ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 июля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Александрова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного механика ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Султанова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Султанов О.А. 02.06.2026 в 08.00 часов, являясь главным механиком ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу Томская область, Томский район, п<ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение пп «а,д» п. 8 ч. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением правительства № 2216 от 22.12.2020, допустил эксплуатацию транспортного средства марки ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, VIN <ОБЕЗЛИЧЕНО> (тип автобус длиной от 5м до 8 м, категория D/М3), принадлежащем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», под управлением <ОБЕЗЛИЧЕНО>., на котором осуществлялась перевозка пассажиров для собственных нужд без извлечения прибыли с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, а также информация о данном транспортном средстве не внесена в реестр лицензии.
Согласно путевому листу транспортного средства № 1345 от 02.06.2026, перевозчиком является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по «Перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», виды работ (услуг) выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд» на основании лицензии <ОБЕЗЛИЧЕНО>), не связанную с извлечением прибыли.
Согласно выписке из реестра лицензий <ОБЕЗЛИЧЕНО>) от 04.06.2026, транспортное средство ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, VIN <ОБЕЗЛИЧЕНО>, включено в реестр лицензии с 01.07.2019 лицензиата МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Султанов О.А., извещенный о времени и месте судебного заседания не явился.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения и вина Султанова О.А. в его совершении, нашел подтверждение исходя из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно статье 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).
Лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Статьей 2 названного Закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно подпункту «а» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.
Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Согласно подпункту "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 N 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
При идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой (п. 7 Правил).
По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п. 8 Правил).
Согласно п. 9 Правил, в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
Из материалов дела усматривается, что основной деятельностью ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является деятельность по выращиванию овощей.
ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет лицензию №<ОБЕЗЛИЧЕНО>) по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд), с внесением в нее 5 транспортных средств.
В соответствии с ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства от 29.04.2021 № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве» на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда № 1290/2026 от 29.05.2026 02.06.2026 в 14.47 часов по адресу Томская область, г.<ОБЕЗЛИЧЕНО> сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО проведена проверка транспортного средства ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> VIN <ОБЕЗЛИЧЕНО>, под управлением водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Установлено нарушение главным механиком ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Султановым О.А. требований п. п. "а, д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616. К лицензируемому виду деятельности допущен автобус марки ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> VIN <ОБЕЗЛИЧЕНО>, лицензиата ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", прошедший предрейсовый или предсменный контроль технического состояния и не обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, а также отсутствие информации о данном транспортном средстве в реестре лицензии.
По результату проверки в отношении главного механика ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Султанова О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Факт нарушения лицензионных требований подтвержден собранными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении ТМО № 039538 от 24.06.2026, зафиксировавшим обстоятельства совершения правонарушения. Протокол подписан Султановым О.А. без замечаний, указано «нарушение в процессе исправления»,
- решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда № 1290/2026 от 29.05.2026,
-актом постоянного рейда №МЗ/70/02062026/000084 от 02.06.2026, согласно которому по адресу г.Томск, пл.<ОБЕЗЛИЧЕНО> в 14.47 часов проведен осмотр транспортного средства, в ходе которого установлено нарушение следующих требований: отсутствуют навигационные сведения от ТС в ИС Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования п. 3 «б» Постановление Правительства №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»,
- протоколом инструментального обследования транспортного средства от 02.06.2026, согласно которому проведено инструментальное обследование ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> VIN <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено отсутствие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ,
- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №1/70/0000393, в котором зафиксировано выявленное нарушение,
- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 5/70/0000394,
- водительским удостоверением на <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,
- свидетельством о регистрации ТС на ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> VIN <ОБЕЗЛИЧЕНО>, собственником является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
- путевым листом №1345 от 02.06.2026, согласно которому ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> выпущен в 08.00 час. в рейс под управлением <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,
- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 04.06.2026, согласно которой ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> VIN <ОБЕЗЛИЧЕНО> не внесен в реестр автобусов лицензиата,
- сведениями КИАСК-ТС-РВ, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 04.06.2026, в соответствии с которыми ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, VIN <ОБЕЗЛИЧЕНО>, включено в реестр лицензиата МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
- трудовым договором № 60 от 24.06.2013 заключенным между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Султановым О.А., в соответствии с которым последний принят на должность механика,
- приказом о приеме работника на работу от 24.06.2013 №088, Султанова О.А. на должность механика транспортного участка,
- дополнительным соглашением № 3 от 01.04.2021 о переводе Султанова О.А. на должность главного механика администрации,
- приказом о переводе работника на работу от 01.04.2021 № 9, Султанова О.А. на должность главного механика Администрации.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении должностным лицом Султановым О.А. деятельности по допуску транспортного средства, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Судьей установлено, что в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу от 01.04.2021 № 9 Султанов О.А. переведен с должности механика на должность главного механика Администрации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В соответствии с п. 2.15, 216 должностной инструкции, утвержденной директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 12.04.2021, главный механик, в том числе обязан вносить транспортное средство в реестр лицензий и исключать транспортные средства из него, осуществлять контроль за установкой и исправностью АСН и передачу в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС». С инструкцией Султанов О.А. ознакомлен 12.04.2021.
Таким образом, поскольку Султанов О.А. выполнял обязанности главного механика, на него возложена обязанность по внесению транспортного средства в реестр лицензий, осуществляет допуск транспортных средств на линию, он несет ответственность, в числе прочего, за нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией.
Анализируя доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях Султанова О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В действиях Султанова О.А. усматривается нарушение лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении деятельности по перевозке граждан.
Поскольку совершенное правонарушение создало угрозу нарушения охраняемых общественных отношений, судьей не усматривается оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить Султанову О.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать Султанова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550); ИНН: 7017051366; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500; Наименование банка: ОКЦ №10 СибГУ Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:016902004; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000, КБК 825 1 16 01193 01 0020 140, УИН 0000091200006600002788477.
Мировой судья (подпись)
Копия верна: мировой судья Н.М. Александрова