ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 июля 2026 года - объявлена резолютивная часть г. Томск
23 июля 2026 года - изготовлен полный текст
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Александрова Н.М., с участием защитника Глыбина С.В., действующего на основании ордера № 703 от 13.07.2026, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора ДНП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Долженковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
28.10.2025 в 00.01 часов Долженкова В.К., являясь руководителем (ликвидатором) ДНП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу Томская область, Томский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представила в соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области сведения о начисленных страховых взносах в составе Формы ЕФС-1 за 9 месяцев 2025, срок представления до 27.10.2025, т.е. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Долженкова В.К., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Защитник Глыбин С.В. вину Долженковой В.К. в совершении административного правонарушения признал частично. В обоснование позиции указал, что протокол об административном правонарушении составлен некорректно, так как Долженкова В.К. в чистом виде не является руководителем юридического лица, а в силу обстоятельств, а именно недобросовестного поведения предыдущего руководителя, на основании решения суда является его ликвидатором. Полномочиями ликвидатора в данном случае является не руководство хозяйственной деятельностью юридического лица, так как ДНП деятельность не осуществляет с 2022 года, а прекращении его деятельности и исключение из ЕГРЮЛ. Данное нарушение стало следствием недобросовестного поведения лица, с которым был заключен договор о предоставлении отчетности. Так как правонарушение совершено впервые, вред не причинен, полагает возможным признать правонарушение малозначительным, а при невозможности - заменить штраф на предупреждение.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Долженковой В.К.
Заслушав защитника, изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, за которое Долженкова В.К. привлекается к ответственности, нашел подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.
Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (п. 2).
В силу п. 3 ст. 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.
Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ДНП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.
Исходя из положений Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" срок предоставления сведений за 9 месяцев 2025 года истекает 27.10.2025.
ДНП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило в электронном виде сведения о начисленных страховых взносах в составе Формы ЕФС-1 за 9 месяцев 2025 в ОФСР по Томской области.
Указанное послужило основанием для составления в отношении ликвидатор ДНП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Долженковой В.К. протокола № 1383513 от 08.06.2026 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ликвидатором ДНП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 30.05.2022 является Долженкова В.К.
Поскольку Долженкова В.К. является руководителем ДНП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с указанными выше правовыми норами она несет обязанность по своевременному предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, следовательно, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ДНП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано по адресу Томская область, Томский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на основании решения суда находится в процессе ликвидации.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано, в том числе, по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора, внесены сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ДНП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ликвидаторе Долженковой В.К.
Статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных в юридическом лице организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а также на индивидуальных предпринимателей, физическое лицо, выполняющее функции руководителя, в том числе, ликвидатора юридического лица, который несет ответственность как должностное лицо.
Таким образом, доводы защитника о том, что Долженкова В.К. не является руководителем юридического лица, основаны на неверном толковании правовых норм.
Представленные доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса, не опровергнуты лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса, является формальным и не требует наступления вредных последствий, моментом окончания такого правонарушения является совершение лицом бездействия по непредставлению сведений в установленный срок.
Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенное Долженковой В.К. административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.
Доказательств того, что Долженковой В.К., как должностным лицом, на которого возложены обязанности по своевременному предоставлению сведений о начисленных страховых взносах, были предприняты все зависящие от нее меры по предоставлению сведений за 9 месяцев 2025 года в установленный законом срок, а также контроля за принятием данных сведений в пределах установленного законом срока компетентным органом, в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, имеются основания для привлечения ликвидатора ДНП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и назначении административного наказания.
Санкция административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Ограничения для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечислены законодателем в части 2 этой же нормы. Указанный список является исчерпывающим, среди перечисленного в ней не поименована статья 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные статьи с формальным составом правонарушения.
На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности перечисленных в данных статьях обстоятельств.
Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то, что правонарушение совершено Долженковой В.К. впервые, отсутствие вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд полагает возможным заменить Долженковой В.К. наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать Долженкову <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись)
Копия верна: мировой судья Н.М. Александрова