ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 июля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Н.М. Александрова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного учреждения «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района», ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: Томская область, Томский район, с. Зональная Станция, ул. Солнечная, 23, фактический адрес: Томская область, Томский район, с.Зоркальцево, ул. Комсомольская, 10А,
УСТАНОВИЛ:
22.05.2026 в 11.30 часов по адресу Томская область, Томский район, с.Зоркальцево, ул. Комсомольская, 10А муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» (далее - МБУ «МЦБТР»), в нарушение требований п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», нарушило срок актуализации паспорта безопасности, актуализацию которого необходимо было осуществить в срок до 19.07.2024.
22.05.2026 в 12.30 часов по адресу Томская область, Томский район, д. Нелюбино, ул. Рабочая, 48 МБУ «МЦБТР», в нарушение требований п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», нарушило срок актуализации паспорта безопасности, актуализацию которого необходимо было осуществить в срок до 26.07.2024.
Таким образом, МБУ «МЦБТР», не выполнив обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Законный представитель МБУ «МЦБТР» Маланина Е.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме с правонарушением согласилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Определением судьи от 19.06.2026 на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство дела № 5-710/2026 (протокол № 70ОВО002180626000062), № 5-711/2026 (протокол № 70ОВО002180626000064) с присвоением номера № 5-710/2026.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях МБУ «МЦБТР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина: приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности: приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее — Требования).
Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением Требований разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателем объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Категорирование объектов (территорий) осуществляется в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом возможных последствий совершения террористического акта согласно п. 5. Требований.
Согласно п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.
С целью актуализации паспорта безопасности, для принятия участия в осуществлении обследования на предмет антитеррористической защищенности и категорирования объектов МБУ «МЦБТР», расположенных (в том числе) по адресам: Томская область, Томский район, с. Зоркальцево, ул. Комсомольская, 10а; Томская область, Томский район, д. Нелюбино, ул. Рабочая, 48, МБУ «МЦБТР» направлено обращение о выделении сотрудника в соответствии с Требованиями.
22.05.2026 в период с 11.30 часов по 12.30 часов комиссией в составе, в том числе представителя УВО по г.Томску филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Томской области» при обследовании и категорировании объектов МБУ «МЦБТР», расположенных по адресам: Томская область, Томский район, с. Зоркальцево, ул. Комсомольская, 10а; Томская область, Томский район, д. Нелюбино, ул. Рабочая, 48 установлено, что ранее, в 2021 году были утверждены предыдущие паспорта безопасности по указанным объектам, согласно которым объектам присвоена 3 категория опасности.
По результатам обследования комиссией по обследованию и категорированию объектов МБУ «МЦБТР» принято решение о присвоении объектам третьей категорий опасности и установлено, что в нарушение требований п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», срок паспортов безопасности по указанным адресам в 2024 году не актуализирован.
По результатам обследования старшим инспектором отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране, комплексной защиты объектов УВО по г.Томску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» Кучеровым А.А. в отношении МБУ «МЦБТР» составлено 2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 70ОВО002180626000062 от 18.06.2026, согласно которому 22.05.2026 в 11.30 часов по адресу Томская область, Томский район, с.Зоркальцево, ул. Комсомольская, 10А МБУ «МЦБТР», в нарушение требований п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», нарушило срок актуализации паспорта безопасности, актуализацию которого необходимо было осуществить в срок до 19.07.2024;
- письмом от 16.02.2026 МБУ «МЦБТР» о направлении сотрудника для осуществления обследования и категорирования объекта (территории),
- ответом на обращение от 19.02.2026, согласно которому участие в работе комиссии по обследованию объекта МБУ «МЦБТР» примет участие Филатов Д.В.,
- паспортом безопасности МБУ «МЦБТР» на объект, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, с.Зоркальцево, ул. Комсомольская, 10А со сроком действия до 19.07.2024, с актом обследования, в результате которого объекту присвоена 3 категория опасности,
- актом обследования и категорирования объекта по изучению антитеррористической защищенности объекта от 14.05.2026, согласно которому по результатам комиссионного обследования МБУ «МЦБТР» филиал по адресу: Томская область, Томский район, с.Зоркальцево, ул. Комсомольская, 10А присвоена третья категория антитеррористической защищенности;
- докладной запиской старшего инспектора ОООО, ПОО КЗО УВО по г.Томску- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» Кучерова А.А. об обнаружениях 22.05.2026 в 11.30 часов в действиях МБУ «МЦБТР» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившихся в нарушении п. 45 Требований.
- протоколом об административном правонарушении № 70ОВО002180626000064 от 18.06.2026, согласно которому 22.05.2026 в 12.30 часов по адресу Томская область, Томский район, д. Нелюбино, ул. Рабочая, 48 МБУ «МЦБТР», в нарушение требований п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», нарушило срок актуализации паспорта безопасности, актуализацию которого необходимо было осуществить в срок до 26.07.2024;
- письмом от 16.02.2026 МБУ «МЦБТР» о направлении сотрудника для осуществления обследования и категорирования объекта (территории),
- ответом на обращение от 19.02.2026, согласно которому участие в работе комиссии по обследованию объекта МБУ «МЦБТР» примет участие Филатов Д.В.,
- паспортом безопасности МБУ «МЦБТР» на объект, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, д. Нелюбино, ул. Рабочая, 48 со сроком действия до 26.07.2024, с актом обследования, в результате которого объекту присвоена 3 категория опасности,
- актом обследования и категорирования объекта по изучению антитеррористической защищенности объекта от 14.05.2026, согласно которому по результатам комиссионного обследования МБУ «МЦБТР» филиал по адресу: Томская область, Томский район, д. Нелюбино, ул. Рабочая, 48 присвоена третья категория антитеррористической защищенности;
- докладной запиской старшего инспектора ОООО, ПОО КЗО УВО по г.Томску- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» Кучерова А.А. об обнаружениях 22.05.2026 в 12.30 часов в действиях МБУ «МЦБТР» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившихся в нарушении п. 45 Требований по адресу Томский район, д.Нелюбино, ул. Рабочая, д. 48.
Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что МБУ «МЦБТР» не приняты меры к приведению в соответствие с Требованиями антитеррористическая защищенность объектов, расположенных по адресам Томская область, Томский район, с. Зоркальцево, ул. Комсомольская, 10а; Томская область, Томский район, д. Нелюбино, ул. Рабочая, 48.
Приведенные доказательства судья находит допустимыми и достоверными, как собранные с соблюдением требований КоАП РФ и объективно ничем не опровергнутые.
Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий, моментом окончания такого правонарушения является совершение лицом бездействия по неисполнению возложенных не него обязанностей и его выявления.
Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, а вину МБУ «МЦБТР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установленной.
На основании изложенного, имеются основания для привлечения МБУ «МЦБТР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначении административного наказания.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Учитывая, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов могло повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены штрафа на предупреждение, в порядке, установленном статьей 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, при назначении наказания по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного МБУ «МЦБТР» правонарушения, его финансовое положение, а именно формирование бюджета за счет средств учредителя, принятые меры к частичному устранению нарушений, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550); ИНН: 7017051366; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500; Наименование банка: ОКЦ №10 СибГУ Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:016902004; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000; КБК: 825 1 16 01203 01 9000 140; УИН 0000091200006600002695384.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись)
Копия верна: мировой судья Н.М. Александрова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-710/2026 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.