РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего: Сташковой Ю. С.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
08 сентября 2026г.
Административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Кемеровской региональной общественной организации « Спортивно-патриотический молодежный клуб «Новое поколение» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц ( в порядке ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях»),
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратилось с административным исковым заявлением к Кемеровской региональной общественной организации «Спортивно-патриотический молодежный клуб «Новое поколение» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (в порядке ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Требования мотивированы тем, что Кемеровская региональная общественная организация «Спортивно-патриотический молодежный клуб «Новое поколение» (далее – Организация) зарегистрирована 29.01.2019 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 24.01.2019 (распоряжение № 39-р); <данные изъяты>: учетный помер ведомственного реестра <данные изъяты>.
В соответствии с распоряжением Управления от 10.06.2026 № 411-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» с 01.07.2026 по 28.07.2026 проведена плановая документарная проверка Организации на основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей па 2026 год, утвержденного приказом Управления от 28.10.2025 № 169, и согласованного в установленном порядке. Предметом проверки является соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям; проверяемый период с 01.07.2023 по 30.06.2026.
В результате проведения плановой проверки, а также в результате осуществления текущего контроля за деятельностью Организации выявлены следующие нарушения Организацией требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
В нарушение требований абз. 4. 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до 01.09.2025 - до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 313-ФЗ), абз. 8 ст. 29 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в действующей редакции в установленные законодательством сроки и до настоящего времени Организацией не представлена ежегодная отчетность за четыре отчетных периода подряд (из года в год Организацией допущены аналогичные нарушения):
Не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2022 год (подлежал представлению не позднее 15.04.2023) и ежегодная информация о продолжении деятельности.
Не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2023 год (подлежал представлению не позднее 15.04.2024) и ежегодная информация о продолжении деятельности.
Не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2024 год (подлежал представлению не позднее 15.04.2025) и ежегодная информация о продолжении деятельности.
Не представлен отчет по форме № УН000Х за 2025 год (подлежал представлению не позднее 15.04.2026).
С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не могли быть вынесены, но направлялись следующие информационные письма:
- информационное письмо о необходимости представления отчетности и устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 03.08.2023 № 42/03-5015 в связи с непредставлением отчетности за 2022 год;
- письмо о необходимости устранения выявленных нарушений от 19.07.2024 № 42/03-4613 в связи с непредставлением отчетности за 2022 год, за 2023 год.
Несмотря на указанные меры Управления, в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Организацией не представлена отчетность за 2024 год, за 2025 год.
Организацией не исполнена обязанность по размещению отчетности за 2025 год на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://nco.minjust.gov.ru), что является нарушением абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также и. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 09.12.2025 № 336.
В ЕГРЮЛ до настоящего времени содержатся сведения о Сытнике Р. Д. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации - Президенте.
Однако согласно представленным к проверке пояснениям Сытника Р.Д., он сложил с себя полномочия Президента Организации.
В нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пн. «л» и. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление не представлены сведения о новом избранном в соответствии с уставом Организации Президенте (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом Президенте Организации.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. адрес места нахождения Организации: <адрес>. Согласно материалам учетного дела Организации и представленным к проверке пояснениям Сытника Р.Д. данный адрес являлся адресом места жительства Сытника Р.Д. и был предоставлен Организации для связи с ней при её создании; в настоящее время Организация (ее руководящий орган) по указанному адресу не находится, связь по указанному адресу с Организацией не осуществляется; данный факт также подтверждается возвратом почтовой корреспонденции Управления, направленной Организации по вышеуказанному адресу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в связи с неполучением её адресатом по истечении срока хранения, а именно возвратом следующих документов: в проверяемом периоде письмо о необходимости устранения выявленных нарушений от 19.07.2024 № 42/03-4613, уведомление о проведении проверки от 10.06.2026 № 42/03-3785/26: за пределами проверяемого периода - предупреждение от 08.04.2021 № 42/03-2394.
В нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и подпункта «в» и. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о действительном адресе в пределах места нахождения Организации, а также документы, необходимые для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации.
Организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», при этом вышеуказанные допущенные нарушения являются отдельными разными самостоятельными основаниями для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управления), в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из ЕГРЮЛ.
В нарушение п.п. 2.1, 2.2 Устава деятельность Организации по реализации уставной цели не ведётся, о чем, в том числе свидетельствует отсутствие документально подтвержденной деятельности органов управления и контроля, представленные к проверке пояснения Сытника Р.Д. Данное нарушение одновременно является нарушением п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных па достижение общественных благ (Организацией уставная цель не реализуется).
В нарушение п. 4.3 Устава высший руководящий орган Организации - Общее собрание членов не осуществляет свою деятельность; в нарушение п. 4.1 Устава не соблюдается периодичность заседаний Общего собрания членов не реже 1 раза в год; данные нарушения подтверждаются отсутствием протоколов заседаний данного органа, документально оформленных решений по вопросам, относящимся к его исключительной компетенции, пояснениями Сытника Р.Д. Указанные нарушения Устава одновременно являются нарушением п. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «О некоммерческих организациях» (а также п. 4.2 Устава), согласно которым основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана, тогда как Общее собрание членов Организации данную функцию не выполняет.
В нарушение п. 4.11 Устава не осуществляется деятельность постоянно действующего руководящего органа Организации - Правления в соответствии с его компетенцией, закрепленной Уставом; в нарушение п. 4.9 Устава не соблюдается периодичность заседаний Правления - не реже 1 раза в год; данные нарушения подтверждаются отсутствием документов, отражающих деятельность Правления (протоколов заседаний, решений), пояснениями Сытника Р.Д. Указанные нарушения одновременно являются нарушением абз. 4 ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которому постоянно действующий руководящий орган общественной организации осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с Уставом.
В нарушение пунктов 4.10, 4.12, 5.1 Устава не соблюдается установленный уставом 5-летний срок полномочий органов управления и контроля Организации: Правления, резидента, Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора), что подтверждается отсутствием протоколов Общего собрания членов, отражающих принятые решение по избранию указанных органов после истечения их полномочий.
В нарушение пунктов 4.13, 4.15 Устава Президентом не осуществляется деятельность в соответствии с компетенцией, установленной Уставом; о данном нарушении свидетельствует отсутствие распорядительных и иных документов о деятельности Президента (приказов, распоряжений и т.д.).
Не осуществляется деятельность контрольно-ревизионного органа – Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора), в нарушение пунктов 5.2, 5.4 Устава, что подтверждается отсутствием заключений, актов проверок финансово- хозяйственной деятельности Организации, отсутствием документально оформленных решений Общего собрания членов по рассмотрению результатов проверок контрольно-ревизионного органа, пояснениями Сытника Р.Д.
Отсутствуют документально оформленные протоколы заседаний руководящих органов Организации, что является нарушением пунктов 4.8, 4.9 Устава.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» па странице КРОО «Новое поколение» в социальной сети «ВКонтакте» (https/vk.com/kroonp) в разделе «Подробная информация» указано следующее наименование Организации «Кузбасская общественная организация «Новое поколение», которое не соответствует наименованию Организации, закрепленному в п. 1.9 Устава и в ЕГРЮЛ.
Согласно представленным к проверке пояснениям Сытника Р.Д. члены в Организации фактически отсутствуют, что является нарушением п. 1 ст. 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 8, 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Организация, являющаяся юридическим лицом, в нарушение п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеет имущества и не формирует его в соответствии с п. 7.4 Устава, предусматривающим перечень источников формирования имущества Организации, в том числе членские взносы. Данное нарушение подтверждается отсутствием движения денежных средств по банковскому счету Организации, представленными к проверке пояснениями Ситника Р.Д. об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности, соответственно, Организация не обладает вышеуказанным признаком юридического лица.
В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией в установленный срок и до настоящего времени на указанном информационном ресурсе Минюста России не размещен устав Организации.
Таким образом, Организацией не осуществляется уставная деятельность, уставные цели не реализуются; члены в Организации отсутствуют; органы управления и контроля не осуществляют деятельность в соответствии с их компетенцией, установленной уставом; Организацией не формируется имущество, не ведется финансово-хозяйственная деятельность; Организацией не исполняются обязанности юридического лица, установленные действующим законодательством.
Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по размещению ежегодной отчетности и Устава в открытом доступе на информационном ресурсе Минюста России, а также при наличии недостоверных сведений об адресе места нахождения Организации в ЕГРЮЛ, Организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности.
Непредставление ежегодной отчетности, является несоблюдением установленных требований федерального законодательства; нарушает права неопределенного круга лиц в ознакомлении с деятельностью некоммерческих организаций, отсутствует прозрачность и открытость их деятельности, от наличия которых зависит уровень доверия в целом к некоммерческому сектору.
Невыполнение закрепленных законом обязанностей посягает на установленный законодательством порядок управления, установленный между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору); препятствует должному контролю (надзору) уполномоченного органа Управления - за деятельностью некоммерческих организаций, создает угрозу режиму законности, подрывает авторитет органов власти, нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом.
Отчетность является одним из информативных документов, поэтому её отсутствие у контролирующего органа неблагоприятным образом сказывается на его функциях осуществления государственного контроля; сбор отчетности является средством государственного управления, в том числе для целей понуждения к соблюдению обязательных требований законодательства.
Административный истец считает, что имеются достаточные различные самостоятельные основания для обращения Управления в суд с административным исковым заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из ЕГРЮЛ.
Просят признать Кемеровскую региональную общественную организацию «Спортивно-патриотический молодежный клуб «Новое поколение» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением се из единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик Кемеровская региональная общественная организация «Спортивно - патриотический молодежный клуб «Новое поколение» о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.
Заинтересованное лицо УФНС по Кемеровской области – Кузбассу о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлен ответ на запрос, ходатайств об отложении дела не представлено.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Рассмотрев административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе дела о ликвидации некоммерческой организации, а также об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", при рассмотрении названных категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законом, с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации вправе обратиться другие организации, наделенные государственными властными и иными публичными полномочиями.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления ycлуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, нрава, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.
Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление)).
В соответствии с п. 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций: полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций предусмотрены в п. 70 указанного Положения.
В судебном заседании установлено, что Кемеровская региональная общественная организация «Спортивно-патриотический молодежный клуб «Новое поколение» (далее – Организация) зарегистрирована 29.01.2019 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 24.01.2019 (распоряжение № 39-р); <данные изъяты> учетный помер ведомственного реестра <данные изъяты>
Из положений ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения.
В соответствии с п. 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью, в том числе межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений; полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица предусмотрены в п. 70 указанного Положения.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление) как территориальный орган Минюста России вправе проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (п.п. 4 и. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Территориальные органы Минюста России осуществляют государственный контроль (надзор) в отношении, в том числе межрегиональных, региональных н местных общественных объединений (п.2 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274).
В соответствии с распоряжением Управления от 10.06.2026 № 411-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» с 01.07.2026 по 28.07.2026 проведена плановая документарная проверка Организации па основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей па 2026 год, утвержденного приказом Управления от 28.10.2025 № 169, и согласованного в установленном порядке. Предметом проверки является соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям; проверяемый период с 01.07.2023 по 30.06.2026.
В результате проведения плановой проверки, а также в результате осуществления текущего контроля за деятельностью Организации выявлены следующие нарушения Организацией требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
1. В нарушение требований абз. 4. 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до 01.09.2025 - до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 313-ФЗ), абз. 8 ст. 29 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в действующей редакции в установленные законодательством сроки и до настоящего времени Организацией не представлена ежегодная отчетность за четыре отчетных периода подряд (из года в год Организацией допущены аналогичные нарушения):
1.1. Не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2022 год (подлежал представлению не позднее 15.04.2023) и ежегодная информация о продолжении деятельности.
1.2. Не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2023 год (подлежал представлению не позднее 15.04.2024) и ежегодная информация о продолжении деятельности.
1.3. Не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2024 год (подлежал представлению не позднее 15.04.2025) и ежегодная информация о продолжении деятельности.
1.4. Не представлен отчет по форме № УН000Х за 2025 год (подлежал представлению не позднее 15.04.2026).
С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не могли быть вынесены, но направлялись следующие информационные письма:
- информационное письмо о необходимости представления отчетности и устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 03.08.2023 № 42/03-5015 в связи с непредставлением отчетности за 2022 год;
- письмо о необходимости устранения выявленных нарушений от 19.07.2024 № 42/03-4613 в связи с непредставлением отчетности за 2022 год, за 2023 год.
Несмотря на указанные меры Управления, в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Организацией не представлена отчетность за 2024 год, за 2025 год.
2. Организацией не исполнена обязанность по размещению отчетности за 2025 год на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://nco.minjust.gov.ru), что является нарушением абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также и. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 09.12.2025 № 336.
Согласно абз. 12 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
3. В соответствии с абз. 9 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменении.
Согласно подпункту «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
В ЕГРЮЛ до настоящего времени содержатся сведения о Сытнике Р. Д. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации - Президенте.
Однако согласно представленным к проверке пояснениям Сытника Р.Д., он сложил с себя полномочия Президента Организации.
В нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. «л» и. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление не представлены сведения о новом избранном в соответствии с уставом Организации Президенте (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом Президенте Организации.
4. В соответствии с подпунктом «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических -яиц п индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. адрес места нахождения Организации: <адрес>. Согласно материалам учетного дела Организации и представленным к проверке пояснениям Сытника Р.Д. данный адрес являлся адресом места жительства Сытника Р.Д. и был предоставлен Организации для связи с ней при её создании; в настоящее время Организация (ее руководящий орган) по указанному адресу не находится, связь по указанному адресу с Организацией не осуществляется; данный факт также подтверждается возвратом почтовой корреспонденции Управления, направленной Организации по вышеуказанному адресу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в связи с неполучением её адресатом по истечении срока хранения, а именно возвратом следующих документов: в проверяемом периоде письмо о необходимости устранения выявленных нарушений от 19.07.2024 № 42/03-4613, уведомление о проведении проверки от 10.06.2026 № 42/03-3785/26: за пределами проверяемого периода - предупреждение от 08.04.2021 № 42/03-2394.
Таким образом, в нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и подпункта «в» и. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о действительном адресе в пределах места нахождения Организации, а также документы, необходимые для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации.
Согласно п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц. открытый для всеобщего ознакомления.
Лицо, добросовестно полагающееся па данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.
Соответственно, в ЕГРЮЛ не должно быть недостоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, недостоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица, в противном случае могут быть нарушены законные нрава и интересы неопределенного круга лиц.
Согласно абз. 10 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с абз. 11 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», при этом вышеуказанные допущенные нарушения являются отдельными разными самостоятельными основаниями для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управления), в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из ЕГРЮЛ.
Неоднократность нарушений Организацией требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» выражается в следующем:
- в непредставлении ежегодного отчета но форме № ОН0003 за 2022 год и ежегодной информации о продолжении деятельности;
- в непредставлении ежегодного отчета по форме № ОН0003 за 2023 год и ежегодной информации о продолжении деятельности;
- в непредставлении ежегодного отчета по форме № ОН0003 за 2024 год и ежегодной информации о продолжении деятельности;
- в непредставлении ежегодного отчета по форме № УП000Х за 2025 год;
- в неразмещении ежегодного отчета по форме № УП000Х за 2025 год на информационном ресурсе Минюста России;
- в непредставлении обновленных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации Президенте, и документов, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом Президенте Организации:
- в непредставлении обновленных сведений о действительном фактическом адресе Организации и документов, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации в пределах ее места нахождения.
Кроме того, помимо вышеуказанных нарушений в результате проведения проверки также выявлены иные следующие нарушения норм устава Организации и законодательства Российской Федерации.
5. В нарушение абз. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии е которым общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его Уставом, Организацией не соблюдаются следующие нормы Устава:
5.1. В нарушение п.п. 2.1, 2.2 Устава деятельность Организации по реализации уставной цели не ведётся, о чем, в том числе свидетельствует отсутствие документально подтвержденной деятельности органов управления и контроля, представленные к проверке пояснения Сытника Р.Д. Данное нарушение одновременно является нарушением п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных па достижение общественных благ (Организацией уставная цель не реализуется).
5.2. В нарушение п. 4.3 Устава высший руководящий орган Организации - Общее собрание членов не осуществляет свою деятельность; в нарушение п. 4.1 Устава не соблюдается периодичность заседаний Общего собрания членов не реже 1 раза в год; данные нарушения подтверждаются отсутствием протоколов заседаний данного органа, документально оформленных решений по вопросам, относящимся к его исключительной компетенции, пояснениями Сытника Р.Д. Указанные нарушения Устава одновременно являются нарушением п. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «О некоммерческих организациях» (а также п. 4.2 Устава), согласно которым основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана, тогда как Общее собрание членов Организации данную функцию не выполняет.
5.3. В нарушение п. 4.11 Устава не осуществляется деятельность постоянно действующего руководящего органа Организации - Правления в соответствии с его компетенцией, закрепленной Уставом; в нарушение п. 4.9 Устава не соблюдается периодичность заседаний Правления - не реже 1 раза в год; данные нарушения подтверждаются отсутствием документов, отражающих деятельность Правления (протоколов заседаний, решений), пояснениями Сытника Р.Д. Указанные нарушения одновременно являются нарушением абз. 4 ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которому постоянно действующий руководящий орган общественной организации осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с Уставом.
5.4. В нарушение пунктов 4.10, 4.12, 5.1 Устава не соблюдается установленный уставом 5-летний срок полномочий органов управления и контроля Организации: Правления, резидента, Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора), что подтверждается отсутствием протоколов Общего собрания членов, отражающих принятые решение по избранию указанных органов после истечения их полномочий.
5.5. В нарушение пунктов 4.13, 4.15 Устава Президентом не осуществляется деятельность в соответствии с компетенцией, установленной Уставом; о данном нарушении свидетельствует отсутствие распорядительных и иных документов о деятельности Президента (приказов, распоряжений и т.д.).
5.6. Не осуществляется деятельность контрольно-ревизионного органа – Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора), в нарушение пунктов 5.2, 5.4 Устава, что подтверждается отсутствием заключений, актов проверок финансово- хозяйственной деятельности Организации, отсутствием документально оформленных решений Общего собрания членов по рассмотрению результатов проверок контрольно-ревизионного органа, пояснениями Сытника Р.Д.
5.7. Отсутствуют документально оформленные протоколы заседаний руководящих органов Организации, что является нарушением пунктов 4.8, 4.9 Устава.
5.8. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» па странице КРОО «Новое поколение» в социальной сети «ВКонтакте» (https/vk.com/kroonp) в разделе «Подробная информация» указано следующее наименование Организации «Кузбасская общественная организация «Новое поколение», которое не соответствует наименованию Организации, закрепленному в п. 1.9 Устава и в ЕГРЮЛ.
6. В соответствии е п. 1 ст. 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с и. 1 ст. 65.3 указанного Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами Корпорациями), к которым, в том числе относятся общественные организации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное па членстве общественное объединение; высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание (состоящее из всех членов общественной организации, принимающих участие в голосовании по вопросам повестки дня заседаний).
Исходя из требований ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в общественной организации должно быть не менее трёх членов.
Таким образом, в Организации не может быть менее трёх членов, составляющих высший руководящий орган - Общее собрание членов.
Согласно представленным к проверке пояснениям Сытника Р.Д. члены в Организации фактически отсутствуют, что является нарушением п. 1 ст. 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 8, 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
7. В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанное ш. быть истцом и ответчиком в суде. Однако Организация, являющаяся юридическим лицом, в нарушение п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеет имущества и не формирует его в соответствии с п. 7.4 устава, предусматривающим перечень источников формирования имущества Организации, в том числе членские взносы. Данное нарушение подтверждается отсутствием движения денежных средств по банковскому счету Организации, представленными к проверке пояснениями Ситника Р.Д. об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности, соответственно, Организация не обладает вышеуказанным признаком юридического лица.
8. В соответствии с и. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.
Некоммерческие организации (за исключением политических партий) размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.
Информационным ресурсом Минюста России для размещения уставов и ежегодной отчетности является портал Минюста России дня некоммерческих организаций (https://nco.minjust.gov.ru).
В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией в установленный срок и до настоящего времени на указанном информационном ресурсе Минюста России не размещен устав Организации.
Таким образом, Организацией не осуществляется уставная деятельность, уставные цели не реализуются; члены в Организации отсутствуют; органы управления и контроля не осуществляют деятельность в соответствии с их компетенцией, установленной уставом; Организацией не формируется имущество, не ведется финансово-хозяйственная деятельность; Организацией не исполняются обязанности юридического лица, установленные действующим законодательством.
Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по размещению ежегодной отчетности и устава в открытом доступе па информационном ресурсе Минюста России, а также при наличии недостоверных сведений об адресе места нахождения Организации в ЕГРЮЛ, Организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности.
В соответствии с абз. 4 ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом; обязанности Организации как юридического лица должны быть исполнены; уставная деятельность через избранные органы Организации должна осуществляться, в противном случае - общественная организация является бездействующей, что, в данном случае подтверждают результаты плановой проверки Организации.
В соответствии с п. 32 Регламента государственный контроль (надзор) включает, в том числе такую административную процедуру как анализ отчетов некоммерческих организаций.
Анализ отчетов осуществляется, в том числе в целях установления источников финансирования некоммерческих организаций, включая финансирование от иностранных источников; установления направлений, целей, сумм расходования полученных денежных средств; установления целей и направлении расходования пожертвований; выявления некоммерческих организаций и физических лиц, обладающих признаками иностранного агента и лиц, аффилированных с ними; выявления сведений на предмет участия лиц в экстремистской, террористической деятельности; выявления и пресечения нарушений действующего законодательства некоммерческими организациями, профилактики и недопущения финансирования экстремистской и террористической деятельности и т.д. Сведения о наличии/отсутствии отчетности некоммерческих организаций; сведения, содержащиеся в представленных отчетах, входят в состав общей статистической отчетности, представляемой территориальными органами, в том числе Управлением, в центральный аппарат Минюста России, отражаются в различных информационно-аналитических материалах, докладах, обзорах и направляются Управлением в заинтересованные органы власти, в том числе правоохранительные органы.
Опубликованная некоммерческими организациями ежегодная отчетность, ее устав, позволяют в открытом доступе заинтересованным лицам ознакомиться с основополагающими данными о некоммерческих организациях, их деятельности, финансировании, что важно для потенциальных жертвователей, контрагентов некоммерческих организаций, взаимодействующих с некоммерческими организациями. Непредставление ежегодной отчетности, во-первых, является несоблюдением установленных требований федерального законодательства, во-вторых, нарушает права неопределенного круга лиц в ознакомлении с деятельностью некоммерческих организаций, отсутствует прозрачность и открытость их деятельности, от наличия которых зависит уровень доверия в целом к некоммерческому сектору.
Невыполнение закрепленных законом обязанностей посягает на установленный законодательством порядок управления, установленный между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору); препятствует должному контролю (надзору) уполномоченного органа Управления - за деятельностью некоммерческих организаций, создает угрозу режиму законности, подрывает авторитет органов власти, нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом.
Отчетность является одним из информативных документов, поэтому её отсутствие у контролирующего органа неблагоприятным образом сказывается на его функциях осуществления государственного контроля; сбор отчетности является средством государственного управления, в том числе для целей понуждения к соблюдению обязательных требований законодательства.
Таким образом, учитывая все вышеизложенное, имеются достаточные различные самостоятельные основания для обращения Управления в суд с административным исковым заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из ЕГРЮЛ.
В соответствии с абз. 4 ст. 3 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (о чем также указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, согласно которому признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из ЕГРЮЛ не препятствует этой общественной организации продолжить свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом).
Управлением соблюдены все необходимые требования, предусмотренные п. 7 ст. 125, пп. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Предъявляя административное исковое заявление о ликвидации юридического лица некоммерческой организации и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц, Управление защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Кемеровской региональной общественной организации « Спортивно-патриотический молодежный клуб «Новое поколение» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц ( в порядке ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях»), удовлетворить.
Признать Кемеровскую региональную общественную организацию «Спортивно-патриотический молодежный клуб «Новое поколение» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка
Решение изготовлено в окончательной форме 18.09.2026г.
Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
18 сентября 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-4807/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области