РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 октября 2026 г. пгт. Тисуль
Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующей судьи Тяжинского районного суда Кемеровской области Комаловой С.В., врио судьи Тисульского районного суда Кемеровской области, при секретаре Рубцовой Я.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области –Кузбассу в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Белогорский детский сад «Снежинка», Администрации Тисульского муниципального округа, Управлению образования Администрации Тисульского муниципального округа, о понуждении к совершению действий, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области –Кузбассу в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах обратилось в суд к МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка», Администрации Тисульского муниципального округа с иском о понуждении к совершению действий.
Свои исковые требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее - Территориальный отдел) в соответствии с п. 11.4 постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N2 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в период с 11.02.2026 по 25.02.2026 проведен профилактический визит в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения Белогорский детский сад «Снежинка» (далее - МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка»).
По результатам проведенного профилактического визита МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» выдало предписание об устранении выявленных нарушений от 25.02.2026 № 37, согласно которому контролируемому лицу предписано в срок до 11.05.2026 устранить следующее нарушение:
1. Обеспечить приготовление 2-го блюда в соответствии с технологическими картами по энергетической ценности и химическому составу. Подтвердить результатами лабораторных испытаний, проведенных в аккредитованном испытательном лабораторном центре (АИЛЦ).
Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 13.05.2026 № 45 удовлетворено ходатайство МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» о продлении срока исполнения предписания, рассмотренного в порядке ст., ст. 93, 94 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле n Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ). Срок исполнения предписания отсрочен до 11.08.2026.
МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» представлена информация по выполнению предписания от 25.02.2026 № 37 (вх. № 1904/1 от 10.08.2026), согласно которой МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» предписание выполнило не в полном объеме, а именно:
п. 1. Не обеспечено приготовление 2-го блюда в соответствии с технологическими картами; не представлены результаты лабораторных испытаний 2-го блюда на соответствие технологическим картам по энергетической ценности и химическому составу, проведенных в аккредитованном испытательном лабораторном центре (АИЛЦ).
МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» приняты зависящие от Учреждения меры по устранению выявленных нарушений и выполнению предписания № 37 от 25.02.2026, о чем свидетельствуют заявки на финансирование лабораторных исследований от 30.03.2026 № 43 (вх. №1044 от 31.03.2026), от 24.04.2026 № 51 (вх. № 1382 от 24.04.2026), от 07.05.2026 № 57 (вх. № 1531 от 07.05.2026), от 10.07.2026 № 78 (вх. № 2256 от 13.07.226) в Управление образования администрации Тисульского муниципального округа поданы ходатайства.
Согласно отчету о выполнении предписания от 25.02.2026 N2 37 (вх. N2 1904/1 от 10.08.2026) МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» денежные средства для проведения лабораторных испытаний 2-го блюда по энергетической ценности и химическому составу в АИЛЦ не выделены.
Вина заведующей и МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» в невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений от 25.02.2026 № 37 в установленный срок отсутствует.
Истец просит суд:
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Белогорский детский сад «Снежинка» (МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка»); ОГРН 1024202238752, ИНН 4243004195; 652238, Кемеровская область-Кузбасс, р-н Тисульский, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, д. 19,в срок до 15.01.2027 года:
1. Обеспечить приготовление 2-го блюда в соответствии с технологическими картами по энергетической ценности и химическому составу. Подтвердить результатами лабораторных испытаний, проведенных в аккредитованном испытательном лабораторном центре (АИЛЦ) в соответствии с п. 11 СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 3 п. 15 СП 2.4.2.4283-26 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обязать администрацию Тисульского муниципального округа в срок до 15.01.2027 года обеспечить финансирование МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» с целью устранения нарушений требований санитарного законодательства.
В судебном заседании представитель истца не присутствовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивал (л.д. 40, 41, 43, 46).
22.09.2026 определением Тисульского районного суда Кемеровской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление образования Администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса (л.д. 2-3).
Представитель ответчика - МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще (л.д. 39, 40, 42 оборот, 42).
Представитель ответчика – Администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, своего мнения относительно предмета спора не выразил (л.д. 41 оборот).
Представитель третьего лица – Управления образования Администрации Тисульского муниципального округа Федоров С.П., действующий на основании доверенности (л.д. 38), в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще (л.д. 37, 42 –оборот).
Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает возможным признание иска ответчиком принять и удовлетворить иск.
Право ответчика признать иск предусмотрено ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).
В соответствии с ч. 2 указанной статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчику известны последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, что следует из заявления ответчика.
Суд полагает возможным принять признание иска, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Учитывая, что устранение ответчиком нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, требует значительного времени, согласно статье 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок для исполнения данной обязанности – до 15.01.2027 года.
Относительно заявленных истцом требований о возложении на администрацию Тисульского муниципального округа в срок до 15.01.2027 года обеспечить финансирование МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» суд приходит к следующему.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).
Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования Тисульский муниципальный округ, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.
Поскольку понуждение администрации муниципального образования "Тисульский муниципальный округ" к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца об обязании администрацию Тисульского муниципального округа в срок до 15.01.2027 года обеспечить финансирование МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» с целью устранения нарушений требований санитарного законодательства.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Принять признание иска ответчиком Муниципального дошкольного образовательного учреждения Белогорский детский сад «Снежинка».
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области –Кузбассу в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Белогорский детский сад «Снежинка», Администрации Тисульского муниципального округа, Управлению образования Администрации Тисульского муниципального округа о понуждении к совершению действий - удовлетворить в части.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Белогорский детский сад «Снежинка» (МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка»); ОГРН 1024202238752, ИНН 4243004195; 652238, Кемеровская область-Кузбасс, р-н Тисульский, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, д. 19, в срок до 15.01.2027 года:
Обеспечить приготовление 2-го блюда в соответствии с технологическими картами по энергетической ценности и химическому составу. Подтвердить результатами лабораторных испытаний, проведенных в аккредитованном испытательном лабораторном центре (АИЛЦ) в соответствии с п. 11 СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 3 п. 15 СП 2.4.2.4283-26 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В удовлетворении исковых требований к администрации Тисульского муниципального округа в срок до 15.01.2027 года обеспечить финансирование МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» с целью устранения нарушений требований санитарного законодательства отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Тисульский районный суд Кемеровской области.
Судья С.В. Комалова