ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 г. пгт. Тисуль
Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Барсуковой В.В., при секретаре Рубцовой Я.Л., с участием государственного обвинителя Тисульской районной прокуратуры Кемеровской области Долгова И.Б., подсудимого Назарова М.В., защитника-адвоката Назаренко И.В., представившей удостоверение ... от ..., ордер ... от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства материалы уголовного дела в отношении
Назарова М.В., ... не судимого, по данному делу избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, под стражей по настоящему делу не содержащегося, в порядке ст.ст. 91,92 УПК РФ не задерживался, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации, установил:
Назаров М.В. совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), при следующих обстоятельствах:
Назаров М.В., назначенный распоряжением исполняющего обязанности главы Тисульского муниципального района «О приеме» № 89-к от 18.12.2020 на должность муниципальной службы начальника Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа (далее по тексту УЖТР ТМО), являясь муниципальным служащим, относящимся к старшей группе главных должностей муниципальной службы, выполняющей организационно-распорядительные функции, выражающиеся в принятии решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия и в силу этого, являющийся должностным лицом муниципального учреждения, обязанный в своей деятельности руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иными Федеральными законами Российской Федерации, законом Кемеровской области от 20.06.2007 № 103-ОЗ «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы», указами Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Кемеровской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Кемеровской области, касающихся деятельности муниципальных служащих и органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, иными нормативными актами администрации Тисульского муниципального округа, регулирующих вопросы муниципальной службы, положением об администрации муниципального образования Тисульский муниципальный округ, должностным регламентом начальника УЖТР ТМО, утвержденным главой Тисульского муниципального округа 21.05.2021, обязанный:
- в соответствии с п. 3.1 Должностного регламента руководить деятельностью УЖТР ТМО, участвовать в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
- в соответствии с п. 2.2 Положения об управлении по УЖТР ТМО участвовать в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В нарушение ч. 1 ст. 9, ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, согласно которым земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);
ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ), согласно которой запрещается захоронение отходов, в том числе в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон и т.д.;
ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно которой территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;
ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ, в соответствии с которой, органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях поселений;
ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой определяется местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, возглавляемый главой местной администрации на принципах единоначалия и наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
п. 27 ст. 6 Устава Тисульского муниципального округа, принятым Советом народных депутатов Тисульского муниципального округа от 24.09.2021 №113, согласно которому к вопросам местного значения Тисульского муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которой отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
п. 3 Санитарно-эпидемиологических требований - СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ Постановлением от 28.01.2021, согласно которому на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки);
ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно которой объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно которой, запрещает размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
достоверно зная о том, что 72 тонны твердых бытовых отходов, не санкционированно складированных на земельном участке, право на которое не разграничено на территории земель, относящихся к землям поселения п. Макаракский Тисульского района Кемеровской области – Кузбасса, перемещены ООО «РГ-Сервис» на территорию котельной пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области – Кузбасса, и на полигон коммунальных отходов ООО «Эдельвейс М», находящегося в г. Мариинск Кемеровской области – Кузбасса, не перемещались, действуя умышленно, из ложно понятых интересов службы, а также иной личной заинтересованности, обусловленной стремлением извлечь для себя выгоду неимущественного характера, вызванным желанием повысить свой личный авторитет в глазах непосредственного руководителя, зарекомендовать себя опытным и компетентным руководителем, соответствующим замещаемой должности и способным решать в установленные сроки поставленные задачи, желая в кратчайшие сроки выполнить поручение Главы Тисульского муниципального округа по ликвидации несанкционированной свалки в п. Макаракский, совершил служебный подлог, то есть внес в официальный документ – муниципальный контракт № 115 на оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки в п. Макаракский Тисульского муниципального округа от 01.09.2025, акт о приемке оказанных услуг, счет-фактуру № 341 от 03.09.2025 заведомо ложные сведения о перемещении всего объема несанкционированно складированных твердых коммунальных отходов на полигон коммунальных отходов ООО «Эдельвейс М», о сроках производства работ в сентябре 2025 года.
Так, 01.09.2025 Назаров М.В., являясь должностным лицом, находясь при исполнении служебных обязанностей, в служебном кабинете УЖТР ТМО по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д. 53А офис 1, умышленно, достоверно зная о незаконном перемещении ООО «РГ-Сервис» в период времени с 28.07.2025 по 31.07.2025 коммунальных отходов с территории несанкционированной свалки на территорию котельной пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области– Кузбасса, собственноручно подписал муниципальный контракт № 115 на оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки в п. Макаракский Тисульского муниципального округа, являющийся в соответствии с п. 8 ст. 3, ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 02.07.2021 №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» официальным документом, который удостоверяет выполнение работ по ликвидации свалки в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства, предоставляющим права и возлагающим обязанности, и заверил его официальной печатью УЖТР ТМО, также подписал и заверил официальной печатью УЖТР ТМО описание объекта закупки на оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки в п. Макаракский Тисульского муниципального округа, также подписал акт о приемке оказанных услуг, не содержащий сведений о наименовании услуги, количестве затраченного времени на оказание услуги, стоимости услуги, являющийся также официальным документом в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», тем самым удостоверил факт выполнения работ в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства, придал документам юридическую силу и удостоверил сведения, не соответствующие действительности. 03.09.2025 Назаров М.В. подписал счет-фактуру № 341 от 03.09.2025 на оплату по муниципальному контракту № 115 на оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки в п. Макаракский Тисульского муниципального округа на сумму 551 515,48 рублей, приняв обязательство к оплате по данному муниципальному контракту. 05.09.2025 на основании платежного поручения № 658581 на расчетный счет ООО «РГ-Сервис» были перечислены денежные средства в сумме 551 515, 48 рублей в счет оплаты по муниципальному контракту № 115 от 01.09.2025.
Подсудимый Назаров М.В. в судебном заседании вину в предъявленном обвинении в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ признал полностью, с обвинением согласился, поддержал ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, пояснив, что данное ходатайство им заявлено добровольно в период ознакомления с материалами дела, после консультации с защитником, что он осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.
Защитник Назаренко И.В. поддержала ходатайство подсудимого о рассмотрении дела в особом порядке.
Государственный обвинитель Долгов И.Б. не возражал против рассмотрения дела в порядке особого судебного разбирательства.
Суд приходит к выводу, что предусмотренные нормами главы 40 Уголовно-процессуального кодекса РФ условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке соблюдены: подсудимым заявлено о согласии с предъявленным обвинением, ходатайство заявлено им в присутствии защитника и в период ознакомления с материалами дела, он осознает характер и последствия заявленного ходатайства, государственный обвинитель не возражает против рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства, подсудимый обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, отсутствуют основания для прекращения дела.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обосновано, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.
Суд квалифицирует действия подсудимого Назарова М.В. по части 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации – как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ).
Оснований для освобождения подсудимого Назарова М.В. от уголовной ответственности в силу положений статей 75, 76.2, 78 Уголовного кодекса Российской Федерации не имеется, срок давности привлечения его к уголовной ответственности не истёк.
В соответствии с ч.3 ст.60 УК РФ при назначении наказания подсудимому Назарову М.В. суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность подсудимого, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
Назаров М.В. имеет постоянное место жительства и регистрации, трудоустроен, женат, на учете у врача психиатра и врача нарколога не состоит, по месту жительства участковым - уполномоченным полиции характеризуется положительно.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание Назарову М.В. суд признает и учитывает активное способствование раскрытию и расследованию преступления (п. «и» ч.1 ст. 61 УК РФ).
Помимо этого, в качестве смягчающих наказание обстоятельств подсудимому, суд признает и учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к уголовной ответственности впервые, состояние здоровья (мочекаменная болезнь), наличие наград - медалей и знаков отличия МВД.
Отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания в отношении подсудимого Назарова М.В. суд учитывает личность подсудимого, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и считает, что достижение целей наказания будет обеспечено при назначении менее строгого вида наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление, то есть штрафа.
При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение подсудимого и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.
Учитывая совокупность смягчающих наказание обстоятельств суд считает возможным не назначать подсудимому максимальный размер наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 292 УК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного наказания и в тех случаях, когда оно не предусмотрено санкцией статьи Особенной части УК РФ в качестве наказания за данное преступление.
В судебном заседании установлено, что на момент совершения преступления Назаров В.М. занимал должность начальника УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа, то есть его должность была связана с осуществлением функций представителя муниципальной службы. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, суд считает необходимым назначить Назарову М.В. дополнительное наказание в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ в виде 1 года лишения права занимать должности в государственных и муниципальных учреждениях, связанных с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.
Назначение указанного дополнительного наказания будет способствовать достижению целей наказания, в том числе исправлению подсудимого и предупреждению совершения им новых преступлений.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 62 УК РФ, ч. 5 ст. 62 УК РФ не имеется, поскольку суд не назначает подсудимому самый строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 292 УК РФ.
Исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного Назаровым М.В. преступления, не имеется, в связи с чем, суд не усматривает оснований для применения ст. 64 УК РФ.
Оснований для изменения категории преступления в соответствии с частью 6 статьи 15 УК РФ не имеется, поскольку данное преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 УК РФ).
Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии с требованиями ч.3 ст.81 УПК РФ.
Вопрос о процессуальных издержках разрешен отдельным постановлением.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307-309, 316 УПК РФ, суд приговорил:
Назарова М.В. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей, взыскать в доход государства, с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных учреждениях, связанных с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, сроком на 1 (один) год.
Меру пресечения Назарову М.В. подписку о невыезде и надлежащем поведении оставить прежней до вступления приговора в законную силу.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу л/с 04391А58930), Отделение Кемерово банка России //УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово; номер казначейского счета: 03100643000000013900; ЕКС: 40102810745370000032; БИК ТОФК: 013207212; УИН: 0; ИНН: 4205214191; КПП: 420501001; ОКТМО: 32701000, КБК - 417 116 03127 01 0000 140 (уголовное дело № 12602320028000024, обвиняемый Назаров М.В.).
Вещественные доказательства после вступления приговора в законную силу:
муниципальный контракт № 115 на оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки в п. Макаракский Тисульского муниципального округа от 01.09.2025, приложение № 1 (объект описания закупки), приложение № 2 (акта о приемки оказанных услуг), калькуляцию себестоимости 1 часа работы с 01.01.2025, калькуляцию себестоимости 1 часа КАМАЗА КДМ с 01.01.2025, универсальный передаточный документ (счет-фактура № 341) от 03.09.2025, справки в количестве 14 штук, путевые листы ООО «РГ-Сервис», сводку объема отходов, принятых на полигон ТБО г. Мариинск за июль 2025 года, хранящиеся при уголовном деле, хранить в материалах уголовного дела в течение срока хранения уголовного дела.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд Кемеровской области в течение 15 суток со дня постановления приговора, за исключением обжалования ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела.
В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать перед судом о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. Если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в апелляционной жалобе или возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками процесса.
Судья В.В. Барсукова