РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 июня 2026 г. пгт. Тисуль
Тисульский районный суд .................
в составе председательствующего судьи Барсуковой В.В., при секретаре Д, с участием помощника прокурора ................. Г, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ................. в защиту неопределенного круга лиц к Администрации ................. муниципального округа о понуждении к совершению действий, установил:
Прокурор ................. района по ................. в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ................. муниципального округа ................. о понуждении к совершению действий.
В обоснование исковых требований указывает, что по поручению прокуратуры ................. ................. прокуратурой ................. была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании коммунальных услуг населению в ................. муниципального округа.
В ходе проверки, проведенной совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ................. ................. были выявлены следующие нарушения:
................. в период с 09:55 до 10:00 на водоразборной колонке ................. была отобрана проба питьевой воды централизованного водоснабжения. Результаты анализа показали несоответствие требованиям таблиц 3.5 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а также пункту 75 главы IV СанПиН 2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
................. в период с 10:10 до 10:13 аналогичная проба питьевой воды была отобрана с водоразборной колонки .................. Вода не соответствовала требованиям таблиц 3.1 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а также пункту 75 главы IV СанПиН 2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
................. в период с 10:32 до 10:35 проба питьевой воды с водоразборной колонки ................., также не соответствовала требованиям таблиц 3.1, 3.5 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», и пункту 75 главы IV СанПиН 2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Выявленные нарушения негативно сказываются на санитарно-эпидемиологическом благополучии жителей ................. муниципального округа и создают угрозу для их жизни и здоровья.
Таким образом, орган местного самоуправления (Администрация ................. муниципального округа) ненадлежащим образом выполнил свою обязанность по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества.
По факту выявленных нарушений закона главе ................. муниципального округа ................. было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
Однако, согласно ответу на представление, нарушения санитарного законодательства не устранены. Для их устранения требуется комплекс мероприятий, на которые необходимы денежные средства, которыми администрация Тисульского муниципального округа в настоящее время не располагает.
Просит суд с учетом уточненных в судебном заседании исковых требований обязать администрацию ................. муниципального округа ................. – ................. провести работы, направленные на приведение качества питьевой воды в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СаНпиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на следующих объектах: водозаборной колонке, ................. .................; водозаборной колонке ................. водозаборной колонке ................. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить администрации ................. муниципального округа ................. срок для совершения указанных действий – до .................
В судебном заседании помощник прокурора ................. Г уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям и доводам, в нем изложенным.
Представитель ответчика Администрации ................. муниципального округа, представители третьих лиц - УЖТР ................. муниципального округа Администрации ................. муниципального округа, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ................. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще (л.д.100,101,102).
В суд от Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ................. ................. направлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.103).
Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав помощника прокурора ................. Г, изучив письменные материалы дела, судом установлено следующее.
Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются важнейшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания граждан.
Согласно ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 23.03.2026) "О водоснабжении и водоотведении", государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; 3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; 4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно абз.1 п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленных главой III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратура ................. провела проверку исполнения органами местного самоуправления санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании коммунальных услуг населению .................. Проверка была инициирована по поручению прокуратуры ................. в связи с публикацией в СМИ «Вести Кузбасса» о проблемах с водоснабжением в указанной деревне. ................. прокуратура ................. направила Главе ................. муниципального округа требование о предоставлении информации и документов по данному факту (л.д.11-12,13,14,15-16).
................. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ................. ................., направил в прокуратуру ................. ответ на требование. В ответе предоставлено Экспертное заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от ................. а также протоколы испытаний от ................. (л.д. 17, 18–19, 20–21, 22–23, 24–25).
Из экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от ................. следует, что вода питьевая централизованного водоснабжения отобранная ................. 09:55 час. – 10:35 час. ................., водоразборная колонка, ................. изготовитель: ................. территориальный отдел Администрации ................. муниципального округа; ................. ................. не соответствует требованиям:
- СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» табл. 3.1, 3.5, 3.13;
- СанПиН 2.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» гл.IV п.75 (л.д.26-28).
Из ответа Главы ................. муниципального округа от .................. на требование прокуратуры от ................. следует, что правообладателем земельного участка, на которой находится водонапорная башня ................., является УЖТР ТМО администрации ................. муниципального округа. Башня (скважина) на кадастровом учете не стоит, на баланс не поставлена. Земельный участок, на котором находится водонапорная башня ................. находится в муниципальной собственности. Башня (скважина) на кадастровом учете не стоит, на баланс не поставлена. Текущий ремонт водонапорных сооружений и элементов сети водоснабжения ................. осуществляется ................. территориальным отделом УЖТР ТМО администрации ................. муниципального округа собственными силами, в том числе с привлечением внебюджетных средств. Система водоснабжения в д. Вознесенка находится в ветхом состоянии и требует капитального ремонта сетей протяженностью 2 164 м. Водонакопитель и деревянный павильон на водонапорной башне по ................. аварийны. По ................. критическое снижение уровня воды в скважине обусловлено природными сезонными явлениями. Для обеспечения бесперебойной подачи воды рассматриваются два варианта: бурение новой скважины или объединение существующих сетей (л.д. 29-30).
................. ................. на имя Главы ................. муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений закона, в котором указано на необходимость принять меры по устранению нарушений законов, их причин и условий им способствующих, к недопущению подобных нарушений впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности (л.д.31-36).
Из ответа Главы ................. муниципального округа от ................. следует, что для устранения нарушений необходимо поставить на кадастровый учет две водонапорные башни ................. и отремонтировать водопроводные сети. Для бесперебойного водоснабжения по ................. рассматриваются варианты бурения новой скважины или объединения сетей. В мае проведут обследование скважины и сети. После этого возможно установить очистные сооружения для соответствия качества воды СанПиН. Реализация мероприятий требует значительных средств, которыми администрация округа не располагает (л.д.37-38).
................. на имя Главы ................. муниципального округа, ................. направлены требования о предоставлении информации, подтверждающей существования объектов водоснабжения .................; инвентарных дел на объекты водоснабжения, на водоносные скважины ................. (л.д.109,111).
................. на требование прокурора ................. Главой ................. муниципального округа предоставлен ответ, в котором указано, что в ................. имеются водозаборные колонки, ................. ................. Схемы расположения данных объектов отсутствуют (л.д.110).
Согласно ответа Филиала БТИ ................. муниципального округа от ................., по учетным данным, сведения о водозаборных колонках, ................. а также схемы расположения данных объектов, отсутствуют (л.д.112).
Согласно копии технического ................. сооружение – водозаборное сооружение 10.1 сооружения водозаборные, ................. с инвентарным номером 9-66, ................. отсутствует. Правообладатели не указаны (л.д.113-117).
................. помощником прокурора Г составлен акт осмотра ................., согласно которого на территории ................. имеются водозаборные колонки, ................. .................. Осмотр проведен в присутствии начальника Большебарандатского ТО УЖТР Тисульского муниципального округа администрации ................. муниципального округа З К акту осмотра приложены фото с водозаборными колонками (л.д.104, 105-108).
Решением ................. районного суда от ................. вступившим в законную силу ................. признано незаконным бездействие администрации ................. муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества – водозаборные скважины, ................. Администрацию ................. муниципального округа обязать в срок до ................. произвести регистрацию права собственности на водозаборные скважины, ................. ................. (л.д.118-119).
Согласно Устава муниципального образования ................. муниципальный округ ................., сведений из ЕГРЮЛ, Администрация ................. муниципального округа относится к органу местного самоуправления, к ведению которой относятся вопросы местного значения ................. муниципального округа, в том числе: организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (ст.6). В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального округа обладают в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренным Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (ст.8). В состав территории Тисульского муниципального округа входит в том числе д.Вознесенка (ст.11). Администрация ................. муниципального округа осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренным Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (ст.40) (л.д.39-58).
Согласно Положения УЖТР ТМО администрации ................. муниципального округа, основной целью деятельности Управления является: исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Тисульского муниципального округа. Управление в пределах своей компетенции осуществляет функции управления, определяемые в соответствии с полномочиями, в том числе: координация, контроль в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренным Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных -законодательством Российской Федерации (л.д.66-69, 70-73).
Учитывая изложенное, судом установлено, что нарушения, выявленные ................. муниципального округа, отрицательно сказываются на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Администрация ................. муниципального округа ненадлежащим образом организовала водоснабжение питьевой водой надлежащего качества, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Доказательств обратного не представлено.
Исходя из установленных обстоятельств, суд находит обоснованными требования прокурора ................. к Администрации ................. муниципального округа о понуждению к совершению действий.
Учитывая, что приведение качества питьевой воды в соответствие с СанПиН 1.2.3685-21 и 2.1.3684-21 требует значительного времени, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком данной обязанности до .................
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора ................. к Администрации ................. муниципального округа удовлетворить.
Обязать Администрацию ................. муниципального округа (................. провести работы, направленные на приведение качества питьевой воды в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, - жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на объектах: водозаборной колонке, .................
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Тисульский районный суд ..................
Мотивированное решение изготовлено .................
Судья В.В. Барсукова