РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.
при секретаре Мутракшовой И.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
10 февраля 2026г.
дело по иску Растихина И. А. к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Растихин И.А. обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения он включен в «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями». До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, что нарушает его права.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.
Представитель Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).
Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранеезанимаемыхжилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В целях реализации отдельных положений статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в Кемеровской области принят Закон от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом установлено, что Растихин И. А., <данные изъяты>, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 27.08.2014г. был установлен факт что Растихин И.А. является ребенком, потерявшим обоих родителей.
По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о каких-либо правах Растихина И.А. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Согласно ответу Администрации <адрес>, в отделе по учету, распределению и приватизации жилья администрации <адрес> отсутствуют сведения об участии Растихина И.А. в приватизации..
В настоящее время Растихин И.А. включен в единый по <адрес> «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», что подтверждается приказом Управления опеки и попечительства.
Таким образом, ответчиком признается наличие у истца особого социального статуса и право на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке.
До настоящего времени такое жилое помещение Растихину И.А. не предоставлено.
Суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Необходимо отметить, что, несмотря на то, что с 1 января 2013 года закон не содержит указаний на предоставление указанной категории граждан жилья вне очереди, но из буквального содержания приведенных выше правовых норм следует, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам, в частности, по достижении ими возраста 18 лет.
Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору найма, что предполагало возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. А такое право у истца уже возникло в связи с достижением совершеннолетия, но не реализовано ею до настоящего времени.
Таким образом, федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Кемеровской области очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают.
Как разъясняется в п.8 "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 г., обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
С учетом изложенного заявленные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Согласно п. 3 ст. 5 вышеназванного Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
В п. 1 ст. 7 названного Закона Кемеровской области предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.
Согласно пункту 7.1 статьи 136 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации территориальным органам Федерального казначейства могут быть переданы: на основании решений главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации полномочия получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в форме: субсидий; субвенций; иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования (финансового обеспечения) которых предоставляются такие межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Федеральным казначейство.
Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Согласно пункту 1 статьи 63 Федерального закона №131-ФЗ финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно п.6 ст.6 Устава г.Новокузнецка, к вопросам местного значения городского округа в соответствии с федеральным законодательством относятся: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жиле помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Закона Кемеровской области от №134-03 основанием для предоставления специализированного жилого помещения гражданам, указанной категории, является решение уполномоченного органа, которым, в соответствии с Законом Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан» является орган местного самоуправления.
Установленный законом порядок финансирования мероприятий по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц, а также недостаточный объем финансирования не является основанием, освобождающим администрацию г.Новокузнецка от обязанности предоставления жилого помещения. Возложенная на администрацию г.Новокузнецка обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.
Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.
Согласно Постановлению Совета народных депутатов г. Новокузнецка № 7/57 от 27.09.2005г. «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения»: установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.
Согласно названным положениям нормативных актов истцу должно быть предоставлено жилое помещение в виде квартиры специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м. общей площади.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г. Новокузнецка (ИНН 4216005979, ОГРН 1024201470556) предоставить Растихину И. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>) благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение - квартиру специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м, расположенное на территории Новокузнецкого городского округа Кемеровской области – Кузбасса.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Новокузнецка.
Председательствующий Оленбург Ю.А.
Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2026 г.
Судья Оленбург Ю.А.