ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
10 июля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Александрова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района, находящегося по адресу: Томская область Томский район, п.Мирный, ул.Мира, д. 9а, (ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), установил:
21.04.2026 в 00.01 часов по адресу Томская область, Томский район, п.Мирный, ул.Мира, д. 9а муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Полянка» п.Мирный Томского района» (далее - МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района) не выполнила п. 2 Предписания №38 от 03.02.2026, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, срок исполнения которого установлен до 20.04.2026, а именно: доведение качества холодной питьевой воды по показателю «жесткость», что является нарушением таблицы 3.3, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз 1 п. 75 СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Тем самым, МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района Ковалева Т.Н., извещенная о времени и месте с правонарушением согласилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, явка которого не признана обязательной.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района, а также вина, нашли подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Материалами дела установлено, что 21.04.2026 в 00.01 часов по адресу Томская область, Томский район, п.Мирный, ул.Мира, д. 9а МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района не выполнила п. 2 Предписания №38 от 03.02.2026, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, срок исполнения которого установлен до 20.04.2026.
Факт совершения административного правонарушения МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 308 от 11.06.2026, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения. Протокол составлен в присутствии законного представителя МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района» Ковалевой Т.Н., которая указала, что запрошенные для установки водоочистного фильтра денежные средства, не выделены.
- предписанием №38 от 03.02.2026, в котором содержится перечень выявленных нарушений, порядок и сроки устранений, в том числе п. 2 со сроком исполнения до 20.04.2026. Предписание получено 03.02.2026 законным представителем МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района Ковалевой Т.Н.:
Пункт 2 предписания №38 от 03.02.2026 предписывает довести качество холодной питьевой воды в соответствии с требованиями разделе III, таблицы 3.3, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз 1 п. 75 СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» по органалептическому показателю «жесткость» в распределительной сети в границах эксплуатационной ответственности МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района.
- отчетом от 31.03.2026 о результатах исполнения предписания № 38 от 03.02.2026, согласно которому для устранения нарушения п. 2 Предписания были приняты следующие меры: в Управление образования и молодежной политики Администрации Томского района было направлено письмо тот 24.02.2026 с просьбой о рассмотрении возможности выделения денежных средств для установки водоочистного комплекса. По состоянию на 30.03.2026 деньги не выделены. Отмечено, что при внеплановой проверке 20.03.2026 сотрудниками лаборатории брались пробы воды, качество улучшилось, но протокол до сих пор не дали.
- обращением заведующей МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района Ковалевой Т.Н. к и.о.начальника Управления образования и молодежной политики Администрации Томского района о выделении денежных средств на установку фильтра для очистки воды и доведения ее до уровня питьевой воды.
- служебной запиской ведущего специалиста-эксперта о невыполнении МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района» в срок до 20.04.2026 п. 2 Предписания № 389 от 03.02.2026.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с положением о ней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 (далее - Положение), осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
Требования к качеству питьевой воды приведены в табл. 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 75 раздела IV СанПиНа 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.07.2026 основным видом деятельности МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района является - образование дошкольное.
Предписание было выдано без нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном законом порядке, органом, в полномочия которого входило осуществление государственного надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, оснований считать предписание №38 от 03.02.2026 незаконным не имеется.
Предписание было принято к исполнению МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района, сведений о наличии возражений по существу выданного предписания согласно положениям ч.12 ст.16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не имеется. Указанное предписание в установленном порядке оспорено не было, данный акт имеет юридическую силу и служит подтверждением допущенных нарушений.
С ходатайством о продлении срока исполнения предписания по мотиву наличия объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения его требований МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района не обращалось.
На момент рассмотрения дела, приняты меры к устранению выявленных нарушений требований санитарного законодательства .
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отсутствии у МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, в связи с чем вина в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.
Представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства подтверждают наличие события правонарушения, вину лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом правонарушения, совершенного МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района является установленный порядок выполнения представления органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области санитарного надзора об устранении нарушений законодательства. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере.
Состав правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.
На основании изложенного, основания для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Из совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить МАДОУ «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Полянка» п.Мирный» Томского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении настоящего постановления в законную силу перечислить на счет: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550); ИНН: 7017051366; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500; Наименование банка: ОКЦ №10 СибГУ Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:046902001; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000, КБК: 825 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0000091200006600002695398.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
Мировой судья (подпись)
Копия верна:
Мировой судья Н.М. Александрова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-748/2026 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.