РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
14 сентября 2026г.
Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Новокузнецка о признании незаконным распоряжения № 1231 от 31.08.2018г. «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> –не позднее 01.01.2028 года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района города Новокузнецка обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Новокузнецка о признании незаконным распоряжения № 1231 от 31.08.2018г. «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> - не позднее 01.01.2028 года.
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Орджоникидзевского района горда Новокузнецка проведена проверка по обращениям Х., Г. по факту соблюдения жилищных прав граждан при переселении из аварийного жилого дома, подлежащего сносу, расположенного по адресу: <адрес>.
В рамках проверки установлено, что распоряжением администрации города Новокузнецка № 1231 от 31.08.2018, принятым на основании постановления администрации города Новокузнецка от 31.08.2017 № 142 «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Новокузнецка», заключения межведомственной комиссии № 45 от 01.08.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 2 распоряжения № 1231 от 31.08.2018 предусмотрено, что переселение граждан необходимо осуществить в срок не позднее 01.01.2028 года.
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> является двухэтажным (подземных этажей нет), в котором расположено 11 квартир, 1960 года постройки, а также имеет следующие характеризующие параметры: фундамент – ленточный железобетонный на свайном основании; стены наружные - несущие кирпичные, толщиной 640 мм, оштукатуренные; стены внутренние - несущие кирпичные толщиной 380 мм, оштукатуренные; перегородки межкомнатные - из деревянных оштукатуренных щитов; перекрытия - сборные железобетонные блоки с отеплением; крыша - чердачная, скатная, из деревянных стропильных конструкций с покрытием волнистыми асбестоцементными листами по деревянной обрешетке; полы - деревянные; внутренняя отделка помещений - стены и перегородки: штукатурка, окраска водоэмульсионной краской и оклейка обоями; потолки - штукатурка, окраска водоэмульсионной краской и отделка потолочной плиткой.
Согласно результатам, указанным в экспертном заключении о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, фундаменты здания находятся в недопустимом техническом состоянии, несущие наружные стены имеют стадию разрушения вследствие морозной деструкции в местах периодического замачивания. Стены имеют дефекты и повреждения в виде: плесени, грибка, сырости и следов промерзания, массового отпадения штукатурки, отклонения от вертикали, искривления горизонтальных линий осадки стен.
Несущим стенам присвоена категория технического состояния «недопустимое».
Конструкция перегородок в пределах обследуемых помещений объекта находится в аварийном техническом состоянии. Требуется проведение срочных противоаварийных мероприятий, есть вероятность обрушения.
Обнаруженные дефекты и повреждения свидетельствуют о том, что конструкции перекрытий и полов частично утратили первоначальные технико- эксплуатационные качества, влияющие на способность воспринимать эксплуатационные нагрузки и воздействия (устойчивость и надежность), а также на способность иметь теплозащитные свойства, удовлетворяющие нормативным требованиям.
Конструкции перекрытий и полов здания жилого дома находятся в недопустимом техническом состоянии.
Конструкции крыши здания жилого дома находятся в аварийном состоянии, требуется проведение срочных противоаварийных работ.
Деревянные двери и окна находятся недопустимом техническом состоянии, требуют замены на современные конструкции, также как и строительные конструкции лестниц.
Здание дома не удовлетворяет современным конструктивным требованиями сейсмобезопасности.
Оборудование и сети электроснабжения, системы вентиляции, системы отопления здания жилого дома находятся в аварийном состоянии, требуют полной замены, как и оборудование систем водоснабжения и канализации здания жилого дома.
Таким образом, техническое состояние несущих строительных конструкций (фундамента, несущих стен, перекрытий, покрытия и крыши) характеризуется наличием деформаций, дефектов и повреждений, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и непригодности к эксплуатации, дому присваивается категория технического состояния - «аварийное».
Прокуратурой Орджоникидзевского района города Новокузнецка 19.05.2026 осуществлена выездная проверка по адресу расположения многоквартирного дома, к проведению которой привлечены специалисты Новокузнецкого отделения Государственной жилищной инспекции Кузбасса, администрации города Новокузнецка, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу.
Так, осмотром технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: <адрес>, подтвержденным справкой от 19.05.2026, составленной ГЖИ, установлено следующее.
При обследовании многоквартирного дома произведен осмотр <адрес>, в которой наблюдается зыбкость половиц, увлажнения кирпичной кладки наружных стен, отмостка по периметру здания имеет участки разрушения, наличие неравномерных просадок.
В <адрес> наружной стены из-за постоянных протечек отслоились обои, наличие черных образований, сырость.
При осмотре кровли многоквартирного дома наблюдаются многочисленные трещины и сколы в покрытии, проведена частичная замена листов шиферного покрытия в местах прохождения вент и канализационных труб герметичность кровли не обеспечена.
Согласно информации, предоставленной Территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, загрязнение стен во всех подъездах на первом и втором этажах здания, при проведении обследования чердачного помещения установлено захламление строительными отходами всей площади чердачного помещения.
Провести обследования технического подполья не представилось возможным, ввиду отсутствия свободного доступа, техническое подполье во втором подъезде жилого дома захламлено твердыми строительными и бытовыми отходами. Указанное не соответствует СанПиН 2.1.3684-21.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка предоставляет следующую информацию: при визуальном осмотре выявлено, что кровля - шифер имеет щели, сколы, трещины, гидроизоляция отсутствует.
Фасад частично отпадает штукатурного слоя, осыпания из-за чего происходит намокание кирпичной кладки. В жилых помещения наблюдается повышенная влажность, плесень на стенах, полы деревянные местами прогнили. В подъездах происходит частичное отслоение штукатурного слоя, трещины, вытяжная вентиляция в нерабочем состоянии из-за мусора и грязи.
Согласно информации, предоставленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа, при обследовании указанного многоквартирного дома выявлены нарушения требований пожарной безопасности: на объекте защиты не обозначено направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, чем нарушен абз. 3 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; - в подъезде № 1 используются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, чем нарушен пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; в подъезде № 1 допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией, чем нарушен пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; в подъезде № 2 под лестничным маршем производится хранение вещей, мебели, выполненных из горючих материалов, чем нарушен пп. «к» п. 16. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; в подъезде № 2 не обеспечено исправное состояние приспособлений для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов, чем нарушен п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; в подъезде № 2 допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией, чем нарушен пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; в подъезде № 2 используются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, чем нарушен пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.
Прокуратурой района также опрошены граждане, проживающие в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, которые пояснили, что в квартирах имеется плесень в туалете, ванной, кухне, вытяжки в квартире нет; влажность очень высокая, зимой холодно, пол ледяной, используют обогреватель; проседает пол, трубы постоянно прорываются (4 раза за зиму: отопление, горячая вода, холодная вода), над входной дверью в подъезд с потолка падает штукатурка. Каждый из опрошенных граждан опасается за свою жизнь и здоровье.
Просили признать незаконным распоряжение администрации города Новокузнецка № 1231 от 31.08.2018 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> не позднее 01.01.2028 года.
Возложить на администрацию города Новокузнецка обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, и установить разумный срок отселения физических лиц с учетом состояния дома, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.
Старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса Драйт А.Э., административный иск поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации города Новокузнецка Кононыхина Ю.С., действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на иск, письмо на имя Губернатора Кемеровской области, Правительства Кемеровской области – Кузбасса, в котором просили предоставить в Министерство строительства Кузбасса, в том числе планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда на период 2026-2027 гг.
Против иска возражала, пояснив, что письмом от 08.04.2026 г. предоставлена вся необходимая информация для реализации планов по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми после 01.01.2017 г. и требующих безотлагательного расселения по причине наличия документально подтвержденной угрозы жизни и здоровью граждан, а также на основании вступивших в силу решений судов.
В письме на имя Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 28.205.2026 г. Глава города сообщает о необходимости выделения на осуществление мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов бюджетных ассигнований в указанном в письме размере. Однако до настоящего времени денежные средства не выделены.
Представитель заинтересованного лица Комитет Жилищно-Коммунального Хозяйства администрации города Новокузнецка Зуева Н.В, действующая на основании доверенности, представлены письменные возражения на иск, акты осмотров аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, против иска возражала.
Представитель заинтересованного лица МБУ «Дирекция ЖКХ» администрации г. Новокузнецка Тенеков Ю.В, действующий на основании доверенности, против иска возражал.
Заинтересованное лицо МБУ «Управление по защите населения и территории» города Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Заинтересованное лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения на административный иск, ходатайств об отложении не заявлено.
Заинтересованное лицо Новокузнецкое отделение Государственной жилищной инспекции Кузбасса о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, представлен ответ на запрос суда.
Заинтересованное лицо Министерство строительства Кузбасса о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, представлен ответ на запрос суда, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Заинтересованные лица: ООО «СтройДом», Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
<данные изъяты> Х., будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснила, что проживает в <адрес> на втором этаже по <адрес> с 2006 года с дочерью и трёхмесячным ребенком. На протяжении 10 лет в квартире сырость, плесень, блохи и другие насекомые; во время дождя вода протекает в квартиру, дом старый, фундамент осел, в подъезде сквозные дыры. Управляющая компания ООО «СтройДом» не производит никаких ремонтных либо иных работ для поддержания дома в состоянии, пригодном для проживания, дом продолжает разрушаться, зимой в квартире минимальные температуры, холодно.
<данные изъяты> Ш., будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснила, что проживает с дочерью и внуком в доме в <адрес> больше 40 лет. В комнатах плесень, сырость, сами заделывали дыру в стене, в квартире всегда холодно, блохи кусают внука, жить практически не возможно, в связи с чем очень ждут переселения.
<данные изъяты> Ш., будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснила, что живёт в 11 квартире вместе с мамой и сыном больше 40 лет. Обращались в прокуратуру, так как расселение никто не осуществляет. В квартире всегда было холодно, в квартире блохи, мокрицы. За последние годы состояние дома ухудшилось, сырости стало больше, в подъезде плесень, кирпичи и штукатурка отваливаются.
<данные изъяты> Г., будучи предупрежден об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснил, что живет с тремя детьми в <адрес> 2015 года. На момент покупки в квартире был сделан косметический ремонт, который не предполагает постоянного нормального проживания, поскольку во время дождя крыша протекает, вода попадает в проводную коробку. Помимо прокуратуры, обращались в Следственный комитет, в Администрацию Президента, однако закончилось ничем. Опасается за здоровье своё и детей. Дети переболели пневмонией, так как в доме плесень, грибок, блохи, пауки. Зимой в квартире очень холодно. Условия в доме нечеловеческие, в которых нельзя проживать ни детям, ни взрослым. Несколько дней назад единственное, что было сделано по ремонту дома: заменили шифер, заделали дыру в кровле. Ранее, с целью добиться переселения обращался в Приемную Президента РФ и в Следственный комитет.
Выслушав старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доводы и документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 4) гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Прокурор, в силу правового регулирования, закрепленного в части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, только в случае, если такие граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Предъявление прокурором данного иска в интересах неопределенного круга лиц обусловлено действующим законодательством, регулирующим деятельность прокуратуры.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Новокузнецка проведена проверка по обращениям Х., Г. по факту соблюдения жилищных прав граждан при переселении из аварийного жилого дома, подлежащего сносу, расположенного по адресу: <адрес>.
В рамках проверки установлено, что распоряжением администрации города Новокузнецка № 1231 от 31.08.2018, принятым на основании постановления администрации города Новокузнецка от 31.08.2017 № 142 «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Новокузнецка», заключения межведомственной комиссии № 45 от 01.08.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 2 распоряжения №1231 от 31.08.2018 предусмотрено, что переселение граждан необходимо осуществить в срок не позднее 01.01.2028 года.
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> является двухэтажным (подземных этажей нет), в котором расположено 11 квартир, 1960 года постройки, а также имеет следующие характеризующие параметры: фундамент - ленточный железобетонный на свайном основании; стены наружные - несущие кирпичные, толщ. 640 мм, оштукатуренные; стены внутренние - несущие кирпичные толщ. 380 мм, оштукатуренные; перегородки межкомнатные - из деревянных оштукатуренных щитов; перекрытия - сборные железобетонные блоки с отеплением; крыша - чердачная, скатная, из деревянных стропильных конструкций с покрытием волнистыми асбестоцементными листами по деревянной обрешетке; полы - деревянные; внутренняя отделка помещений - стены и перегородки: штукатурка, окраска водоэмульсионной краской и оклейка обоями; потолки - штукатурка, окраска водоэмульсионной краской и отделка потолочной плиткой.
Согласно результатам, указанным в экспертном заключении о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненным ООО «Евразпроект» от 05.07.2018, фундамент здания находится в недопустимом техническом состоянии, несущие наружные стены имеют стадию разрушения вследствие морозной деструкции в местах периодического замачивания. Стены имеют дефекты и повреждения в виде: плесени, грибка, сырости и следов промерзания, массового отпадения штукатурки, отклонения от вертикали, искривления горизонтальных линий осадки стен.
Несущим стенам присвоена категория технического состояния «недопустимое».
Конструкция перегородок в пределах обследуемых помещений объекта находится в аварийном техническом состоянии. Требуется проведение срочных противоаварийных мероприятий, есть вероятность обрушения.
Обнаруженные дефекты и повреждения свидетельствуют о том, что конструкции перекрытий и полов частично утратили первоначальные технико - эксплуатационные качества, влияющие на способность воспринимать эксплуатационные нагрузки и воздействия (устойчивость и надежность), а также на способность иметь теплозащитные свойства, удовлетворяющие нормативным требованиям.
Конструкции перекрытий и полов здания жилого дома находятся в недопустимом техническом состоянии.
Конструкции крыши здания жилого дома находятся в аварийном состоянии, требуется проведение срочных противоаварийных работ.
Деревянные двери и окна находятся недопустимом техническом состоянии, требуют замены на современные конструкции, также как и строительные конструкции лестниц.
Здание дома не удовлетворяет современным конструктивным требованиями сейсмобезопасности.
Оборудование и сети электроснабжения, системы вентиляции, системы отопления здания жилого дома находятся в аварийном состоянии, требуют полной замены, как и оборудование систем водоснабжения и канализации здания жилого дома.
Таким образом, техническое состояние несущих строительных конструкций (фундамента, несущих стен, перекрытий, покрытия и крыши) характеризуется наличием деформаций, дефектов и повреждений, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и непригодности к эксплуатации, дому присваивается категория технического состояния - «аварийное».
Выявленное ухудшение эксплуатационных характеристик конструкций и инженерных коммуникаций дома, приведшее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, в связи с физическим износом, является вредным фактором среды обитания человека, который не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Прокуратурой района 19.05.2026 осуществлена выездная проверка по адресу расположения многоквартирного дома, к проведению которой привлечены специалисты Новокузнецкого отделения Государственной жилищной инспекции Кузбасса (далее по тексту - ГЖИ), администрации города Новокузнецка, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу.
Так, осмотром технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, подтвержденным справкой от 19.05.2026, составленной ГЖИ, установлено следующее:
При обследовании многоквартирного дома произведен осмотр <адрес>, в которой наблюдается зыбкость половиц, увлажнения кирпичной кладки наружных стен, отмостка по периметру здания имеет участки разрушения, наличие неравномерных просадок.
В <адрес> наружной стены из-за постоянных протечек отслоились обои, наличие черных образований, сырость.
При осмотре кровли многоквартирного дома наблюдаются многочисленные трещины и сколы в покрытии, проведена частичная замена листов шиферного покрытия в местах прохождения вент и канализационных труб герметичность кровли не обеспечена.
Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее по тексту - Правила). Указанное нарушает Правила.
Согласно информации, предоставленной Территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, загрязнение стен во всех подъездах на первом и втором этажах здания, при проведении обследования чердачного помещения установлено захламление строительными отходами всей площади чердачного помещения.
Провести обследования технического подполья не представилось возможным ввиду отсутствия свободного доступа, техническое подполье во втором подъезде жилого дома захламлено твердыми строительными и бытовыми отходами. Указанное не соответствует СанПиН 2.1.3684-21.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка предоставляет следующую информацию: при визуальном осмотре выявлено, что кровля - шифер имеет щели, сколы, трещины, гидроизоляция отсутствует.
На фасаде частично отпадает штукатурный слой, осыпания, из-за чего происходит намокание кирпичной кладки. В жилых помещения наблюдается повышенная влажность, плесень на стенах, полы деревянные местами прогнили. В подъездах происходит частичное отслоение штукатурного слоя, трещины. Вытяжная вентиляция в нерабочем состоянии из-за мусора и грязи.
Согласно информации, предоставленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа, при обследовании указанного многоквартирного дома выявлены нарушения требований пожарной безопасности: на объекте защиты не обозначено направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, чем нарушен абз. 3 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; - в подъезде № 1 используются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, чем нарушен пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; в подъезде № 1 допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией, чем нарушен пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; в подъезде № 2 под лестничным маршем производится хранение вещей, мебели, выполненных из горючих материалов, чем нарушен пп. «к» п. 16. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; в подъезде № 2 не обеспечено исправное состояние приспособлений для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов, чем нарушен п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; в подъезде № 2 допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией, чем нарушен пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; в подъезде № 2 используются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, чем нарушен пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.
Прокуратурой района также опрошены граждане, проживающие в квартирах №№ 8, 9, 5, 11 в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, которые пояснили что в квартирах сыро, плесень, высокая влажность, зимой холодно, используют обогреватели; в тамбуре (при входе в подъезд) имеется дыра, которая уходит в квартиру; кровля вся в дырах, во время таяния снега, дождей намокает потолок, одежда и мебель в плесени; в квартирах блохи, мокрицы. Каждый из опрошенных граждан, в том числе в судебном заседании в качестве свидетелей опасается за свою жизнь и здоровье.
Учитывая вышеизложенное, не принятие органом местного самоуправления достаточных мер к переселению граждан свидетельствует о нарушении их прав на благоприятные условия проживания, а также создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья, поскольку достоверно установлено, что общее техническое состояние многоквартирного жилого дома аварийное, повреждения несущих строительных конструкций здания свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
Из Акта МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка от 26 мая 2026 года аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, год постройки 1960, следует, что фундамент ленточный ЖБ на свайном основании в неудовлетворительном состоянии, имеет сколы, трещины цоколя, следы биологической коррозии, отмостка частично отсутствует, вертикальная гидроизоляция цоколя отсутствует, массовое отслоение штукатурки цоколя; неудовлетворительное состояние конструктивной схемы здания; перегородки деревянные, оштукатурены по драни в аварийной состоянии, массовая плесень; перекрытия сборные, ЖБ плиты в неудовлетворительном состоянии, имеются следы намоканий, грибок, плесень; лестницы сборные, ступени ЖБ, косоуры ЖБ, поручни деревянные – в неудовлетворительном состоянии; несущие конструкции крыши, чердак в аварийном состоянии (утеплитель –котельный шлак, переувлажнен и спрессован, трещины в деревянных элементах, грибок, плесень, гниль; на кровле просветы, местные сколы, трещины, гидроизоляционная пленка отсутствует; окна и деревянные двери в неудовлетворительном состоянии, имеется биологическая коррозия конструкций деревянных окон и дверей, расшатанность); полы дощатые в неудовлетворительном состоянии; частичное отпадение штукатурки в неудовлетворительном состоянии; в подполье повышенная влажность; система вентиляции разрушена, выводов на кровлю каналов нет, правила разводки электроприводов нарушены, металлические трубы внутренних систем водоснабжения, отопления и канализации имеют большую степень химической коррозии, свищи; плохое нагревание отопительных приборов; отсутствует теплоизоляция труб в подполье и на чердаке.
Согласно выводам МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка, отраженным в акте от 24.01.2024 г. относительно фундамента, стен, крыши, поскольку дом по <адрес> признан в 2018 году аварийным, необходимо ускорить процесс переселения жильцов.
Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.
Органом местного самоуправления не приняты меры к переселению граждан, что свидетельствует о нарушении их прав на благоприятные условия проживания, а также создают угрозу безопасности для их жизни и здоровья.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.
Согласно ст. 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются ст. 32 ЖКРФ.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Как разъяснено в п. 22 постановления Пленум Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.
При этом ни ЖК РФ, ни Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания.
Однако, согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 3 определения Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2009 года № 1368-0-0, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.
Установление разумного срока отселения из жилого помещения, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия многоквартирного дома, в котором расположено такое помещение, в соответствующей региональной программе, равно как и от финансовых возможностей органа местного самоуправления, а, следовательно, не освобождает административного ответчика от исполнения возложенной на него обязанности по расселению жилых домов признанных непригодным для проживания.
Установленный распоряжением № 1231 от 31 августа 2018 года «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» срок расселения указанного дома не позднее 01.01.2028г. является чрезмерно длительным, не отвечает требованиям разумности, так как предполагает многолетнюю дальнейшую эксплуатацию этого дома, тем самым создает угрозу для жизни и здоровья не только проживающих в нем граждан, но и неопределенного круга лиц и тех, кто находится непосредственно около жилого дома (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около дома, не отвечающего требованиям безопасности).
Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, его физический износ, суд констатирует, что срок отселения из указанного дома граждан (не позднее 01.01.2028 года), не отвечает принципу разумности, является чрезмерно длительным, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию этого дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности его для нормальной эксплуатации.
Кроме того свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания жильцов, а также нахождения иных лиц, в указанном многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
С учетом изложенного, суд считает, что распоряжение администрации г. Новокузнецка № 1231 от 31 августа 2018 года в части установления срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не позднее 01 января 2028 года нарушает права и законные интересы как граждан, проживающих в нем, так и неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ обоснованно обратился в суд с настоящим административным иском.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка о признании незаконным распоряжения в части, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение администрации г.Новокузнецка №1231 от 31.08.2018г. «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> –не позднее 01.01.2028 года.
Возложить на администрацию города Новокузнецка обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> и установить разумный срок отселения физических лиц, но не позднее 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка
Решение изготовлено в окончательной форме 24.09.2026г.
Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
24 сентября 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-4168/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области