РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего: Мухиной И.Г., при секретаре: Краевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
12 августа 2026 года дело по исковому заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка к Меремьяниной Ж. В. о приведении помещения в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Комитет ЖКХ Администрации г.Новокузнецка обратился в суд с иском к Меремьяниной Ж.В. о приведении помещения в первоначальное состояние.
Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником жилого помещения по <адрес>, который осуществил незаконное переустройство и перепланировку, а именно: из лоджии в жилой комнате № устроен входной узел с крыльцом (в несущей ограждающей стене), демонтирован оконно-дверной блок: в комнате № демонтаж оконно-дверного блока с подоконной частью, между кухней № и ванной демонтирована перегородка с дверным блоком, увеличена площадь комнаты № за счет ванной и части коридора, в несущей стене устроен дверной проем между комнатой № и кухней №; демонтаж части перегородки с дверным блоком между комнатой № и №.
Письменное требование об устранении нарушения не исполнено, о чем составлен акт.
Просит обязать ответчика привести жилое самовольно переустроенное помещение в прежнее состояние.
Представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик Меремьянина Ж.В. не явилась, извещена о судебном заседании надлежащим образом, направила представителя.
В судебном заседании представители ответчика Катаранова Е.С. и Вагнер А.А. по доверенности исковые требования, представили доказательства, что перепланировка узаконена.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно п.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно п.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст.17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 1.7.2 указанных Правил N 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент, Федеральный закон N 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.
Согласно Положению о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка"), утвержденном решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 N 12/158 (ред. от 05.03.2019) "Об учреждении Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка и о внесении изменений в Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.09.2009 N 36 "Об утверждении структуры администрации города Новокузнецка" (принято городским Советом народных депутатов 26.10.2010) (далее – Положение), Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, сокращенное наименование - Комитет ЖКХ г. Новокузнецка (далее по тексту - Комитет), является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
Комитет создан в целях организации эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.1.1 Положения).
Согласно п.2 Положения основными целями и задачами Комитета являются:
2.1. Обеспечение эффективной работы органов исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2.2. Формирование и проведение единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства.
2.3. Совершенствование системы управления отраслью ЖКХ, создание условий по внедрению рыночных механизмов хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере.
2.4. Координация деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства в городе Новокузнецке с целью эффективного их функционирования и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в их услугах.
2.5. Организация в границах Новокузнецкого городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
2.6. Участие в разработке и реализации на территории города концепции развития жилищно-коммунального хозяйства; разработка и реализация целевых программ развития жилищно-коммунального хозяйства.
2.7. Обеспечение баланса интересов органов местного самоуправления и собственников помещений в многоквартирных домах.
2.8. Разработка и реализация мер и рекомендаций, направленных на исполнение Федеральных законов от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в пределах компетенции Комитета.
Согласно п.3.1.25 Положения Комитет в своей деятельности выполняет следующие функции: выносит предупреждение собственнику жилого помещения, который использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначает собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Согласно п.4.2.1 Положения Комитет обязан рассматривать в установленном порядке заявления, обращения граждан, юридических лиц по вопросам компетенции Комитета.
Таким образом, Комитет наделен полномочиями по вынесению предупреждения собственнику помещения в том случае, если использование помещения производится не по назначению и нарушает права соседей и создает угрозу разрушения.
В соответствии со ст.14 п.7 ЖК РФ в компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
В соответствии с п.1 ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с п.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно п.п.1,2 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Судом установлено, что ответчик Меремьянина Ж.В. является собственником помещения площадью 52,1 по адресу г.<адрес> что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что помещение является нежилым.
Сотрудниками МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка в присутствии собственника помещения составлен Акт обследования помещения по адресу г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в данном помещении выявлены нарушения, связанные с незаконной перепланировкой: из лоджии в жилой комнате № устроен входной узел с крыльцом (в несущей ограждающей стене), демонтирован оконно-дверной блок: в комнате № демонтаж оконно-дверного блока с подоконной частью, между кухней № и ванной демонтирована перегородка с дверным блоком, увеличена площадь комнаты № за счет ванной и части коридора, в несущей стене устроен дверной проем между комнатой № и кухней №; демонтаж части перегородки с дверным блоком между комнатой № и №.
Законные основания на проведение работ по переустройству и перепланировке помещения собственником не представлены.
27.12.2024 Комитет ЖКХ Администрации г.Новокузнецка направил в адрес ответчика письменное требование об устранении нарушений, связанных с осуществлением выявленной незаконной перепланировки, в срок до 26.03.2025.
Ответчиком не оспорен факт выполнения самовольной перепланировки, при этом, в материалы дела представлено заключение Администрации г.Новокузнецка № согласно которому ответчик перед выполнением работ перепланировки обращалась в Администрацию для ее согласования, на рассмотрение представлены: рабочий проект шифра 2905-08 в составе: пояснительная записка, генплан, архитектурно-строительные решения, конструктивные решения, отопление и вентиляция, водоснабжение и канализация, электротехническая часть, противопожарные мероприятия, специальные мероприятия, охрана окружающей среды, решения по обеспечению условий жизнедеятельности инвалидов и других МГН, паспорт отделки фасадов; согласование администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ; согласование ТО в городе Новокузнецке УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО № от 24.11.08г.; согласование ЗАО «Водоканал» № от 11.08.08г.; согласование ОАО «Новокузнецкая Энергетическая Компания» по теплоснабжению от 03.02.09г.; согласование ОАО «Новокузнецкая Энергетическая Компания» по электроснабжению № от 27.01.09г.; согласование Новокузнецкого отдела по надзору в электроэнергетике №/П-21 от 04.08.08г.", согласование ООО «Домосеть-76» № от 14.08.08г.; согласование НЦТЭ Кемеровский филиал ОАО «Сибирьтелеком» от 24.07.08г.; согласование Комитета социальной защиты администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласования с собственниками примыкающих помещений (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ.
Проект реконструкции помещений квартиры, переведенной из жилого фонда в нежилой под промтоварный магазин, выполнен с незначительными изменениями планировки.
Проектируемый промтоварный магазин находится на первом этаже в здании многоквартирного девятиэтажного панельного дома с нежилыми и жилыми помещениями по просп.Дружбы, 62 на земельном участке с кадастровым номером № и ориентирован главным входом на местный проезд. <адрес> - 58,95 кв.м.
Проектом предусматривается демонтаж ненесущих перегородок, оконных и дверных блоков, полов, сантехнического и электротехнического оборудования, устройство новых ненесущих перегородок, закладка кирпичом существующего входа из жилого подъезда, расширение дверных проемов в несущих стенах с их усилением, демонтаж подоконных частей стен, устройство пристраиваемого тамбура с крыльцом.
Эскизный проект входного узла рассмотрен и согласован Малым Градостроительным Советом 05.05.08г.
Проектом предусматривается благоустройство прилегающей к входному узлу территории.
Наружная отделка согласно согласованному паспорту окраски фасадов.
Инженерно-техническое обеспечение — централизованное с подключением к существующим внутридомовым сетям.
Общая сметная стоимость строительства - 3000,0 рублей.
Принятые в проекте конструктивные решения по реконструкции помещений со строительством входного узла соответствуют действующим нормативным требованиям, приемам их осуществления и не ослабляют несущую способность здания в целом.
Управление, рассмотрев представленный проект реконструкции встроенных нежилых помещений со строительством входного узла под промтоварный магазин (нежилые общественные помещения торговли) по просп.<адрес> (бывшая <адрес>) в Центральном районе г.Новокузнецка и материалы согласований, согласовывает его. Учитывая ответственное расположение объекта в застройке, необходимо ведение авторского надзора за строительством.
Разрешение на земляные работы оформить в МП г.Новокузнецка "Центр градостроительства и землеустройства".
Разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию оформить в Отделе по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию и контроля за реализацией проектных решений Главного управления архитектуры и градостроительства (<адрес>).
Ответчиком получено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное Председателем КГиЗР Администрации <адрес>, срок - до ДД.ММ.ГГГГ.
Перевод жилого помещения (бывшая <адрес>) в нежилое (помещение 111) согласован в Администрации <адрес>, о чем представлено уведомление № и утверждено приемочной комиссией на основании Распоряжения Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт № на скрытые работы, согласно которому качество выполненных работ в помещении соответствует установленным СНиП и проекту. Работы выполнены организацией, имеющей соответствующую лицензию.
Также, суду представлено заключение специалиста ООО «ОСА» №-Н/26 от ДД.ММ.ГГГГ в помещении выполнены работы:
1. В месте расположения лоджии (балкона) устроен входной узел с крыльцом, что подразумевает расширение дверного проёма в наружной несущей стене и устройство металлического каркаса с лестницей для входа в помещение.
Работы выполнены в соответствии с проектной документацией № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому заключению ООО «СибСтройПроект» (июль 2012 г.), устройство входного узла выполнено с применением металлического каркаса (колонны из уголков 100x100x8 и 63x63x6, балки из швеллеров № и №, сталь 245 ГОСТ 72227-88*). Конструкции находятся в работоспособном состоянии, дефектов и повреждений не выявлено.
Несущая способность стены при устройстве проёма не нарушена, так как проём усилен металлическими балками (перемычками), что соответствует СП 70.13330.2012
Крыльцо выполнено из негорючих материалов (металл, бетон), что соответствует требованиям пожарной безопасности (СП 118.13330.2022).
Вывод: работа выполнена по проекту, безопасна, не нарушает несущую способность здания.
2. Демонтирован старый оконно-дверной блок на месте будущего входного узла.
Демонтаж произведён в рамках проекта по устройству входного узла.
Замена оконно-дверного блока на более широкий проём не нарушает несущую способность стены, так как проём усилен металлической перемычкой (зафиксировано в заключении ООО «СибСтройПроект»).
Работы по демонтажу не повлияли на конструкции соседних помещений и не создали угрозы обрушения.
Вывод: работа выполнена по проекту, безопасна.
3. В комнате № демонтирован оконно-дверной блок вместе с подоконной частью. Анализ соответствия: Демонтаж подоконной части (простенка под окном) относится к работам, затрагивающим наружную стену. Однако, как следует из проектной документации и акта приемки, эти работы были предусмотрены проектом и согласованы.
Удаление подоконной части не нарушает несущую способность здания, так как нагрузка от вышележащих конструкций перераспределена на металлические перемычки (подтверждено заключением ООО «СибСтройПроект»).
Образовавшийся проём используется для организации выхода или дополнительного освещения, что допускается для нежилых помещений согласно СП 54.13330.2022.
Вывод: работа выполнена по проекту, безопасна.
4. Демонтирована внутренняя перегородка (не несущая) между помещением кухни и ванной комнаты.
Перегородка между кухней и ванной, как правило, не является несущей (её функция - зонирование). Демонтаж таких перегородок не нарушает конструктивную схему здания.
Согласно СП 54Л 3330.2022, объединение кухни и ванной в нежилом помещении допускается, если это предусмотрено проектом.
В проектной документации № данная перепланировка отражена и согласована.
Вывод: работа выполнена по проекту, безопасна, не затрагивает несущие конструкции.
5. Площадь комнаты № увеличена путём присоединения бывшей ванной и части коридора.
Присоединение ванной и коридора к основному помещению не нарушает несущих конструкций, так как все перегородки были ненесущими.
Изменение площади помещения отражено в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ и внесено в ЕГРН (площадь 52,1 м2).
Такая перепланировка допускается для нежилых помещений, так как не связано с изменением назначения или ухудшением условий эксплуатации.
Вывод: работа выполнена по проекту, безопасна.
6. В несущей стене, разделяющей комнату № и кухню №, устроен дверной проём.
Проём предусмотрен проектом Ш.2905-08 от 2008г. и проектом перепланировки ГП КО «ОБЛСТРОЙПРОЕКТ» в 2008г.
Устройство проёма в несущей стене требует усиления - это выполнено путём установки металлической перемычки (балки) над проёмом. Устройство проема соответствует проекту перепланировки ГП КО «ОБЛСТРОИПРОЕКТ» в 2008г. ( Устройство проема ПР-2, лист 4).
Согласно СП 70.13330.2012, усиление проёма металлической перемычкой обеспечивает перераспределение нагрузки и сохранение несущей способности стены. Дефектов или деформаций не выявлено.
Вывод: работа выполнена с усилением, соответствует нормам, безопасна.
7. Демонтирована часть внутренней перегородки (с дверным блоком) между двумя комнатами, что позволило объединить, увеличить пространство и увеличить эвакуационный выход.
Проём предусмотрен проектом Ш.2905-08 от 2008г. и проектом перепланировки ГП КО «ОБЛСТРОЙПРОЕКТ» в 2008г.
Устройство проёма в несущей стене требует усиления - это выполнено путём установки металлической перемычки (балки) над проёмом. Устройство проема соответствует проекту перепланировки ГП КО «ОБЛСТРОИПРОЕКТ» в 2008г. ( Устройство проема ПР-3, лист 5).
Согласно СП 70.13330.2012, усиление проёма металлической перемычкой обеспечивает перераспределение нагрузки и сохранение несущей способности стены. Дефектов или деформаций не выявлено.
Вывод: работа выполнена по проекту, соответсвует нормам, безопасна.
Все работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения по адресу: <адрес>, выполнены без нарушений.
Каждая из семи спорных работ (устройство входного узла, демонтаж оконных и дверных блоков, демонтаж перегородок, устройство проёма в несущей стене, перепланировка внутренних помещений) соответствует требованиям СНиП, СП, ГОСТ и СанПиН, выполнена с необходимыми усилениями и не создаёт угрозы обрушения, пожара или иных аварийных ситуаций.
Техническое состояние всех несущих конструкций — работоспособное, что подтверждено специализированным обследованием и многолетней безаварийной эксплуатацией. Целостность несущих конструкций не нарушена, несущая способность сохранена с запасом >25%. Угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан отсутствуют.
Перепланировка в <адрес> по адресу: <адрес>, выполнена с соблюдением требований СНиП 52-01-2003 в части безопасности, эксплуатационной пригодности и долговечности конструкций. Нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью граждан, не выявлено.
Помещение пригодно для дальнейшей эксплуатации в перепланированном состоянии.
Собственнику рекомендовано:
- соблюдение режима эксплуатации, исключающего дополнительные нагрузки на конструкции сверх проектных и уже эксплуатируемых;
- регулярный (не реже 1 раза в 3 года) мониторинг состояния проемов и узлов усиления.
Таким образом, выполненные работы по перепланировке и переустройству согласованы в установленном порядке, не представляют угрозу жизни и безопасности граждан, в связи с чем, правовых оснований для обязания ответчика выполнить работы по приведению помещения в прежнее состояние, поскольку нарушений строительных и иных технических норм не установлено и истцом таких доказательств не представлено, о назначении судебной экспертизы не заявлено.
В удовлетворении исковых требований истца следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка в удовлетворении исковых требований к Меремьяниной Ж. В. о приведении помещения в первоначальное состояние.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 26.08.2026.
Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина
Копия верна. Судья: И.Г. Мухина
Подлинный документ подшит в деле № 2-1233/2026 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области.