РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года г. Ялуторовск
Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи: Солодовника О.С., при секретаре: Глущенко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-781/2026 по исковому заявлению Кремлёвой Эльвиры Алексеевны к Администрации города Ялуторовска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Кремлёва Э.А. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> (далее – Администрация, ответчик) о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равноценное по площади и соответствующее нормам жилых помещений (л.д.6-8, 76).
Требования мотивированы тем, что Кремлёва Э.А. является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было признано непригодным для проживания несмотря на проведенный в квартире ремонт. Несоответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям установлено также проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизой. Учитывая изложенное, истец, полагая, что она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, обратилась в суд с настоящим заявлением.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО3 против удовлетворения иска возражала.
Дело было рассмотрено в отсутствие истца Кремлёвой Э.А., извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.77).
Информация о деле была заблаговременно размещена на официальном сайте Ялуторовского районного суда <адрес> yalutorovsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Кремлёвой Э.А., а также члены её семьи Кремлёва Оксана Олеговна и Кремлёва Ольга Олеговна, являются нанимателями жилого помещения, площадью 31,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, где зарегистрирована (л.д.19-21, 60-61).
Квартира № в <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования <адрес> (л.д.32-35, 36-39).
Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в том числе <адрес> была признана непригодной для проживания на основании пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43-44, 68-69, 70-71).
По заключению межведомственной комиссии по оценке жилых помещений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, предусмотренными пунктом 12 раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-16, 17-18, 62-63, 72-73, 74-75).
Из заключения Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес> усматривается, что <адрес> не соответствует требованиям пункта 128 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (л.д.14).
Кремлёвой Э.А. было отказано в приватизации принадлежащего ей жилого помещения по мотиву нахождения жилого помещения в многоквартирном доме признанном аварийном и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.12, 13).
Согласно сведениям из ЕГРН, в собственности Кремлёвой Э.А. находится жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.40, 65).
По информации полученной от Администрации <адрес>ёва Э.А. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации <адрес> не состоит, малоимущей в установленном законом порядке Администрацией <адрес> не признавалась. Многоквартирный <адрес> аварийным не признавался, истец с заявлениями о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращалась (л.д.64, 67).
В силу статей 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.
Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в данном пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1).
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из названного выше постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Согласно статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>» определено, что к гражданам, имеющим право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда <адрес>, относятся:
инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»;
граждане, являющиеся нетрудоспособными членами семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств, состоявшие на иждивении и получающие (имеющие право на получение) пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак супруга (супруг) погибшего инвалида, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак и одиноко проживающая (проживающий) супруга (супруг) умершего участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств;
инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ;
возвратившиеся на прежнее место жительства для проживания в те местности и населенные пункты <адрес>, где проживали до применения репрессий, реабилитированные лица, пострадавшие от политических репрессий, утратившие жилые помещения в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;
граждане, осуществляющие трудовую деятельность по основному месту работы в созданных <адрес>ю, муниципальными образованиями <адрес> соответственно государственных, муниципальных учреждениях всех типов (автономных, бюджетных, казенных), организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, а также хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия <адрес> составляет 100%, и объем услуг, оказываемых данными хозяйственными обществами по государственному или муниципальному заказу, превышает 40% от общего объема оказываемых услуг в данных учреждениях, организациях и хозяйственных обществах, а также в федеральных государственных медицинских учреждениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению по территориально-участковому принципу в <адрес> (граждане, работающие в организациях бюджетной сферы).
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Из исследованных в судебном заседании документов усматривается и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, предоставленное Кремлёвой Э.А. по договору социального найма было признано непригодным для проживания.
Вместе с тем, наличие одного лишь факта признания находящегося в пользовании истца жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Между тем, из исследованных судом доказательств усматривается, что в установленном порядке истец малоимущей не признавалась, не учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не ставилась.
Кроме того, в собственности Кремлёвой Э.А. имеется жилое помещение по адресу: <адрес>.
Доказательств обратного в материалах дела не имеется и истцом не представлено, как не предъявлено и доказательств того, что указанное жилое помещение является непригодным для проживания.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на Администрацию <адрес> обязанностей по внеочередному предоставлению истцу жилого помещения, в удовлетворении соответствующих требований надлежит отказать.
Таким образом, исковое заявление Кремлёвой Э.А. не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении искового заявления Кремлёвой Эльвире Алексеевне к Администрации города Ялуторовска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение будет составлено 11 августа 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>