РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Сташковой Ю.С., при секретаре: Видягине С.С.
с участием прокурора Центрального района г.Новокузнецка: Пензина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц связи при ведении аудиопротокола,
13 октября 2026 года дело по административному иску ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении П.,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении П., отбывающего наказание в ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.
Требования мотивированы тем, что лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора П., ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, место регистрации до ареста: <адрес>, фактически проживал: <адрес>.
Осужден 26.06.2017 Заринским городским судом Алтайского края по ч, 3 ст. 30-ч. 2 ст. 167, п. В ч. 2 ст. 158, ч, 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 15.03.2016) к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Зачесть в срок отбытия наказания время содержания под стражей в период с 09.08.2015 по 25.06,2017 включительно. Приговор вступил в законную силу 07.07.2017.
Начало срока 26.06.2017.
Конец срока 07.02.2027.
Кроме того, П. осужден: 15.03.2016г. Заводским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области по ч.1 ст.105 УК РФ к 10 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 24.05.2016г.
Ранее судим:
02.08.1996 Заринским городским судом Алтайского края по ч. 2 ст. 145 УК РСФСР к 4 годам лишения свободы, 18,11.1999 освобожден по отбытии срока наказания.
03.05.2001 Заринским городским судом Алтайского края с учетом постановлений Рубцовского городского суда от 19.04.2004, 28.02.2012 и 10.02.2017 по п, А ч. 3 ст. 158 УК РФ (в ред. ФЗ № 26 от 07.03.2011) к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, 04.11.2002 освобожден на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно по постановлению Рубцовского городского суда Алтайского края от 23.10.2002 на неотбытый срок 1 год 4 месяца 25 дней.
30.09.2003 Заринским городским судом Алтайского края с учетом постановлений Рубцовского городского суда Алтайского края от 19.04.2004 и 28.02.2012 по п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в ред. ФЗ № 26 от 07.03.2011), ст. 70 УК
РФ (приговор от 03.05.2001) к 3 годам 5 месяцам лишения свободы. 29.11.2005 освобожден на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно по постановлению Рубцовского городского суда Алтайского края от 18.11.2005 на неотбытый срок 1 год 14 дней.
22.12.2006 Заринским городским судом Алтайского края по п. Б,В ч. 2 ст. 158 ст. 70 УК РФ (приговор от 30.09.2003) с учетом постановления Рубцовского городского суда Алтайского края от 28.02.2012 к 2 годам 5 месяцам лишения свободы. 24.04.2008 Мариинским городским судом Кемеровской области на основании ст. 80 УК РФ не отбытая часть наказания заменена на 1 год 1 месяц 22 дня исправительных работ с удержанием из заработка 10% в доход государства.
10.11.2010 Заринским городским судом Алтайского края по ч. 1 ст. 111, ст. 70 УК РФ (приговор от 22.12.2006) с учетом постановления Рубцовского городского суда Алтайского края от 28.02.2012 к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. 14.11.2013 освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 02.10.2013 в отношении П. установлен административный надзор сроком на 8 лет. Решение вступило в законную силу 05.11.2013.
Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора П., ДД.ММ.ГГГГ, за весь период отбывания наказания установленный порядок отбывания наказания нарушал 24 раза. Администрацией учреждения поощрялся 1 раз.
Постановлением начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 03.05.2018 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В условиях изоляции от общества характеризуется отрицательно.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64 от 06.04.2011, ст. 173.1 УИК РФ администрация ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу просит в соответствии с п. 2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64-ФЗ установить П., ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, т.е. на 10 лет, поскольку П. совершил особо тяжкое преступление и в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений (приговор от 15.03.2016), преступления совершены в вечернее время в состоянии алкогольного опьянения (приговор от 15.03,2016) и в ночное время (приговор от 26.07.2017).
С учетом личности осужденного, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просят установить П., ДД.ММ.ГГГГ, освобождаемого по отбытии срока наказания 07.02.2027г., с убытием к месту жительства: <адрес> (ответ из отдела полиции по месту жительства о возможности проживания не поступил), следующие ограничения:
в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06:00 часов;
запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях;
запрета выезда за пределы Кемеровской области - Кузбасса;
запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Бычков Д., действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, на заявленных требованиях настаивал, пояснив, что административный ответчик характеризуется отрицательно. На сегодняшний день имеет одно поощрение. Не лишен возможности выезда в случае экстренной необходимости к родным в г.Заринск, при условии заблаговременного согласования с Уголовно-исполнительной инспекцией и должны быть обоснованы действительно объективной необходимостью. Адрес убытия после освобождения в <адрес> указан самим П., так как планирует работать на заводе в г.Новокузнецке. Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06600 часов - не влияет на работу в ночное время, при трудоустройстве в инспекцию предоставляются все подтверждающие документы и указанное время не учитывается при решении вопроса о нарушении порядка отбывания административного надзора. Относительно письменных возражений: административный надзор, установленный по решению Майминского районного суда Республики Алтай от 02.10.2013г. был прекращен в 2016 году в связи с осуждением П. по приговору от 15.03.2016г., в связи с чем доводы о погашении предыдущих судимостей, учтенных, по мнению П., при подаче настоящего иска - необоснованны.
Административный ответчик П., участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, пояснил, что с административным исковым заявлением не согласен только в части установления административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая, что такое количество явок будет препятствием в работе, просил уменьшить их количество. Также просил разрешить экстренные выезды в г. Заринск в случае внезапной болезни своей матери. Пояснил, что все родные, указанные в письменном ходатайстве находятся рядом с матерью в г. Заринске, имеют реальную возможность оказать ей всю необходимую помощь в случае возникновения такой необходимости. Возможность выезда в г.Заринск при наличии объективно подтвержденных уважительных причин, разъясненная в судебном заседании-ему понятна. Относительно установления остальных ограничений, заявленных в административном исковом заявлении - не возражал, пояснив, что они не являются препятствием для его социальной адаптации и нормальной жизни после освобождения. Какой именно график работы будет установлен после его трудоустройства на Евраз ЗСМК и будут ли в нем ночные смены -пока неизвестно. Возможность предоставления графика работы, в котором предусмотрены ночные смены в Уголовно-исполнительную инспекцию для подтверждения его законного отсутствия по месту жительства в такие сутки в ночное время - понятна. Квартира по адресу <адрес> принадлежит его брату, предоставлена ему для проживания на неограниченный срок.
Прокурор Центрального района г.Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса Пензин Е.И., требования административного истца поддержал, пояснив, что административный надзор устанавливается по отбытию срока наказания, назначенного приговором Заринского городского суда Алтайского края от 26.06.2017г., в действиях административного ответчика установлен особо опасный рецидив. В период изоляции от общества административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет одно поощрение и одно действующее взыскание. Ранее в отношении П. в период отбывания наказания неоднократно налагались дисциплинарные взыскания.
Полагал необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. график работы в ночные смены не учитывается при осуществлении административного надзора при условии предоставления подтверждающих документов от работодателя.
Целесообразно установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, поскольку имеют место преступления, совершенные в ночное и вечернее время, за которые П. отбывает наказание.
Полагает необходимым установить запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку имеется преступление, совершенное в состоянии алкогольного опьянения. Поскольку ранее административный ответчик уже находился под административным надзором, административные ограничения и меры профилактики им были проигнорированы, в связи с чем, он был привлечен к уголовной ответственности, указанные административные ограничения являются соразмерными и обеспечат баланс прав и законных интересов общества и самого административного ответчика. Полагал возможным установить запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, а также участия в них
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению с частичным установлением предлагаемых административным истцом ограничений, при этом суд исходит из следующего.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. от 13.06.2023) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ст.3).
При решении вопроса о выборе административных ограничений в отношении П. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельства их совершения, а также данные, характеризующие личность освобождаемого поднадзорного лица, требования закона.
Установлено, что П. в настоящее время отбывает наказание по приговору Заринского городского суда Алтайского края от 26.06.2017г., которым осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30-ч.2 ст.167, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ. В соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ с учетом частичного сложения назначенного наказания по совокупности преступлений к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ окончательное наказание назначено с учетом частичного сложения наказания, назначенного по приговору Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 15.03.2016г., которым П. был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, в его действия установлен особо опасный рецидив.
Административный надзор, установленный ранее Майминским районным судом Республики Алтай решением от 02.10.2013г. был отменен в связи с осуждением П. в 2016 году, приговором Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 15.03.2016г.
За время отбывания наказания в местах лишения свободы П. привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим по настоящее время, получил три рабочие специальности. К труду относится добросовестно. В среде осужденных поддерживает взаимоотношения с осужденными отрицательной направленности. Поддерживает социально-полезные связи с родственниками. Из индивидуально-воспитательных бесед правильные выводы не делает, за время отбывания наказания 24 раза нарушил установленный порядок отбывания наказания, за что был привлечен администрацией ИУ к дисциплинарной ответственности. Действующее взыскание одно. Одно поощрение: 12.12.2024г. за хорошее поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях : объявлена благодарность.
В силу положений статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления по ч.1 ст.105 УК РФ, судимость учтена при постановлении приговора Заринского городского суда Алтайского края от 26.06.2017г., по которому в настоящее время П. отбывает наказание) срок погашения судимости составляет 10 лет.
В целях предупреждения совершения П. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым установить в отношении П. административный надзор сроком на 10 ( десять) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку в действиях П. имеется особо опасный рецидив преступлений.
Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным; отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы": п.33 ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В целях предупреждения совершения П. новых преступлений и правонарушений, учитывая, что после освобождения П. убывает по адресу: <адрес>, суд считает необходимым установить в отношении П. запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разрешение на краткосрочный выезд за пределы территории, установленной судом возможен в случае: смерти или угрожающей жизни тяжелой болезни близкого родственника; необходимости получения медицинской помощи и прохождения лечения, если они не могут быть получены по месту жительства или в установленных судом пределах территории; невозможности дальнейшего проживания по месту жительства в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; прохождением обучения за установленными судом пределами территории.
При этом обязательно документальное подтверждение причины для такого выезда.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Учитывая, что преступления совершены П. в вечернее и ночное время суток, суд считает необходимым, в целях профилактики и предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений в ночное время установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.
С учётом представленных суду сведений и доводов, а также данных о личности административного ответчика и представленных характеристик, того факта, что после освобождения из мест лишения свободы, предложенное административным истцом количество явок в виде 4-х раз в месяц может явиться препятствием для возможного трудоустройства и осуществления П. трудовой деятельности, а также дальнейшей социальной адаптации, суд считает, что в данном конкретном случае возможным снизить П. число обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с четырех до двух раз в месяц.
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).
Пунктом 30 части 1 статьи 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (в редакции от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"- С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Учитывая характеристику по месту отбывания наказания, образ жизни освобождаемого поднадзорного лица до осуждения, с целью предупреждения совершения П. новых преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуального воспитательного сдерживающего влияния, исключения его нахождения в местах скопления большого количества людей, где выше вероятность провокаций, алкогольного опьянения или рецидива суд считает необходимым установить в отношении П. ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.
Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении П.– удовлетворить.
Установить в отношении П., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении П., освобождаемого 07.02.2027г. по отбытию срока наказания, назначенного по приговору Заринского городского суда Алтайского края от 26.06.2017г. административные ограничения в виде:
- обязательной явки поднадзорного лица 02 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов;
-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях;
-запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса;
-запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка.
Решение изготовлено в окончательной форме 13.10.2026г.
Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
13 октября 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-5422/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области