РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.
при секретаре: Видягине С. С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
21 октября 2026г.
Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции ФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу к П. о взыскании задолженности по налогам и пене,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная Инспекция ФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу обратилась с административным иском к П., в котором просили взыскать задолженность по страховым взносам, пени в общем размере 43 409,30 руб., из них: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017), в размере 30 441,81 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 в размере 7 905,04 руб.; пени в сумме 5 062,45 руб.; восстановить срок.
Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 4 по Кемеровской области-Кузбассу состоит в качестве налогоплательщика П., является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхования в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, соответственно обязан был оплатить указанные налоги. В соответствии со ст. 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщику были направлены налоговые уведомления. В установленный законом срок сумма налогов уплачена не была, в связи с чем, налогоплательщику были направлены требования. В установленный законом срок требования так же исполнены не были. За каждый день просрочки налогоплательщику были исчислены пени по налогам. В период, предшествующий истечению установленного срока для подачи заявления Инспекцией не проведены мероприятия по взысканию поименованной задолженности в порядке ст. 48 НК РФ. До настоящего времени задолженность по налогам не оплачена.
Административный истец Инспекция ФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу о рассмотрении дела уведомлены, представили ответ на запрос суда, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Административный ответчик П. о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлено.
Заинтересованное лицо МИФНС России № 4 по Кемеровской области-Кузбассу о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлено.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
Административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом по правилам главы 32 КАС РФ.
В судебном заседании установлено, что административный ответчик П., <данные изъяты> является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в МИФНС России № 4 по Кемеровской области – Кузбассу.
В соответствии с п.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В соответствии с п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов (фиксированных платежей), подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
На основании п. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, налогоплательщик должен был уплатить страховые взносы за 2020 год по сроку уплаты 23.12.2020:
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 30 441,81 руб.;
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 7 905,04 руб.
Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
В соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные ст. 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.
На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки уплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора (п. 3 ст. 75 НК РФ).
Как следует из ответа Межрайонная Инспекция ФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу на запрос суда, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование № 3628 от 18.02.2021 об уплате суммы 38651,06 руб. со сроком уплаты до 13.04.2021. Требование направлено в адрес налогоплательщика заказным письмом, вручено адресату 13.03.2021.
Согласно перечню документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного приказом ФНС России от 02.11.2021 № ЕД-7-10/952@ (ред. от 23.04.2025) «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения» декларации налогоплательщиков, материалы выездных и камеральных налоговых проверок, налоговые уведомления хранятся в течение 5 лет. По истечении срока хранения документы уничтожены и Инспекция не имеет возможности предоставить их суду.
Кроме того, согласно указанному перечню документов документы (журналы, книги, реестры, базы данных, карточки) регистрации, учета и контроля, в том числе почтовые отправления (включая почтовые квитанции и уведомления) хранятся в течение 4 лет; реестр отправки требования в адрес налогоплательщика предоставить суду невозможно.
В связи с неисполнением налоговых обязательств, на основании ст. 75 НК РФ, налогоплательщику начислены пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки, по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
По состоянию на 31.12.2022 сумма начисленной пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляла- 4018,84 руб., сумма, начисленной пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование -1043,61руб.
Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Как следует из материалов дела, сумма задолженности превысила 10 000 руб. на момент направления в адрес налогоплательщика требования № 3628 от 18.02.2021 со сроком для добровольного исполнения - 13.04.2021.
При таких обстоятельствах крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - 13.10.2021 (13.04.2021+ 6 мес.).
Из ответа заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кобер О.О. следует, что согласно учетно-регистрационным данным ГУФССП России по Кемеровской области в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка на исполнении в отношении П. исполнительные производства не находятся и не находились.
Федеральным законом № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» (далее по тексту - Федеральный закон) с 01.01.2023 в статью 48 НК РФ внесены изменения.
В связи с вступлением в силу Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в налоговых органах Федеральной налоговой службы России внедрен институт Единого налогового счета (далее - ЕНС).
В период, предшествующий истечению установленного срока для подачи заявления Инспекцией не проведены мероприятия по взысканию поименованной задолженности в порядке ст. 48 НК РФ, ввиду несоразмерного нагрузке сотрудников Инспекции 4253 объема подаваемых заявлений о взыскании задолженности налогоплательщиков, зарегистрированных на территории г. Новокузнецка; в последующем - реорганизации функционала территориальных налоговых органов Кемеровской области - Кузбасса, что повлекло невозможность своевременной подачи заявления о взыскании задолженности.
Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа Инспекция не обращалась.
С административным иском инспекция обратилась в суд изначально 25.05.2026г. Как следует из материалов дела, налоговым органом длительное время (более трех лет) не была исполнена обязанность по принудительному взысканию образовавшейся задолженности, о которой налоговому органу было известно.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что налоговым органом не исполнена обязанность по своевременному обращению за взысканием задолженности по уплате налога на доходы физических лиц за 2020 год.
Задолженность, заявленной ко взысканию является обоснованной, поскольку административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате законно начисленных налогов в установленный срок. Вместе с тем, налоговым органом пропущен установленный законом срок на обращение в суд. При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, заявителем не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Пропуск пресекательного срока административным истцом является самостоятельным дополнительным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно части 5 статьи 180 КАС РФ.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права - налоговым органом не представлено, как и доказательств уважительности причин такого пропуска.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 КАС РФ), основания для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, в ходе рассмотрения дела судом не установлено и суду не представлено.
С учётом изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции ФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу к П. о взыскании задолженности по налогам и пене в общем размере 43 409,30 руб. - отказать.
Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка.
Решение изготовлено в окончательной форме 30.10.2026г.
Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
30 октября 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-4910/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области