в частности являться на сборные пункты (воинскую часть) в указанные сроки;
- не покидать место жительства без разрешения военных комиссаров.
Само по себе отсутствие личной подписи военного комиссара на мобилизационном предписании не влечет его недействительность, поскольку мобилизационное предписание свидетельствует о факте зачисления гражданина в конкретную воинскую команду, в связи с чем отсутствие подписи военного комиссара является несущественным процедурным нарушением.
В ходе рассмотрения дела установлено, что М. состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области, имеет воинское звание офицер, состоит в запасе и годен к воинской службе по состоянию здоровья (категория «А»), решение о предназначении в команду принято на законных основаниях, действующей брони не имеет, категория годности по здоровью не менялась, права на отсрочку по Закону № 31-ФЗ административный истец не имеет.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления М., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка.
Решение изготовлено в окончательной форме 09.10.2026г.
Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
09 октября 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-4170/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области