ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
<данные изъяты> 29 июля 2026 года
Центральный районный суд <данные изъяты> Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыкалина И.О., при секретаре Дробининой М.В., с участием:
государственного обвинителя – Хрущевой Н.В., защитника Плинцовской., подсудимой Барковской М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении
Барковской М. Е., <данные изъяты> несудимой, обвиняемой в совершении пяти преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Барковская М.Е. совершила пять служебных подлогов, то есть пять внесений должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:
1). Барковская М.Е., назначенная с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-<данные изъяты> медицинской части филиала «<данные изъяты> федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть <данные изъяты> Федеральной службы исполнения наказаний» <данные изъяты> приказом <данные изъяты> (трудовой <данные изъяты> <данные изъяты> 327 от 01.01.2014), выполняющая в соответствии с должностной инструкцией врача-<данные изъяты> лечебно-профилактического отделения филиала <данные изъяты>, утвержденной <данные изъяты> начальником <данные изъяты>, с которой она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, организационно-распорядительные функции в государственном учреждении и обладающая полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно по проведению медицинской экспертизы временной нетрудоспособности с формированием в форме электронного документа листка нетрудоспособности, являющегося официальным документом, которой по штатному расписанию подчиняются средний медицинский персонал, в силу чего являющаяся должностным лицом, обязанным в своей деятельности руководствоваться требованиями Конституции Российской Федерации (далее – РФ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также постановлениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН Р., ГУФСИН, МСЧ-<данные изъяты>, регламентирующими деятельность медицинских организаций и сотрудников службы исполнения наказаний, а также должностной инструкцией, действуя в нарушение:
1. Конституции РФ, принятой ДД.ММ.ГГГГ, согласно ч. 2 ст. 15 которой должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы;
2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому:
медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность. В РФ проводится медицинская экспертиза временной нетрудоспособности (ч.ч. 1, 2 ст. 58);
экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность (ч. 1 ст. 59);
экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично формирует в форме электронного документа листок нетрудоспособности на срок до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером, который единолично формирует в форме электронного документа листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно (ч. 2 ст. 59);
листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 3.2 ст. 59);
3. Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», согласно которому:
осужденным выплачивается пособие по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности (п. «а» ч. 2);
пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании, связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 8);
пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления (ч. 9);
4. Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от <данные изъяты>, согласно которых:
листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности в связи с заболеваниями гражданам РФ, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в том числе лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду (ч. 1);
формирование (выдача) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, имеющими в соответствии с законодательством РФ о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (далее – медицинские организации) (ч. 2);
листок нетрудоспособности формируют (выдают) медицинские работники медицинских организаций, в том числе лечащие врачи и фельдшеры медицинских организаций – в случаях возложения на них отдельных функций лечащего врача (далее – фельдшеры) (ч. 3);
формирование листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником с использованием медицинской информационной системы медицинской организации, либо государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта РФ, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом пенсионного и социального страхования РФ (ч. 4);
формирование (выдача) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (ч. 9);
номера листков нетрудоспособности регистрируются в медицинской документации, используемой в медицинских организациях, с указанием даты формирования (выдачи) и продления, выписки гражданина на работу (ч. 11);
листок нетрудоспособности при оказании гражданину медицинской помощи в амбулаторных условиях формируется (выдается) в день признания его временно нетрудоспособным по результатам проведенной экспертизы временной нетрудоспособности (ч. 12);
учет номеров листков нетрудоспособности, сформированных в форме электронного документа, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ (ч. 19);
при лечении заболеваний лечащий врач единолично формирует листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. Фельдшер единолично формирует листки нетрудоспособности сроком до 10 календарных дней включительно (ч. 20);
сведения, направляемые медицинской организацией в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в целях формирования листка нетрудоспособности, подтверждаются усиленными квалифицированными электронными подписями медицинской организации, ее медицинских работников, проводивших экспертизу временной нетрудоспособности (ч. 67);
при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом. Каждое продление листка нетрудоспособности вносится в отдельные поля таблицы листка нетрудоспособности, при формировании которого сведения по каждому периоду нетрудоспособности подтверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью лечащего врача (фельдшера) (ч. 71);
в поле листа нетрудоспособности «Приступить к работе» указывается дата со следующего дня восстановления трудоспособности после осмотра и признания гражданина трудоспособным (ч. 72);
сведения, внесенные в сформированный листок нетрудоспособности при его закрытии или продлении, подтверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью лечащего врача (фельдшера) и медицинской организации (ч. 73);
Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от <данные изъяты>, согласно которому:
оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН Р., к которым относятся, в том числе, медицинские части и туберкулезные больницы (ч. 2);
в случае временной потери трудоспособности у осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду, в связи с заболеванием медицинским работником оформляется листок нетрудоспособности (п. 35);
6. Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ, Министерства юстиции РФ, Фонда социального страхования РФ от <данные изъяты>, согласно которому:
документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (ч. 1.2);
выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляются медицинскими работниками после личного осмотра осужденного. Обоснованность выдачи и продления листка нетрудоспособности подтверждается записью в медицинской документации (ч. 1.6); при этом, согласно п. 1 Порядка заполнения учетной формы <данные изъяты>/у, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от <данные изъяты>, медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, является основным учетным медицинским документом медицинской организации;
врач, осуществляющий экспертизу временной нетрудоспособности: - определяет признаки временной утраты трудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда; - в медицинской документации фиксирует жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, формирует диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность; - определяет сроки нетрудоспособности; - назначает дату очередного посещения врача; - при последующих осмотрах отражает динамику заболевания, эффективность проводимого лечения, обосновывает продление сроков освобождения пациента от работы; - при восстановлении трудоспособности и выписке на работу отражает в медицинской документации объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности (ч. 2.2);
7. Устава ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН Р., утвержденного приказом директора ФСИН Р. от <данные изъяты>, согласно которому:
ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> является учреждением (далее – Учреждение), входящим в уголовно-исполнительную систему РФ, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных (п. 1.1), предметом и целями деятельности которого являются, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы (п. 2.1), а основными видами деятельности являются, в том числе, деятельность в области здравоохранения и медицинская деятельность, включая проведение медицинских экспертиз и осмотров (п. 2.2);
для достижения целей деятельности, Учреждение: согласно п. 2.5.1 обеспечивает, в том числе, организацию медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, а также ведение медицинской документации в установленном порядке; согласно п. 2.5.2 осуществляет, в том числе, медицинскую экспертизу, включая экспертизу временной нетрудоспособности, а также выдачу листков нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
8. Положения о филиале <данные изъяты> ФСИН Р., утвержденного приказом начальника-врача ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р. от <данные изъяты> согласно которому:
филиал <данные изъяты> ФСИН Р. является обособленным подразделением Учреждения, расположенным вне места нахождения Учреждения (п. 2), созданным для медицинского обеспечения ФКУ ЛИУ-<данные изъяты> ГУФСИН Р. по <данные изъяты> (п. 4), который возглавляет начальник (п. 13);
одной из функций Филиала является осуществление медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы (п. 18);
задачами Филиала являются, в том числе: оказание медико-санитарной помощи (п. 23); проведение экспертизы временной нетрудоспособности (п. 24); осуществление: организации медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи; эксплуатации информационных, автоматизированных систем и компьютерного оборудования для нужд Филиала; выдачи листков нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 25); ведение медицинской документации в установленном порядке (п. 26); предоставление пациентам достоверной информации об оказываемой медицинской помощи (п. 30);
сотрудники (работники) Филиала несут персональную ответственность за качественное выполнение возложенных задач и функций (п. 33);
9. должностной инструкции врача-<данные изъяты> лечебно-профилактического отделения филиала «<данные изъяты>, согласно которой:
врач-<данные изъяты> подчиняется начальнику <данные изъяты>, непосредственно подчиняется начальнику филиала «<данные изъяты> (п. 6); врачу-<данные изъяты> подчиняется средний медицинский персонал (п. 10);
врач-<данные изъяты> обязан: соблюдать требования положений Конституции РФ, федеральных законов, постановлений Правительства РФ, приказов, распоряжений и указаний ФСИН Р., ГУФСИН, <данные изъяты>, иных нормативных правовых актов РФ, необходимых для выполнения служебных обязанностей (п. 29); выполнять перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи (п. 31); применять объективные методы обследования больного, выявлять общие и специфические признаки заболевания (п. 32); выполнять задачи и функции, возложенные на <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> ФСИН Р. (п. 36); руководить работой подчиненного ему среднего медицинского персонала, содействовать в выполнении им своих должностных обязанностей (п. 38); квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения начальника ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р. и поручения начальника филиала «<данные изъяты>, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности (п. 40); оказывать специализированную терапевтическую помощь осужденным (п. 42); качественно вести медицинскую документацию (п. 50); проводить экспертизу временной нетрудоспособности (п. 52); при этом несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей (п. 78);
10. трудового <данные изъяты> <данные изъяты> 327 от 01.01.2014, согласно которому работник обязан добросовестно исполнять трудовую функцию, соответствующую должности, при осуществлении которой действовать в соответствии с законодательством РФ, иными локальными нормативными актами и условиями трудового договора (п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ),
Барковская М.Е., не позднее ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время, находясь на рабочем месте в здании <данные изъяты> России, расположенного на территории <данные изъяты> области – Кузбассу по адресу: <данные изъяты>, получив от начальника-врача филиала <данные изъяты> России <данные изъяты>. заведомо незаконное указание о формировании листка нетрудоспособности в форме электронного документа на здорового осужденного к лишению свободы, привлеченного к оплачиваемому труду, без проведения обязательной экспертизы временной нетрудоспособности, то есть в отсутствие особых обстоятельств, указанных в законе и подзаконных актах, достоверно зная, что листок нетрудоспособности, является официальным документом, который удостоверяет временную нетрудоспособность осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, выдается после проведения экспертизы временной нетрудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда, анамнестических и объективных данных, с формированием диагноза заболевания, степени функциональных нарушений органов и систем, наличия осложнений и степени их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность, его продление возможно только при последующих осмотрах с отражением динамики заболевания, эффективности проводимого лечения, обоснования продления сроков освобождения пациента от работы, а при восстановлении трудоспособности и выписке на работу в обязательном порядке отражается объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности, что в совокупности влечет освобождение осужденного от выполнения трудовых обязанностей и назначение и выплату ему пособия по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности, то есть осознавая, что ее действия порождают юридически значимые последствия, а также осознавая, что листок нетрудоспособности в форме электронного документа <данные изъяты> выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в нарушение порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, содержит заведомо ложные сведения, не соответствующие действительности, используя вопреки интересам службы свое служебное положение, имея возможность отказаться от исполнения полученного незаконного распоряжения без наступления негативных последствий для себя, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании выслужиться перед непосредственным начальником путем исполнения его незаконного указания, а также улучшить условия труда путем выполнения осужденными ремонтных работ в служебных помещениях филиала <данные изъяты> ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р., в том числе используемых ею при исполнении служебных обязанностей, за счет денежных средств, предназначенных для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, осознавая, что ее действия носят незаконный характер – действуя вопреки вышеуказанных условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, а также порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства и желая этого, имея умысел на служебный подлог путем внесения в ранее изготовленный официальный документ – листок нетрудоспособности в форме электронного документа, заведомо ложных, не соответствующих действительности, сведений, позволяющих продлить листок нетрудоспособности, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, находясь в служебном кабинете <данные изъяты>, расположенного на территории ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <данные изъяты> – Кузбассу по адресу: <данные изъяты> достоверно осознавая, что осужденный к лишению свободы <данные изъяты> привлеченный к оплачиваемому труду, здоров, не проведя обязательного осмотра последнего в целях обоснования продления сроков освобождения пациента от работы, собственноручно внесла в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заведомо ложные сведения о наличии оснований для продления временной нетрудоспособности, что послужило основанием для формирования – продления находящимися у нее в подчинении неосведомленными о ее преступных намерениях сотрудниками среднего медицинского персонала листка нетрудоспособности <данные изъяты> в форме электронного документа, являющегося официальным документом, удостоверенного усиленной квалифицированной электронной подписью Барковской М.Е.
Внесение должностным лицом Барковской М.Е. в официальные документы – листок нетрудоспособности в форме электронного документа, указанных заведомо ложных сведений повлекло начисление <данные изъяты> пособия по временной нетрудоспособности в размере 2 420 рублей 77 копеек за счет средств <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> – <данные изъяты> и в размере 5 771 рубль 66 копеек за счет средств <данные изъяты> <данные изъяты> (далее – отделение <данные изъяты> а всего на сумму 8 192 рубля 43 копейки, которые израсходованы на ремонт служебных помещений филиала <данные изъяты> ФСИН Р., что, в свою очередь, повлекло причинение имущественного ущерба на указанные суммы <данные изъяты> и отделению <данные изъяты>, путем использования денежных средств, предназначенных для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, вопреки установленной законом цели в виде меры социальной поддержки граждан, направленной на компенсацию утраченного заработка в связи с нетрудоспособностью.
Таким образом, действия Барковской М.Е. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организаций – <данные изъяты> и <данные изъяты> гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, выразившихся в нарушении:
ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ, согласно которым уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности;
ст. 28 Бюджетного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ, согласно которой бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств;
ч. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», согласно которой средства бюджета Фонда, предусмотренные на исполнение обязательств по конкретному виду обязательного социального страхования, не могут являться источником финансирования других расходов;
а также охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения установленного порядка осуществления государственной власти, дискредитации и подрыва авторитета Уголовно-исполнительной системы РФ и государственной службы, путем создания видимости вседозволенности и безнаказанности должностных лиц исполнительных органов власти.
2) Барковская М.Е., назначенная с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-<данные изъяты> медицинской части филиала <данные изъяты> федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть <данные изъяты> <данные изъяты> (далее – филиал «<данные изъяты> <данные изъяты>) приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (трудовой <данные изъяты> <данные изъяты> 327 от 01.01.2014), выполняющая в соответствии с должностной инструкцией врача-<данные изъяты> лечебно-профилактического отделения филиала <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> России, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты>, с которой она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, организационно-распорядительные функции в государственном учреждении и обладающая полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно по проведению медицинской экспертизы временной нетрудоспособности с формированием в форме электронного документа листка нетрудоспособности, являющегося официальным документом, которой по штатному расписанию подчиняются средний медицинский персонал, в силу чего являющаяся должностным лицом, обязанным в своей деятельности руководствоваться требованиями Конституции Российской Федерации (далее – РФ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также постановлениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН Р., ГУФСИН, <данные изъяты> регламентирующими деятельность медицинских организаций и сотрудников службы исполнения наказаний, а также должностной инструкцией, действуя в нарушение:
1. Конституции РФ, принятой ДД.ММ.ГГГГ, согласно ч. 2 ст. 15 которой должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы;
2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому:
медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность. В РФ проводится медицинская экспертиза временной нетрудоспособности (ч.ч. 1, 2 ст. 58);
экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность (ч. 1 ст. 59);
экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично формирует в форме электронного документа листок нетрудоспособности на срок до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером, который единолично формирует в форме электронного документа листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно (ч. 2 ст. 59);
листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 3.2 ст. 59);
3. Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», согласно которому:
осужденным выплачивается пособие по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности (п. «а» ч. 2);
пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании, связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 8);
пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления (ч. 9);
4. Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, согласно которых:
листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности в связи с заболеваниями гражданам РФ, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в том числе лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду (ч. 1);
формирование (выдача) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, имеющими в соответствии с законодательством РФ о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (далее – медицинские организации) (ч. 2);
листок нетрудоспособности формируют (выдают) медицинские работники медицинских организаций, в том числе лечащие врачи и фельдшеры медицинских организаций – в случаях возложения на них отдельных функций лечащего врача (далее – фельдшеры) (ч. 3);
формирование листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником с использованием медицинской информационной системы медицинской организации, либо государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта РФ, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом пенсионного и социального страхования РФ (ч. 4);
формирование (выдача) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (ч. 9);
номера листков нетрудоспособности регистрируются в медицинской документации, используемой в медицинских организациях, с указанием даты формирования (выдачи) и продления, выписки гражданина на работу (ч. 11);
листок нетрудоспособности при оказании гражданину медицинской помощи в амбулаторных условиях формируется (выдается) в день признания его временно нетрудоспособным по результатам проведенной экспертизы временной нетрудоспособности (ч. 12);
учет номеров листков нетрудоспособности, сформированных в форме электронного документа, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ (ч. 19);
при лечении заболеваний лечащий врач единолично формирует листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. Фельдшер единолично формирует листки нетрудоспособности сроком до 10 календарных дней включительно (ч. 20);
сведения, направляемые медицинской организацией в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в целях формирования листка нетрудоспособности, подтверждаются усиленными квалифицированными электронными подписями медицинской организации, ее медицинских работников, проводивших экспертизу временной нетрудоспособности (ч. 67);
при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом. Каждое продление листка нетрудоспособности вносится в отдельные поля таблицы листка нетрудоспособности, при формировании которого сведения по каждому периоду нетрудоспособности подтверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью лечащего врача (фельдшера) (ч. 71);
в поле листа нетрудоспособности «Приступить к работе» указывается дата со следующего дня восстановления трудоспособности после осмотра и признания гражданина трудоспособным (ч. 72);
сведения, внесенные в сформированный листок нетрудоспособности при его закрытии или продлении, подтверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью лечащего врача (фельдшера) и медицинской организации (ч. 73);
5. Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, согласно которому:
оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН Р., к которым относятся, в том числе, медицинские части и туберкулезные больницы (ч. 2);
в случае временной потери трудоспособности у осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду, в связи с заболеванием медицинским работником оформляется листок нетрудоспособности (п. 35);
6. Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ, Министерства юстиции РФ, Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которому:
документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (ч. 1.2);
выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляются медицинскими работниками после личного осмотра осужденного. Обоснованность выдачи и продления листка нетрудоспособности подтверждается записью в медицинской документации (ч. 1.6); при этом, согласно п. 1 Порядка заполнения учетной формы <данные изъяты>/у, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, является основным учетным медицинским документом медицинской организации;
врач, осуществляющий экспертизу временной нетрудоспособности: - определяет признаки временной утраты трудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда; - в медицинской документации фиксирует жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, формирует диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность; - определяет сроки нетрудоспособности; - назначает дату очередного посещения врача; - при последующих осмотрах отражает динамику заболевания, эффективность проводимого лечения, обосновывает продление сроков освобождения пациента от работы; - при восстановлении трудоспособности и выписке на работу отражает в медицинской документации объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности (ч. 2.2);
7. Устава ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р., утвержденного приказом директора ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которому:
ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р. является учреждением (далее – Учреждение), входящим в уголовно-исполнительную систему РФ, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных (п. 1.1), предметом и целями деятельности которого являются, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы (п. 2.1), а основными видами деятельности являются, в том числе, деятельность в области здравоохранения и медицинская деятельность, включая проведение медицинских экспертиз и осмотров (п. 2.2);
для достижения целей деятельности, Учреждение: согласно п. 2.5.1 обеспечивает, в том числе, организацию медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, а также ведение медицинской документации в установленном порядке; согласно п. 2.5.2 осуществляет, в том числе, медицинскую экспертизу, включая экспертизу временной нетрудоспособности, а также выдачу листков нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
8. Положения о филиале <данные изъяты> ФСИН Р., утвержденного приказом начальника-врача ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которому:
филиал <данные изъяты> <данные изъяты> является обособленным подразделением Учреждения, расположенным вне места нахождения Учреждения (п. 2), созданным для медицинского обеспечения <данные изъяты> <данные изъяты> (п. 4), который возглавляет начальник (п. 13);
одной из функций Филиала является осуществление медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы (п. 18);
задачами Филиала являются, в том числе: оказание медико-санитарной помощи (п. 23); проведение экспертизы временной нетрудоспособности (п. 24); осуществление: организации медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи; эксплуатации информационных, автоматизированных систем и компьютерного оборудования для нужд Филиала; выдачи листков нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 25); ведение медицинской документации в установленном порядке (п. 26); предоставление пациентам достоверной информации об оказываемой медицинской помощи (п. 30);
сотрудники (работники) Филиала несут персональную ответственность за качественное выполнение возложенных задач и функций (п. 33);
9. должностной инструкции врача-<данные изъяты> лечебно-профилактического отделения <данные изъяты> согласно которой:
врач-<данные изъяты> подчиняется начальнику <данные изъяты>, непосредственно подчиняется начальнику филиала <данные изъяты> <данные изъяты> (п. 6); врачу-<данные изъяты> подчиняется средний медицинский персонал (п. 10);
врач-<данные изъяты> обязан: соблюдать требования положений Конституции РФ, федеральных законов, постановлений Правительства РФ, приказов, распоряжений и указаний <данные изъяты> иных нормативных правовых актов РФ, необходимых для выполнения служебных обязанностей (п. 29); выполнять перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи (п. 31); применять объективные методы обследования больного, выявлять общие и специфические признаки заболевания (п. 32); выполнять задачи и функции, возложенные на филиал <данные изъяты> <данные изъяты> (п. 36); руководить работой подчиненного ему среднего медицинского персонала, содействовать в выполнении им своих должностных обязанностей (п. 38); квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения начальника <данные изъяты> и поручения начальника филиала <данные изъяты> <данные изъяты>, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности (п. 40); оказывать специализированную терапевтическую помощь осужденным (п. 42); качественно вести медицинскую документацию (п. 50); проводить экспертизу временной нетрудоспособности (п. 52); при этом несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей (п. 78);
10. трудового <данные изъяты> <данные изъяты> 327 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работник обязан добросовестно исполнять трудовую функцию, соответствующую должности, при осуществлении которой действовать в соответствии с законодательством РФ, иными локальными нормативными актами и условиями трудового договора (п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ),
Барковская М.Е., не позднее ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время, находясь на рабочем месте в здании филиала «<данные изъяты> <данные изъяты>, расположенного на территории <данные изъяты> <данные изъяты> адресу: <данные изъяты> – <данные изъяты> <данные изъяты>, получив от начальника-врача филиала <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> заведомо незаконное указание о формировании листка нетрудоспособности в форме электронного документа на здорового осужденного к лишению свободы, привлеченного к оплачиваемому труду, без проведения обязательной экспертизы временной нетрудоспособности, то есть в отсутствие особых обстоятельств, указанных в законе и подзаконных актах, достоверно зная, что листок нетрудоспособности, является официальным документом, который удостоверяет временную нетрудоспособность осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, выдается после проведения экспертизы временной нетрудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда, анамнестических и объективных данных, с формированием диагноза заболевания, степени функциональных нарушений органов и систем, наличия осложнений и степени их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность, его продление возможно только при последующих осмотрах с отражением динамики заболевания, эффективности проводимого лечения, обоснования продления сроков освобождения пациента от работы, а при восстановлении трудоспособности и выписке на работу в обязательном порядке отражается объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности, что в совокупности влечет освобождение осужденного от выполнения трудовых обязанностей и назначение и выплату ему пособия по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности, то есть осознавая, что ее действия порождают юридически значимые последствия, а также осознавая, что листок нетрудоспособности в форме электронного документа <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> в нарушение порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, содержит заведомо ложные сведения, не соответствующие действительности, используя вопреки интересам службы свое служебное положение, имея возможность отказаться от исполнения полученного незаконного распоряжения без наступления негативных последствий для себя, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании выслужиться перед непосредственным начальником путем исполнения его незаконного указания, а также улучшить условия труда путем выполнения осужденными ремонтных работ в служебных помещениях филиала «ТБ-1» <данные изъяты> <данные изъяты> в том числе используемых ею при исполнении служебных обязанностей, за счет денежных средств, предназначенных для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, осознавая, что ее действия носят незаконный характер – действуя вопреки вышеуказанных условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, а также порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства и желая этого, имея умысел на служебный подлог путем внесения в ранее изготовленный официальный документ – листок нетрудоспособности в форме электронного документа, заведомо ложных, не соответствующих действительности, сведений, позволяющих продлить листок нетрудоспособности, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, находясь в служебном кабинете <данные изъяты> <данные изъяты> расположенного на территории <данные изъяты> <данные изъяты> – Кузбассу по адресу: <данные изъяты> достоверно осознавая, что осужденный к лишению свободы <данные изъяты> привлеченный к оплачиваемому труду, здоров, не проведя обязательного осмотра последнего в целях обоснования продления сроков освобождения пациента от работы, собственноручно внесла в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заведомо ложные сведения о наличии оснований для продления временной нетрудоспособности, что послужило основанием для формирования – продления находящимися у нее в подчинении неосведомленными о ее преступных намерениях сотрудниками среднего медицинского персонала листка нетрудоспособности <данные изъяты> в форме электронного документа, являющегося официальным документом, удостоверенного усиленной квалифицированной электронной подписью Барковской М.Е.
Внесение должностным лицом Барковской М.Е. в официальные документы – листок нетрудоспособности в форме электронного документа, указанных заведомо ложных сведений повлекло начисление <данные изъяты> пособия по временной нетрудоспособности в размере 2 420 рублей 77 копеек за счет средств <данные изъяты> по <данные изъяты> <данные изъяты> и в размере 5 771 рубль 66 копеек за счет средств <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> – <данные изъяты> а всего на сумму 8 192 рубля 43 копейки, которые израсходованы на ремонт служебных помещений филиала <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, что, в свою очередь, повлекло причинение имущественного ущерба на указанные суммы <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> по <данные изъяты> – <данные изъяты> путем использования денежных средств, предназначенных для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, вопреки установленной законом цели в виде меры социальной поддержки граждан, направленной на компенсацию утраченного заработка в связи с нетрудоспособностью.
Таким образом, действия Барковской М.Е. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организаций – <данные изъяты> <данные изъяты>, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, выразившихся в нарушении:
ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ, согласно которым уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности;
ст. 28 Бюджетного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ, согласно которой бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств;
ч. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», согласно которой средства бюджета Фонда, предусмотренные на исполнение обязательств по конкретному виду обязательного социального страхования, не могут являться источником финансирования других расходов; а также охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения установленного порядка осуществления государственной власти, дискредитации и подрыва авторитета Уголовно-исполнительной системы РФ и государственной службы, путем создания видимости вседозволенности и безнаказанности должностных лиц исполнительных органов власти.
3) Барковская М.Е., назначенная с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-<данные изъяты> медицинской части филиала «<данные изъяты> федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть <данные изъяты> <данные изъяты> (<данные изъяты>) приказом <данные изъяты> (трудовой <данные изъяты> <данные изъяты> 327 от 01.01.2014), выполняющая в соответствии с должностной инструкцией врача-<данные изъяты> лечебно-профилактического отделения филиала «<данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты>, с которой она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, организационно-распорядительные функции в государственном учреждении и обладающая полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно по проведению медицинской экспертизы временной нетрудоспособности с формированием в форме электронного документа листка нетрудоспособности, являющегося официальным документом, которой по штатному расписанию подчиняются средний медицинский персонал, в силу чего являющаяся должностным лицом, обязанным в своей деятельности руководствоваться требованиями Конституции Российской Федерации (далее – РФ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также постановлениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН Р., ГУФСИН, <данные изъяты> регламентирующими деятельность медицинских организаций и сотрудников службы исполнения наказаний, а также должностной инструкцией, действуя в нарушение:
1. Конституции РФ, принятой ДД.ММ.ГГГГ, согласно ч. 2 ст. 15 которой должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы;
2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому:
медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность. В РФ проводится медицинская экспертиза временной нетрудоспособности (ч.ч. 1, 2 ст. 58);
экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность (ч. 1 ст. 59);
экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично формирует в форме электронного документа листок нетрудоспособности на срок до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером, который единолично формирует в форме электронного документа листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно (ч. 2 ст. 59);
листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 3.2 ст. 59);
3. Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», согласно которому:
осужденным выплачивается пособие по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности (п. «а» ч. 2);
пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании, связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 8);
пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления (ч. 9);
4. Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которых:
листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности в связи с заболеваниями гражданам РФ, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в том числе лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду (ч. 1);
формирование (выдача) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, имеющими в соответствии с законодательством РФ о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (далее – медицинские организации) (ч. 2);
листок нетрудоспособности формируют (выдают) медицинские работники медицинских организаций, в том числе лечащие врачи и фельдшеры медицинских организаций – в случаях возложения на них отдельных функций лечащего врача (далее – фельдшеры) (ч. 3);
формирование листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником с использованием медицинской информационной системы медицинской организации, либо государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта РФ, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом пенсионного и социального страхования РФ (ч. 4);
формирование (выдача) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (ч. 9);
номера листков нетрудоспособности регистрируются в медицинской документации, используемой в медицинских организациях, с указанием даты формирования (выдачи) и продления, выписки гражданина на работу (ч. 11);
листок нетрудоспособности при оказании гражданину медицинской помощи в амбулаторных условиях формируется (выдается) в день признания его временно нетрудоспособным по результатам проведенной экспертизы временной нетрудоспособности (ч. 12);
учет номеров листков нетрудоспособности, сформированных в форме электронного документа, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ (ч. 19);
при лечении заболеваний лечащий врач единолично формирует листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. Фельдшер единолично формирует листки нетрудоспособности сроком до 10 календарных дней включительно (ч. 20);
сведения, направляемые медицинской организацией в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в целях формирования листка нетрудоспособности, подтверждаются усиленными квалифицированными электронными подписями медицинской организации, ее медицинских работников, проводивших экспертизу временной нетрудоспособности (ч. 67);
при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом. Каждое продление листка нетрудоспособности вносится в отдельные поля таблицы листка нетрудоспособности, при формировании которого сведения по каждому периоду нетрудоспособности подтверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью лечащего врача (фельдшера) (ч. 71);
в поле листа нетрудоспособности «Приступить к работе» указывается дата со следующего дня восстановления трудоспособности после осмотра и признания гражданина трудоспособным (ч. 72);
сведения, внесенные в сформированный листок нетрудоспособности при его закрытии или продлении, подтверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью лечащего врача (фельдшера) и медицинской организации (ч. 73);
5. Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> согласно которому:
оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН Р., к которым относятся, в том числе, медицинские части и туберкулезные больницы (ч. 2);
в случае временной потери трудоспособности у осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду, в связи с заболеванием медицинским работником оформляется листок нетрудоспособности (п. 35);
6. Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ, Министерства юстиции РФ, Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которому:
документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (ч. 1.2);
выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляются медицинскими работниками после личного осмотра осужденного. Обоснованность выдачи и продления листка нетрудоспособности подтверждается записью в медицинской документации (ч. 1.6); при этом, согласно п. 1 Порядка заполнения учетной формы <данные изъяты>/у, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, является основным учетным медицинским документом медицинской организации;
врач, осуществляющий экспертизу временной нетрудоспособности: - определяет признаки временной утраты трудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда; - в медицинской документации фиксирует жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, формирует диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность; - определяет сроки нетрудоспособности; - назначает дату очередного посещения врача; - при последующих осмотрах отражает динамику заболевания, эффективность проводимого лечения, обосновывает продление сроков освобождения пациента от работы; - при восстановлении трудоспособности и выписке на работу отражает в медицинской документации объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности (ч. 2.2);
7. Устава ФКУЗ <данные изъяты>, утвержденного приказом директора ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которому:
ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р. является учреждением (далее – Учреждение), входящим в уголовно-исполнительную систему РФ, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных (п. 1.1), предметом и целями деятельности которого являются, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы (п. 2.1), а основными видами деятельности являются, в том числе, деятельность в области здравоохранения и медицинская деятельность, включая проведение медицинских экспертиз и осмотров (п. 2.2);
для достижения целей деятельности, Учреждение: согласно п. 2.5.1 обеспечивает, в том числе, организацию медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, а также ведение медицинской документации в установленном порядке; согласно п. 2.5.2 осуществляет, в том числе, медицинскую экспертизу, включая экспертизу временной нетрудоспособности, а также выдачу листков нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
8. Положения о филиале «<данные изъяты> ФСИН Р., утвержденного приказом начальника-врача ФКУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которому:
филиал <данные изъяты> ФСИН Р. является обособленным подразделением Учреждения, расположенным вне места нахождения Учреждения (п. 2), созданным для медицинского обеспечения ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН Р. по <данные изъяты> – Кузбассу (п. 4), который возглавляет начальник (п. 13);
одной из функций Филиала является осуществление медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы (п. 18);
задачами Филиала являются, в том числе: оказание медико-санитарной помощи (п. 23); проведение экспертизы временной нетрудоспособности (п. 24); осуществление: организации медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи; эксплуатации информационных, автоматизированных систем и компьютерного оборудования для нужд Филиала; выдачи листков нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 25); ведение медицинской документации в установленном порядке (п. 26); предоставление пациентам достоверной информации об оказываемой медицинской помощи (п. 30);
сотрудники (работники) Филиала несут персональную ответственность за качественное выполнение возложенных задач и функций (п. 33);
9. должностной инструкции врача-<данные изъяты> лечебно-профилактического отделения филиала <данные изъяты>, согласно которой:
врач-<данные изъяты> подчиняется начальнику ФКУЗ <данные изъяты>, непосредственно подчиняется начальнику филиала «<данные изъяты> (п. 6); врачу-<данные изъяты> подчиняется средний медицинский персонал (п. 10);
врач-<данные изъяты> обязан: соблюдать требования положений Конституции РФ, федеральных законов, постановлений Правительства РФ, приказов, распоряжений и указаний ФСИН Р., ГУФСИН, <данные изъяты> иных нормативных правовых актов РФ, необходимых для выполнения служебных обязанностей (п. 29); выполнять перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи (п. 31); применять объективные методы обследования больного, выявлять общие и специфические признаки заболевания (п. 32); выполнять задачи и функции, возложенные на филиал <данные изъяты> <данные изъяты> (п. 36); руководить работой подчиненного ему среднего медицинского персонала, содействовать в выполнении им своих должностных обязанностей (п. 38); квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения начальника ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р. и поручения начальника филиала «<данные изъяты> ФСИН Р., а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности (п. 40); оказывать специализированную терапевтическую помощь осужденным (п. 42); качественно вести медицинскую документацию (п. 50); проводить экспертизу временной нетрудоспособности (п. 52); при этом несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей (п. 78);
10. трудового <данные изъяты> <данные изъяты> 327 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работник обязан добросовестно исполнять трудовую функцию, соответствующую должности, при осуществлении которой действовать в соответствии с законодательством РФ, иными локальными нормативными актами и условиями трудового договора (п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ),
Барковская М.Е., не позднее ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время, находясь на рабочем месте в здании филиала «<данные изъяты> ФСИН Р., расположенного на территории <данные изъяты> области – <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, получив от начальника-врача филиала «<данные изъяты> ФСИН Р. Б. Е.В. заведомо незаконное указание о формировании листка нетрудоспособности в форме электронного документа на здорового осужденного к лишению свободы, привлеченного к оплачиваемому труду, без проведения обязательной экспертизы временной нетрудоспособности, то есть в отсутствие особых обстоятельств, указанных в законе и подзаконных актах, достоверно зная, что листок нетрудоспособности, является официальным документом, который удостоверяет временную нетрудоспособность осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, выдается после проведения экспертизы временной нетрудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда, анамнестических и объективных данных, с формированием диагноза заболевания, степени функциональных нарушений органов и систем, наличия осложнений и степени их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность, его продление возможно только при последующих осмотрах с отражением динамики заболевания, эффективности проводимого лечения, обоснования продления сроков освобождения пациента от работы, а при восстановлении трудоспособности и выписке на работу в обязательном порядке отражается объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности, что в совокупности влечет освобождение осужденного от выполнения трудовых обязанностей и назначение и выплату ему пособия по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности, то есть осознавая, что ее действия порождают юридически значимые последствия, а также осознавая, что листок нетрудоспособности в форме электронного документа <данные изъяты> выданный <данные изъяты> в нарушение порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, содержит заведомо ложные сведения, не соответствующие действительности, используя вопреки интересам службы свое служебное положение, имея возможность отказаться от исполнения полученного незаконного распоряжения без наступления негативных последствий для себя, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании выслужиться перед непосредственным начальником путем исполнения его незаконного указания, а также улучшить условия труда путем выполнения осужденными ремонтных работ в служебных помещениях филиала «ТБ-1» ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р., в том числе используемых ею при исполнении служебных обязанностей, за счет денежных средств, предназначенных для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, осознавая, что ее действия носят незаконный характер – действуя вопреки вышеуказанных условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, а также порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства и желая этого, имея умысел на служебный подлог путем внесения в ранее изготовленный официальный документ – листок нетрудоспособности в форме электронного документа, заведомо ложных, не соответствующих действительности, сведений, позволяющих продлить листок нетрудоспособности, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, находясь в служебном кабинете <данные изъяты>, расположенного на территории <данные изъяты> России по <данные изъяты> – Кузбассу по адресу: <данные изъяты>, достоверно осознавая, что осужденный к лишению свободы <данные изъяты> привлеченный к оплачиваемому труду, здоров, не проведя обязательного осмотра последнего в целях обоснования продления сроков освобождения пациента от работы, собственноручно внесла в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заведомо ложные сведения о наличии оснований для продления временной нетрудоспособности, что послужило основанием для формирования – продления находящимися у нее в подчинении неосведомленными о ее преступных намерениях сотрудниками среднего медицинского персонала листка нетрудоспособности <данные изъяты> в форме электронного документа, являющегося официальным документом, удостоверенного усиленной квалифицированной электронной подписью Барковской М.Е.
Внесение должностным лицом Барковской М.Е. в официальные документы – листок нетрудоспособности в форме электронного документа, указанных заведомо ложных сведений повлекло начисление <данные изъяты>. пособия по временной нетрудоспособности в размере 2 420 рублей 77 копеек за счет средств <данные изъяты> <данные изъяты> по <данные изъяты> – <данные изъяты> и в размере 5 771 рубль 66 копеек за счет средств <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> – <данные изъяты>), а всего на сумму 8 192 рубля 43 копейки, которые израсходованы на ремонт служебных помещений филиала «<данные изъяты> <данные изъяты>, что, в свою очередь, повлекло причинение имущественного ущерба на указанные суммы <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> по <данные изъяты> – <данные изъяты> путем использования денежных средств, предназначенных для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, вопреки установленной законом цели в виде меры социальной поддержки граждан, направленной на компенсацию утраченного заработка в связи с нетрудоспособностью.
Таким образом, действия Барковской М.Е. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организаций – <данные изъяты> <данные изъяты> – Кузбассу и отделения Фонда, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, выразившихся в нарушении:
ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ, согласно которым уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности;
ст. 28 Бюджетного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ, согласно которой бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств;
ч. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», согласно которой средства бюджета Фонда, предусмотренные на исполнение обязательств по конкретному виду обязательного социального страхования, не могут являться источником финансирования других расходов;
а также охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения установленного порядка осуществления государственной власти, дискредитации и подрыва авторитета Уголовно-исполнительной системы РФ и государственной службы, путем создания видимости вседозволенности и безнаказанности должностных лиц исполнительных органов власти.
4) Барковская М.Е., назначенная с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-<данные изъяты> медицинской части филиала «<данные изъяты> федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть <данные изъяты> Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – филиал <данные изъяты>) приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (трудовой <данные изъяты> <данные изъяты> 327 от ДД.ММ.ГГГГ), выполняющая в соответствии с должностной инструкцией врача-<данные изъяты> лечебно-профилактического отделения <данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУЗ <данные изъяты>, с которой она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, организационно-распорядительные функции в государственном учреждении и обладающая полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно по проведению медицинской экспертизы временной нетрудоспособности с формированием в форме электронного документа листка нетрудоспособности, являющегося официальным документом, которой по штатному расписанию подчиняются средний медицинский персонал, в силу чего являющаяся должностным лицом, обязанным в своей деятельности руководствоваться требованиями Конституции Российской Федерации (далее – РФ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также постановлениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН Р., ГУФСИН, <данные изъяты> регламентирующими деятельность медицинских организаций и сотрудников службы исполнения наказаний, а также должностной инструкцией, действуя в нарушение:
1. Конституции РФ, принятой ДД.ММ.ГГГГ, согласно ч. 2 ст. 15 которой должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы;
2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому:
медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность. В РФ проводится медицинская экспертиза временной нетрудоспособности (ч.ч. 1, 2 ст. 58);
экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность (ч. 1 ст. 59);
экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично формирует в форме электронного документа листок нетрудоспособности на срок до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером, который единолично формирует в форме электронного документа листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно (ч. 2 ст. 59);
листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 3.2 ст. 59);
3. Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», согласно которому:
осужденным выплачивается пособие по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности (п. «а» ч. 2);
пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании, связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 8);
пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления (ч. 9);
4. Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> согласно которых:
листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности в связи с заболеваниями гражданам РФ, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в том числе лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду (ч. 1);
формирование (выдача) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, имеющими в соответствии с законодательством РФ о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (далее – медицинские организации) (ч. 2);
листок нетрудоспособности формируют (выдают) медицинские работники медицинских организаций, в том числе лечащие врачи и фельдшеры медицинских организаций – в случаях возложения на них отдельных функций лечащего врача (далее – фельдшеры) (ч. 3);
формирование листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником с использованием медицинской информационной системы медицинской организации, либо государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта РФ, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом пенсионного и социального страхования РФ (ч. 4);
формирование (выдача) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (ч. 9);
номера листков нетрудоспособности регистрируются в медицинской документации, используемой в медицинских организациях, с указанием даты формирования (выдачи) и продления, выписки гражданина на работу (ч. 11);
листок нетрудоспособности при оказании гражданину медицинской помощи в амбулаторных условиях формируется (выдается) в день признания его временно нетрудоспособным по результатам проведенной экспертизы временной нетрудоспособности (ч. 12);
учет номеров листков нетрудоспособности, сформированных в форме электронного документа, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ (ч. 19);
при лечении заболеваний лечащий врач единолично формирует листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. Фельдшер единолично формирует листки нетрудоспособности сроком до 10 календарных дней включительно (ч. 20);
сведения, направляемые медицинской организацией в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в целях формирования листка нетрудоспособности, подтверждаются усиленными квалифицированными электронными подписями медицинской организации, ее медицинских работников, проводивших экспертизу временной нетрудоспособности (ч. 67);
при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом. Каждое продление листка нетрудоспособности вносится в отдельные поля таблицы листка нетрудоспособности, при формировании которого сведения по каждому периоду нетрудоспособности подтверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью лечащего врача (фельдшера) (ч. 71);
в поле листа нетрудоспособности «Приступить к работе» указывается дата со следующего дня восстановления трудоспособности после осмотра и признания гражданина трудоспособным (ч. 72);
сведения, внесенные в сформированный листок нетрудоспособности при его закрытии или продлении, подтверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью лечащего врача (фельдшера) и медицинской организации (ч. 73);
5. Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от <данные изъяты>, согласно которому:
оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН Р., к которым относятся, в том числе, медицинские части и туберкулезные больницы (ч. 2);
в случае временной потери трудоспособности у осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду, в связи с заболеванием медицинским работником оформляется листок нетрудоспособности (п. 35);
6. Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ, Министерства юстиции РФ, Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которому:
документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (ч. 1.2);
выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляются медицинскими работниками после личного осмотра осужденного. Обоснованность выдачи и продления листка нетрудоспособности подтверждается записью в медицинской документации (ч. 1.6); при этом, согласно п. 1 Порядка ведения учетной формы <данные изъяты>/у, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, является основным учетным медицинским документом медицинской организации;
врач, осуществляющий экспертизу временной нетрудоспособности: - определяет признаки временной утраты трудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда; - в медицинской документации фиксирует жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, формирует диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность; - определяет сроки нетрудоспособности; - назначает дату очередного посещения врача; - при последующих осмотрах отражает динамику заболевания, эффективность проводимого лечения, обосновывает продление сроков освобождения пациента от работы; - при восстановлении трудоспособности и выписке на работу отражает в медицинской документации объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности (ч. 2.2);
7. Устава ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р., утвержденного приказом директора ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которому:
ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р. является учреждением (далее – Учреждение), входящим в уголовно-исполнительную систему РФ, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных (п. 1.1), предметом и целями деятельности которого являются, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы (п. 2.1), а основными видами деятельности являются, в том числе, деятельность в области здравоохранения и медицинская деятельность, включая проведение медицинских экспертиз и осмотров (п. 2.2);
для достижения целей деятельности, Учреждение: согласно п. 2.5.1 обеспечивает, в том числе, организацию медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, а также ведение медицинской документации в установленном порядке; согласно п. 2.5.2 осуществляет, в том числе, медицинскую экспертизу, включая экспертизу временной нетрудоспособности, а также выдачу листков нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
8. Положения о филиале «<данные изъяты>, утвержденного приказом начальника-врача ФКУЗ <данные изъяты> согласно которому:
филиал <данные изъяты> является обособленным подразделением Учреждения, расположенным вне места нахождения Учреждения (п. 2), созданным для медицинского обеспечения ФКУ <данные изъяты> <данные изъяты> – Кузбассу (п. 4), который возглавляет начальник (п. 13);
одной из функций Филиала является осуществление медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы (п. 18);
задачами Филиала являются, в том числе: оказание медико-санитарной помощи (п. 23); проведение экспертизы временной нетрудоспособности (п. 24); осуществление: организации медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи; эксплуатации информационных, автоматизированных систем и компьютерного оборудования для нужд Филиала; выдачи листков нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 25); ведение медицинской документации в установленном порядке (п. 26); предоставление пациентам достоверной информации об оказываемой медицинской помощи (п. 30);
сотрудники (работники) Филиала несут персональную ответственность за качественное выполнение возложенных задач и функций (п. 33);
9. должностной инструкции врача-<данные изъяты> лечебно-профилактического отделения филиала «<данные изъяты>, согласно которой:
врач-<данные изъяты> подчиняется начальнику ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р., непосредственно подчиняется начальнику филиала «<данные изъяты> (п. 6); врачу-<данные изъяты> подчиняется средний медицинский персонал (п. 10);
врач-<данные изъяты> обязан: соблюдать требования положений Конституции РФ, федеральных законов, постановлений Правительства РФ, приказов, распоряжений и указаний ФСИН Р., ГУФСИН, <данные изъяты>, иных нормативных правовых актов РФ, необходимых для выполнения служебных обязанностей (п. 29); выполнять перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи (п. 31); применять объективные методы обследования больного, выявлять общие и специфические признаки заболевания (п. 32); выполнять задачи и функции, возложенные на филиал <данные изъяты>» <данные изъяты> (п. 36); руководить работой подчиненного ему среднего медицинского персонала, содействовать в выполнении им своих должностных обязанностей (п. 38); квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения начальника ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р. и поручения начальника филиала «<данные изъяты> России, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности (п. 40); оказывать специализированную терапевтическую помощь осужденным (п. 42); качественно вести медицинскую документацию (п. 50); проводить экспертизу временной нетрудоспособности (п. 52); при этом несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей (п. 78);
10. трудового <данные изъяты> <данные изъяты> 327 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работник обязан добросовестно исполнять трудовую функцию, соответствующую должности, при осуществлении которой действовать в соответствии с законодательством РФ, иными локальными нормативными актами и условиями трудового договора (п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ),
Барковская М.Е., не позднее ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время, находясь на рабочем месте в здании филиала «<данные изъяты>, расположенного на территории <данные изъяты> <данные изъяты> по <данные изъяты> области – Кузбассу по адресу: <данные изъяты> получив от начальника-врача <данные изъяты> заведомо незаконное указание о формировании листка нетрудоспособности в форме электронного документа на здорового осужденного к лишению свободы, привлеченного к оплачиваемому труду, без проведения обязательной экспертизы временной нетрудоспособности, то есть в отсутствие особых обстоятельств, указанных в законе и подзаконных актах, достоверно зная, что листок нетрудоспособности, является официальным документом, который удостоверяет временную нетрудоспособность осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, выдается после проведения экспертизы временной нетрудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда, анамнестических и объективных данных, с формированием диагноза заболевания, степени функциональных нарушений органов и систем, наличия осложнений и степени их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность, его продление возможно только при последующих осмотрах с отражением динамики заболевания, эффективности проводимого лечения, обоснования продления сроков освобождения пациента от работы, а при восстановлении трудоспособности и выписке на работу в обязательном порядке отражается объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности, что в совокупности влечет освобождение осужденного от выполнения трудовых обязанностей и назначение и выплату ему пособия по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности, то есть осознавая, что ее действия порождают юридически значимые последствия, используя вопреки интересам службы свое служебное положение, имея возможность отказаться от исполнения полученного незаконного распоряжения без наступления негативных последствий для себя, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании выслужиться перед непосредственным начальником путем исполнения его незаконного указания, а также улучшить условия труда путем выполнения осужденными ремонтных работ в служебных помещениях филиала <данные изъяты> в том числе используемых ею при исполнении служебных обязанностей, за счет денежных средств, предназначенных для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, осознавая, что ее действия носят незаконный характер – действуя вопреки вышеуказанных условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, а также порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства и желая этого, имея единый умысел на служебный подлог путем изготовления официального документа – листка нетрудоспособности в форме электронного документа, и систематическое внесение в него заведомо ложных, не соответствующих действительности, сведений, позволяющих выдать, продлить и закрыть листок нетрудоспособности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время, находясь в служебном кабинете <данные изъяты> расположенного на территории ФКУ <данные изъяты>, <данные изъяты>, достоверно осознавая, что осужденный к лишению свободы <данные изъяты> привлеченный к оплачиваемому труду, здоров:
ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, не проведя обязательной экспертизы временной нетрудоспособности, направленной на установление состояния здоровья <данные изъяты> в целях определения его способности осуществлять трудовую деятельность, собственноручно внесла в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заведомо ложные сведения о наличие у него заболевания, влекущего временную потерю трудоспособности,
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, не проведя обязательного осмотра <данные изъяты> в целях обоснования продления сроков освобождения пациента от работы, собственноручно внесла в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заведомо ложные сведения о наличии оснований для продления временной нетрудоспособности,
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, не проведя обязательного осмотра <данные изъяты> в целях отражения объективного статуса и аргументированного обоснования для закрытия листка нетрудоспособности, собственноручно внесла в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заведомо ложные сведения о выздоровлении <данные изъяты> и восстановлении его трудоспособности, что послужило основанием для формирования: выдачи, последующего продления и закрытия находящимися у нее в подчинении неосведомленными о ее преступных намерениях сотрудниками среднего медицинского персонала листка нетрудоспособности <данные изъяты> в форме электронного документа, являющегося официальным документом, при формировании которого сведения по каждому периоду нетрудоспособности удостоверены усиленной квалифицированной электронной подписью Барковской М.Е.
Внесение должностным лицом Барковской М.Е. в официальные документы – листок нетрудоспособности в форме электронного документа, указанных заведомо ложных сведений повлекло начисление <данные изъяты> пособия по временной нетрудоспособности в размере 2 501 рубль 46 копеек за счет средств <данные изъяты> <данные изъяты> – <данные изъяты> и в размере 4 862 рубля за счет средств <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> – <данные изъяты>, а всего на сумму 7 363 рубля 46 копеек, которые израсходованы на ремонт служебных помещений филиала <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, что, в свою очередь, повлекло причинение имущественного ущерба на указанные суммы <данные изъяты> <данные изъяты> – <данные изъяты>, путем использования денежных средств, предназначенных для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, вопреки установленной законом цели в виде меры социальной поддержки граждан, направленной на компенсацию утраченного заработка в связи с нетрудоспособностью.
Таким образом, действия Барковской М.Е. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организаций – <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты>, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, выразившихся в нарушении:
ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ, согласно которым уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности;
ст. 28 Бюджетного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ, согласно которой бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств;
ч. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», согласно которой средства бюджета Фонда, предусмотренные на исполнение обязательств по конкретному виду обязательного социального страхования, не могут являться источником финансирования других расходов;
а также охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения установленного порядка осуществления государственной власти, дискредитации и подрыва авторитета Уголовно-исполнительной системы РФ и государственной службы, путем создания видимости вседозволенности и безнаказанности должностных лиц исполнительных органов власти.
5). Барковская М.Е., назначенная с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-<данные изъяты> медицинской части филиала «<данные изъяты> федерального казенного учреждения здравоохранения <данные изъяты> Федеральной службы исполнения наказаний» <данные изъяты> приказом <данные изъяты> (трудовой договор <данные изъяты>), выполняющая в соответствии с должностной инструкцией врача-<данные изъяты> лечебно-профилактического отделения филиала <данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты>, с которой она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, организационно-распорядительные функции в государственном учреждении и обладающая полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно по проведению медицинской экспертизы временной нетрудоспособности с формированием в форме электронного документа листка нетрудоспособности, являющегося официальным документом, которой по штатному расписанию подчиняются средний медицинский персонал, в силу чего являющаяся должностным лицом, обязанным в своей деятельности руководствоваться требованиями Конституции Российской Федерации (далее – РФ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также постановлениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН Р., ГУФСИН, <данные изъяты> регламентирующими деятельность медицинских организаций и сотрудников службы исполнения наказаний, а также должностной инструкцией, действуя в нарушение:
1. Конституции РФ, принятой ДД.ММ.ГГГГ, согласно ч. 2 ст. 15 которой должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы;
2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому:
медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность. В РФ проводится медицинская экспертиза временной нетрудоспособности (ч.ч. 1, 2 ст. 58);
экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность (ч. 1 ст. 59);
экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично формирует в форме электронного документа листок нетрудоспособности на срок до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером, который единолично формирует в форме электронного документа листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно (ч. 2 ст. 59);
листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 3.2 ст. 59);
3. Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», согласно которому:
осужденным выплачивается пособие по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности (п. «а» ч. 2);
пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании, связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 8);
пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления (ч. 9);
4. Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которых:
листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности в связи с заболеваниями гражданам РФ, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в том числе лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду (ч. 1);
формирование (выдача) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, имеющими в соответствии с законодательством РФ о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (далее – медицинские организации) (ч. 2);
листок нетрудоспособности формируют (выдают) медицинские работники медицинских организаций, в том числе лечащие врачи и фельдшеры медицинских организаций – в случаях возложения на них отдельных функций лечащего врача (далее – фельдшеры) (ч. 3);
формирование листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником с использованием медицинской информационной системы медицинской организации, либо государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта РФ, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом пенсионного и социального страхования РФ (ч. 4);
формирование (выдача) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (ч. 9);
номера листков нетрудоспособности регистрируются в медицинской документации, используемой в медицинских организациях, с указанием даты формирования (выдачи) и продления, выписки гражданина на работу (ч. 11);
листок нетрудоспособности при оказании гражданину медицинской помощи в амбулаторных условиях формируется (выдается) в день признания его временно нетрудоспособным по результатам проведенной экспертизы временной нетрудоспособности (ч. 12);
учет номеров листков нетрудоспособности, сформированных в форме электронного документа, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ (ч. 19);
при лечении заболеваний лечащий врач единолично формирует листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. Фельдшер единолично формирует листки нетрудоспособности сроком до 10 календарных дней включительно (ч. 20);
сведения, направляемые медицинской организацией в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в целях формирования листка нетрудоспособности, подтверждаются усиленными квалифицированными электронными подписями медицинской организации, ее медицинских работников, проводивших экспертизу временной нетрудоспособности (ч. 67);
при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом. Каждое продление листка нетрудоспособности вносится в отдельные поля таблицы листка нетрудоспособности, при формировании которого сведения по каждому периоду нетрудоспособности подтверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью лечащего врача (фельдшера) (ч. 71);
в поле листа нетрудоспособности «Приступить к работе» указывается дата со следующего дня восстановления трудоспособности после осмотра и признания гражданина трудоспособным (ч. 72);
сведения, внесенные в сформированный листок нетрудоспособности при его закрытии или продлении, подтверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью лечащего врача (фельдшера) и медицинской организации (ч. 73);
5. Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> согласно которому:
оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН Р., к которым относятся, в том числе, медицинские части и туберкулезные больницы (ч. 2);
в случае временной потери трудоспособности у осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду, в связи с заболеванием медицинским работником оформляется листок нетрудоспособности (п. 35);
6. Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ, Министерства юстиции РФ, Фонда социального страхования РФ от <данные изъяты>, согласно которому:
документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (ч. 1.2);
выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляются медицинскими работниками после личного осмотра осужденного. Обоснованность выдачи и продления листка нетрудоспособности подтверждается записью в медицинской документации (ч. 1.6); при этом, согласно п. 1 Порядка ведения учетной формы <данные изъяты>, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 13<данные изъяты>, медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, является основным учетным медицинским документом медицинской организации;
врач, осуществляющий экспертизу временной нетрудоспособности: - определяет признаки временной утраты трудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда; - в медицинской документации фиксирует жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, формирует диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность; - определяет сроки нетрудоспособности; - назначает дату очередного посещения врача; - при последующих осмотрах отражает динамику заболевания, эффективность проводимого лечения, обосновывает продление сроков освобождения пациента от работы; - при восстановлении трудоспособности и выписке на работу отражает в медицинской документации объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности (ч. 2.2);
7. Устава ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р., утвержденного приказом директора ФСИН Р. от <данные изъяты>, согласно которому:
ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р. является учреждением (далее – Учреждение), входящим в уголовно-исполнительную систему РФ, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных (п. 1.1), предметом и целями деятельности которого являются, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы (п. 2.1), а основными видами деятельности являются, в том числе, деятельность в области здравоохранения и медицинская деятельность, включая проведение медицинских экспертиз и осмотров (п. 2.2);
для достижения целей деятельности, Учреждение: согласно п. 2.5.1 обеспечивает, в том числе, организацию медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, а также ведение медицинской документации в установленном порядке; согласно п. 2.5.2 осуществляет, в том числе, медицинскую экспертизу, включая экспертизу временной нетрудоспособности, а также выдачу листков нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
8. Положения о филиале <данные изъяты>, утвержденного приказом начальника-врача ФКУЗ <данные изъяты>, согласно которому:
филиал <данные изъяты> является обособленным подразделением Учреждения, расположенным вне места нахождения Учреждения (п. 2), созданным для медицинского обеспечения ФКУ <данные изъяты> <данные изъяты> – Кузбассу (п. 4), который возглавляет начальник (п. 13);
одной из функций Филиала является осуществление медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы (п. 18);
задачами Филиала являются, в том числе: оказание медико-санитарной помощи (п. 23); проведение экспертизы временной нетрудоспособности (п. 24); осуществление: организации медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи; эксплуатации информационных, автоматизированных систем и компьютерного оборудования для нужд Филиала; выдачи листков нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 25); ведение медицинской документации в установленном порядке (п. 26); предоставление пациентам достоверной информации об оказываемой медицинской помощи (п. 30);
сотрудники (работники) Филиала несут персональную ответственность за качественное выполнение возложенных задач и функций (п. 33);
9. должностной инструкции врача-<данные изъяты> лечебно-профилактического отделения филиала «<данные изъяты>, согласно которой:
врач-<данные изъяты> подчиняется начальнику ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р., непосредственно подчиняется начальнику филиала <данные изъяты> (п. 6); врачу-<данные изъяты> подчиняется средний медицинский персонал (п. 10);
врач-<данные изъяты> обязан: соблюдать требования положений Конституции РФ, федеральных законов, постановлений Правительства РФ, приказов, распоряжений и указаний ФСИН Р., ГУФСИН, <данные изъяты>, иных нормативных правовых актов РФ, необходимых для выполнения служебных обязанностей (п. 29); выполнять перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи (п. 31); применять объективные методы обследования больного, выявлять общие и специфические признаки заболевания (п. 32); выполнять задачи и функции, возложенные на <данные изъяты> ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р. (п. 36); руководить работой подчиненного ему среднего медицинского персонала, содействовать в выполнении им своих должностных обязанностей (п. 38); квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения начальника ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН Р. и поручения начальника филиала «<данные изъяты> ФСИН Р., а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности (п. 40); оказывать специализированную терапевтическую помощь осужденным (п. 42); качественно вести медицинскую документацию (п. 50); проводить экспертизу временной нетрудоспособности (п. 52); при этом несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей (п. 78);
10. трудового <данные изъяты> <данные изъяты> 327 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работник обязан добросовестно исполнять трудовую функцию, соответствующую должности, при осуществлении которой действовать в соответствии с законодательством РФ, иными локальными нормативными актами и условиями трудового договора (п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ),
Барковская М.Е., не позднее ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время, находясь на рабочем месте в здании филиала «<данные изъяты>, расположенного на территории <данные изъяты> <данные изъяты> России по <данные изъяты> области – Кузбассу по адресу: <данные изъяты> получив от начальника-врача филиала «<данные изъяты> заведомо незаконное указание о формировании листка нетрудоспособности в форме электронного документа на здорового осужденного к лишению свободы, привлеченного к оплачиваемому труду, без проведения обязательной экспертизы временной нетрудоспособности, то есть в отсутствие особых обстоятельств, указанных в законе и подзаконных актах, достоверно зная, что листок нетрудоспособности, является официальным документом, который удостоверяет временную нетрудоспособность осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, выдается после проведения экспертизы временной нетрудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда, анамнестических и объективных данных, с формированием диагноза заболевания, степени функциональных нарушений органов и систем, наличия осложнений и степени их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность, его продление возможно только при последующих осмотрах с отражением динамики заболевания, эффективности проводимого лечения, обоснования продления сроков освобождения пациента от работы, а при восстановлении трудоспособности и выписке на работу в обязательном порядке отражается объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности, что в совокупности влечет освобождение осужденного от выполнения трудовых обязанностей и назначение и выплату ему пособия по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности, то есть осознавая, что ее действия порождают юридически значимые последствия, используя вопреки интересам службы свое служебное положение, имея возможность отказаться от исполнения полученного незаконного распоряжения без наступления негативных последствий для себя, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании выслужиться перед непосредственным начальником путем исполнения его незаконного указания, а также улучшить условия труда путем выполнения осужденными ремонтных работ в служебных помещениях филиала <данные изъяты>, в том числе используемых ею при исполнении служебных обязанностей, за счет денежных средств, предназначенных для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, осознавая, что ее действия носят незаконный характер – действуя вопреки вышеуказанных условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, а также порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства и желая этого, имея единый умысел на служебный подлог путем изготовления официального документа – листка нетрудоспособности в форме электронного документа, и систематическое внесение в него заведомо ложных, не соответствующих действительности, сведений, позволяющих выдать, продлить и закрыть листок нетрудоспособности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время, находясь в служебном кабинете <данные изъяты>, расположенного на территории <данные изъяты> <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> достоверно осознавая, что осужденный к лишению свободы <данные изъяты> привлеченный к оплачиваемому труду, здоров:
ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, не проведя обязательной экспертизы временной нетрудоспособности, направленной на установление состояния здоровья <данные изъяты> в целях определения его способности осуществлять трудовую деятельность, собственноручно внесла в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заведомо ложные сведения о наличие у него заболевания, влекущего временную потерю трудоспособности,
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, не проведя обязательного осмотра <данные изъяты> в целях обоснования продления сроков освобождения пациента от работы, собственноручно внесла в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заведомо ложные сведения о наличии оснований для продления временной нетрудоспособности,
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, не проведя обязательного осмотра <данные изъяты>. в целях отражения объективного статуса и аргументированного обоснования для закрытия листка нетрудоспособности, собственноручно внесла в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заведомо ложные сведения о выздоровлении <данные изъяты> восстановлении его трудоспособности, что послужило основанием для формирования: выдачи и закрытия находящимися у нее в подчинении неосведомленными о ее преступных намерениях сотрудниками среднего медицинского персонала листка нетрудоспособности <данные изъяты> в форме электронного документа, являющегося официальным документом, при формировании которого сведения по каждому периоду нетрудоспособности удостоверены усиленной квалифицированной электронной подписью Барковской М.Е.
Внесение должностным лицом Барковской М.Е. в официальные документы – листок нетрудоспособности в форме электронного документа, указанных заведомо ложных сведений повлекло начисление <данные изъяты> пособия по временной нетрудоспособности в размере 2 501 рубль 46 копеек за счет средств ФКУ ЛИУ-<данные изъяты> по <данные изъяты> и в размере 4 862 рубля за счет средств <данные изъяты> <данные изъяты> а всего на сумму 7 363 рубля 46 копеек, которые израсходованы на ремонт служебных помещений филиала «<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, что, в свою очередь, повлекло причинение имущественного ущерба на указанные суммы <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты>, путем использования денежных средств, предназначенных для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, вопреки установленной законом цели в виде меры социальной поддержки граждан, направленной на компенсацию утраченного заработка в связи с нетрудоспособностью.
Таким образом, действия Барковской М.Е. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организаций – <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты>, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, выразившихся в нарушении:
ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ, согласно которым уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности;
ст. 28 Бюджетного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ, согласно которой бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств;
ч. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», согласно которой средства бюджета Фонда, предусмотренные на исполнение обязательств по конкретному виду обязательного социального страхования, не могут являться источником финансирования других расходов;
а также охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения установленного порядка осуществления государственной власти, дискредитации и подрыва авторитета Уголовно-исполнительной системы РФ и государственной службы, путем создания видимости вседозволенности и безнаказанности должностных лиц исполнительных органов власти.
Подсудимая Барковская М.Е. в судебном заседании вину в предъявленном обвинении признала в полном объеме, согласна с предъявленным обвинением, поддержала заявленное в момент ознакомления с материалами уголовного дела ходатайство об особом порядке принятия судебного решения, пояснила, что данное ходатайство заявлено ей добровольно и после консультации с защитником, она осознает характер и последствия заявленного ходатайства.
Защитник поддержала ходатайство, заявленное подсудимой.
Представители потерпевших, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении уголовного дела в их отсутствие, в особом порядке.
В судебном заседании государственный обвинитель не возражал против применения особого порядка принятия судебного решения.
Обсуждая заявленное ходатайство, государственный обвинитель пояснил, что Барковская М.Е. обоснованно привлечена к ответственности по 5 преступлениям, предусмотренным ч.2 ст. 292 УК РФ.
Принимая во внимание, что ходатайство подсудимой заявлено добровольно, своевременно, после консультации с защитником, последствия заявленного ходатайства она осознает, инкриминируемые в вину Барковской М.Е. преступления относятся к преступлениям средней степени тяжести, суд, учитывая мнение всех участников процесса, с соблюдением требований ст. 314 УПК РФ, считает возможным постановить приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке, т.е. в особом порядке.
Обстоятельств, вызывающих сомнения в обоснованности предъявленного Барковской М.Е. обвинения, не имеется.
Обвинение, с которым согласилась подсудимая, законно и обоснованно, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые сторонами оспорены не были. Барковская М.Е. вину в совершении инкриминируемых преступлений признала полностью, согласна с предъявленным обвинением, а потому суд квалифицирует ее действия
- по преступлению от ДД.ММ.ГГГГ (лист нетрудоспособности Волочкевича) по ч.2 ст. 292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства;
- по преступлению от ДД.ММ.ГГГГ (лист нетрудоспособности Гроза) - по ч.2 ст. 292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства;
- по преступлению от ДД.ММ.ГГГГ (лист нетрудоспособности Дмитриева) - по ч.2 ст. 292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства;
- по преступлению от ДД.ММ.ГГГГ (лист нетрудоспособности Волкова) - по ч.2 ст. 292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства;
- по преступлению от ДД.ММ.ГГГГ (лист нетрудоспособности Дмитриева) - по ч.2 ст. 292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.
При назначении наказания в соответствии со ст. 6, ч. 3 ст. 60 УК РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность виновной, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление подсудимой и условия жизни ее семьи.
Суд учитывает данные о личности подсудимой, которая <данные изъяты>
В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд, в соответствии с <данные изъяты>
Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, наличия обстоятельств, смягчающих наказание и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, сведения о личности подсудимой, ее поведение после содеянного, а также в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о возможности назначения подсудимой наказания по каждому преступлению, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 292 УК РФ, в виде штрафа, поскольку именно данный вид наказания является справедливым, соразмерным содеянному и позволит достичь целей наказания, связанных с восстановлением социальной справедливости и исправления подсудимой. Оснований для назначения более строгого наказания, с учетом вышеуказанных обстоятельств, не имеется.
Оснований для изменения категории каждого преступления в силу ч. 6 ст. 15 УК РФ, исходя из общественной опасности содеянного и фактических обстоятельств совершенных Барковской М.Е. преступлений, судом не установлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 УК РФ размер штрафа по каждому преступлению определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения подсудимой и ее семьи, а также с учетом возможности получения подсудимой заработной платы или иного дохода. Бакрвская М.Е. <данные изъяты> В судебном заседание представлены сведения о наличии <данные изъяты> Суд с учетом указанных выше обстоятельств не находит оснований для применения к подсудимой рассрочки выплаты штрафа. Таким образом материальное положение Барковской М.Е. оплатить штраф в размере, установленном санкцией статьи.
Исходя из характера, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств совершенных Барковской М.Е. преступлений, связи преступлений с ее должностью и наступивших последствий, суд приходит к выводу о невозможности сохранения за подсудимой права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ полагает необходимым назначить подсудимой Барковской М.Е. по каждому из преступлений данное дополнительное наказание.
Оснований для применения к подсудимой ст. 64 УК РФ не имеется, т.к. исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных преступлений либо личности виновной, по делу не установлено.
Поскольку в отношении подсудимой установлены обстоятельства, смягчающее наказание, и отсутствуют отягчающие наказание обстоятельства, а суд приходит к выводу о возможности назначения менее строго наказания, чем лишение свободы, следовательно, нормы ч.1, ч.5 ст.62 УК РФ при назначении наказания судом не применяются.
В соответствии с чч. 2, 4 ст. 69 УК РФ, поскольку все преступления, совершенные Барковской М.Е. относятся к преступлениями средней тяжести, суд назначает окончательное наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных основного и дополнительного наказаний.
В целях исполнения приговора, суд считает возможным оставить меру пресечения Барковской М.Е. до вступления приговора в законную силу прежней – подписку о невыезде и надлежащем поведении.
В ходе предварительного расследования представителями потерпевших были заявлены гражданские иски: <данные изъяты> размере 17 314 рублей 98 коп. и 9 724 рублей, <данные изъяты> в размере 7 262 рублей 31 копейки и 5 002 рублей 92 копеек. Учитывая, что потерпевшим полностью возмещен ущерб, причиненный преступлениями, о чем имеются соответствующие заявления, а также платежные поручения, но гражданские истцы не отказались от заявленных исковых требований, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку оснований для их удовлетворения не имеется.
Вещественные доказательства по уголовному делу по вступлении приговора в законную силу: результаты оперативно-розыскной деятельности (т.1 л.д. 44,49-164, т.2 л.д. 22-42), выписки по счетам (т. 2 л.д. 115-116, 142-143, 160-161, 181-182, 199-200) заявление, наряды на выполненные работы (т.3 л.д. 213-214) хранятся при уголовном деле, медицинские документы (т.5 л.д. 109-110) переданные на хранение <данные изъяты> строительные материалы, переданные на хранение <данные изъяты>
Руководствуясь ст. ст. 303-304, 308-309, 314-316 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Признать Барковскую М. Е. виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292, ч.2 ст.292, ч.2 ст.292, ч.2 ст.292, ч.2 ст.292УК РФ, и назначить ему наказание:
- по преступлению от ДД.ММ.ГГГГ (лист нетрудоспособности <данные изъяты>) г. - по ч.2 ст. 292 УК РФ в виде штрафа в размере 130 000 тысяч рублей с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на срок 1 (один) год;
- по преступлению от ДД.ММ.ГГГГ (лист нетрудоспособности <данные изъяты>) г. - по ч.2 ст. 292 УК РФ в виде штрафа в размере 130 000 тысяч рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий в государственных и муниципальных медицинских учреждениях на срок 1 (один) год;
- по преступлению от ДД.ММ.ГГГГ (лист нетрудоспособности <данные изъяты> г. - по ч.2 ст. 292 УК РФ в виде штрафа в размере 130 000 тысяч рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий в государственных и муниципальных медицинских учреждениях на срок 1 (один) год;
- по преступлению от ДД.ММ.ГГГГ (лист нетрудоспособности <данные изъяты>) г. - по ч.2 ст. 292 УК РФ в виде штрафа в размере 120 000 тысяч рублей с лишением права занимать права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на срок 1(один) год;
- по преступлению от ДД.ММ.ГГГГ (лист нетрудоспособности <данные изъяты>) г. - по ч.2 ст. 292 УК РФ в виде штрафа в размере 120 000 тысяч рублей с лишением права права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на срок 1 (один) год.
На основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, назначить Барковской М. Е. наказание в виде штрафа в размере 200 000 тысяч рублей с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
Разъяснить, что осужденная к штрафу без рассрочки выплаты обязана уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. В случае злостного уклонения осужденной от уплаты штрафа, наказание по представлению судебного пристава-исполнителя может быть заменено другим, более строгим видом наказания.
Срок дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения исчислять с момента вступления приговора в законную силу.
Меру пресечения Барковской М. Е. оставить прежней - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
В удовлетворении гражданских исков отказать в связи с возмещением материального ущерба в добровольном порядке.
Вещественные доказательства по уголовному делу по вступлении приговора в законную силу: результаты оперативно-розыскной деятельности (т.1 л.д. 44,49-164, т.2 л.д. 22-42), выписки по счетам (т. 2 л.д. 115-116, 142-143, 160-161, 181-182, 199-200) заявление, наряды на выполненные работы (т.3 л.д. 213-214) хранятся при уголовном деле, медицинские документы (т.5 л.д. 109-110) переданные на хранение <данные изъяты> строительные материалы, переданные на хранение <данные изъяты>
Приговор может быть обжалован в Кемеровский областной суд через суд, его постановивший, в течение 15 суток с момента провозглашения.
В соответствии со ст. 317, п.1 ст. 389.15 УПК РФ приговор не может быть обжалован ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом.
Разъяснить осужденной, что при подаче апелляционной жалобы она имеет право ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела в суде апелляционной инстанции, принять участие в судебном заседании апелляционной инстанции как лично, так и посредством видеоконференц-связи, имеет право пригласить защитника для участия в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, ходатайствовать перед судом о назначении защитника.
Реквизиты для уплаты штрафа в добровольном порядке:
Получатель денежных средств: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Председательствующий И.О. Рыкалин