РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
10 сентября 2026г.
Административное дело по административному исковому заявлению Д. к Управлению опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка, Администрации города Новокузнецка о признании незаконным отказа в установлении опеки,
УСТАНОВИЛ:
Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка, Администрации города Новокузнецка о признании незаконным отказа в установлении опеки.
Требования мотивированы тем, что административный истец длительный период времени находится под наблюдением врачей, в силу возрастных изменений, приобретенных <данные изъяты>, не может обходиться без посторонней помощи и нормально передвигаться, в связи с чем, 05.05.2026 г. Д. обратилась в Управление опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка с требованием установить над ней опеку. В качестве опекуна был заявлен внук К..
Ответом заместителя начальника Управления опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка Кладочной Е.С., выраженном в письме от 25.05.2026 г. на основании ст. 32 ГК РФ отказано в удовлетворении указанного заявления. С данным ответом Д. не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Просит признать незаконным отказ Управления опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка об установлении опеки над административным истцом.
Обязать Управление опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка повторно рассмотреть заявление административного истца об установлении над ней опеки.
Административный истец Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, в том числе телефонограммой, пояснила, что указанное в заявлении лицо не сын и не внук, а её внучатый племянник К., документов, подтверждающих её недееспособность не имеется. Просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. Ходатайств об отложении дела, либо о приобщении дополнительных документов, не заявлено.
Представитель Д. – Горшков А.А., действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал, пояснив, что Д. по неизвестным причинам не предоставляет документов, подтверждающих возможность признания её недееспособной с целью в дальнейшем установить над ней опеку, документов, о которых указано в оспариваемом ответе - действительно нет.
Представитель административного ответчика Управления опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка Синева Ю.Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что от Д. поступило заявление о назначении опекуном её сына, по тексту административного иска речь идёт о внуке. Был подготовлен ответ в рамках Федерального закона № 59-ФЗ со ссылкой на нормы ст. 41 ГК РФ с указанием на отсутствие сведений о признании недееспособной. Иных заявлений ни от Д., ни от сына не поступало.
Заинтересованное лицо заместитель начальника Управления опеки попечительства администрации города Новокузнецка Кладочная Е.С. против административных исковых требований возражала, пояснила, что Д. обратилась через интернет-приёмную, в ответе ей было разъяснено, что её ситуация подходит под понятие патронажа, то есть установление опеки над совершеннолетнем лицом, не лишенным дееспособности. Были даны контакты для связи с органом, который устанавливает патронаж. Законом прямо предусмотрено, что опека устанавливается над гражданами, признанными в установленном законом порядке недееспособными.
Административный ответчик Администрация города Новокузнецка, заинтересованное лицо К. в судебное заседание не явились, представителей и ходатайств об отложении не направили.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей административного ответчика, заинтересованное лицо суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 4) гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека (статья 29 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 32 Гражданского кодекса Российской Федерации опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
В силу части 2 статьи 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.
На основании части 1 статьи 6, пункта 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Закон N 48-ФЗ) учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, относится к полномочиям органов опеки и попечительства, являющихся органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 Закона N 48-ФЗ к полномочиям органов опеки и попечительства относится установление опеки или попечительства.
В судебном заседании установлено, что Д. 13.05.2026 г. обратилась в Управление опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка с заявлением об установлении над ней опеки, в связи с тем, что ей трудно передвигаться, сложно осуществлять повседневные бытовые услуги, она вынуждена проходить лечение. В качестве опекуна просила назначить К., № <данные изъяты>, указывая его в качестве своего сына.
25.05.2026 г. органом опеки и попечительства в адрес административного истца направлено письмо, в котором сообщалось об отсутствии информации о наличии вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя недееспособной либо ограниченно дееспособной; предложено ознакомиться на странице Управления опеки и попечительства на официальном сайте администрации города Новокузнецка с административным регламентом «Установление опеки, попечительства (в том числе предварительной опеки или попечительства), над совершеннолетними недееспособными (ограничено дееспособными) гражданами, выдача заключения о возможности быть опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного (ограниченно дееспособного) гражданина, освобождение опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей по опеке (попечительству) над совершеннолетним недееспособным (ограниченно дееспособным) гражданином».
Кроме того, указано на то, что если в силу состояния здоровья заявитель не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, в соответствии со ст. 41 ГК РФ, может быть установлен патронаж. Административный регламент «Установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, прекращение патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами» размещен на странице Управления. Ссылки на административные регламенты указаны с целью ознакомления с условиями установления опеки, попечительства, патронажа и перечнем необходимых документов. Был дан контакт для связи с органом, который устанавливает патронаж.
Установление опеки и попечительства над гражданином осуществляется в порядке, предусмотренном положениями Закона N 48-ФЗ, Гражданского и Гражданского процессуального кодексов Российской Федерации в предусмотренных законодательством случаях, в том числе при признании гражданина недееспособным либо ограниченно дееспособным.
Из материалов дела не следует, что на момент обращения Д. в Управление опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка, административного ответчика имелись основания для постановки Д. на учет в качестве недееспособного, либо для обращения в суд с требованием о признании её таковой.
Нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков не допущено, в том числе и потому, что при установленных по делу обстоятельствах, все необходимые действия уполномоченным органом были совершены, Управление опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка действовало в пределах и в соответствии с предоставленными им законом полномочиями, о результатах чего административный истец был подробно проинформирован.
Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
Такой совокупности указанных условий по делу не установлено, в связи с чем, заявленные административные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Д., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка
Решение изготовлено в окончательной форме18.09.2026г.
Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
18 сентября 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-4239/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области