РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 03 февраля 2026г.
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего: Шабалиной И.В., при секретаре: Скурской Ю.Г.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», Отделу по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина», Отделу по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по результатам проверки выявлены нарушения миграционного законодательства, выражающиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем следственной группы - заместителем начальника отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по <адрес> - Кузбассу вынесено постановление о выделении в отдельное производство материалов из уголовного дела <данные изъяты> для проведения проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ по факту обнаружения признаков преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ, в связи с тем, что в производстве СЧ ГСУ ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассу находится уголовное дело <данные изъяты> в отношении <данные изъяты> о совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ. В ходе расследования установлено, что не позднее <данные изъяты>, <данные изъяты>, будучи осведомленным о том, что ему выдан заведомо подложный документ, а именно - сертификат «О владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения» <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ незаконно использовал его в личных целях, а именно предоставил в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес>, расположенный по <данные изъяты>, на основании которого <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющий на формально законных основаниях, но фактически незаконно, находиться и на территории Российской Федерации.
Однако, из показаний <данные изъяты> а также иных лиц, допрошенных в рамках уголовного дела, следует, что при процедуре проведения экзамена были допущены существенные нарушения, выражающиеся в оказании помощи лицам, проходившим экзаменационное испытание, иными лицами, владеющими знаниями русского языка, поскольку сам <данные изъяты>.у. русским языком не владел и не был способен самостоятельно пройти тестирование, что указывает на фиктивность сдачи экзамена.
Просит суд признать сертификат <данные изъяты> <данные изъяты> выданный <данные изъяты> для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» ДД.ММ.ГГГГ (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, недействительным. Обязать Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата <данные изъяты>), выданного <данные изъяты> недействительным.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> <данные изъяты>, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчики: ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина», Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей, ходатайств не заявили, возражений не представили.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не заявил, возражений не представил.
Заслушав пояснения помощника прокурора <адрес> <данные изъяты> исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
Согласно пп. 1 п.1 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - Положение), которое определяет форму и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее соответственно - экзамен, иностранные граждане) государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен.
Экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п. 2 Положения).
Пунктом 3 Положения закреплено, что для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
В соответствии с п. 14 Положения проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносителе со звуком.
Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.
Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.
Требования к минимальному уровню знаний иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лицо), претендующих на получение разрешения на работу или патента, предусмотренного статьей 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - патент), разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также уровень владения русским языком и уровень знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей приобретения гражданства Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №).
Пунктом 2 Постановления № предусмотрено, что лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально - бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.); по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации; по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим на дату проведения экзамена) Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ.
По итогам экзамена, проведенного <данные изъяты> ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» был выдан сертификат <данные изъяты> о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения – разрешения на работу или патента, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании полученного сертификата <данные изъяты> получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Из рапорта об обнаружении признаков преступления, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе расследования уголовного дела <данные изъяты> установлено, что не позднее <данные изъяты>, <данные изъяты>, будучи осведомленным о том, что ему выдан заведомо подложный документ- сертификат «О владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения», незаконно использовал его в личных целях, получил патент, позволяющий на формально законных условиях, но фактически незаконно находится и вести трудовую деятельность на территории РФ, в связи с чем в действиях <данные изъяты> усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем следственной группы вынесено постановление о выделении в отдельное производство материалов из уголовного дела <данные изъяты> по факту обнаружения в действиях <данные изъяты>, признаков преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем ОД ОП «Заводской» Управления МВД России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, в отношении <данные изъяты> в связи с тем, что в неустановленный период времени, но не позднее <данные изъяты>, получил заведомо поддельный официальный документ, в именно - сертификат «О владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения».
Из протоколов дополнительного допроса обвиняемых по уголовному делу <данные изъяты> от <данные изъяты> следует, что они, находясь в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина», являлись лицами, в перечень полномочий которых входило организация и прием у иностранных граждан экзамена о владении русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ, на экзаменационной площадке, расположенной по <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляли деятельность по фиктивной сдаче экзаменов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, по результатам которых выдавались иностранным гражданам сертификаты, подтверждающие наличие указанных знаний, позволяющих получать необходимые документы, в целях подтверждения законного нахождения на территории Российской Федерации. Одним из иностранных граждан, фиктивно сдавшим в указанным период экзамен являлся <данные изъяты>
<данные изъяты> допрошенный в качестве свидетеля с участием переводчика, показал, что по национальности он таджик, писать и читать по-русски не умеет. <данные изъяты> вместе со своим знакомым <данные изъяты> прилетели в Россию в г. <данные изъяты>. С оформлением документов <данные изъяты> помогал мужчина по имени <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Одил отвез <данные изъяты> для сдачи экзамена по <данные изъяты> вошли в кабинет для сдачи экзамена, женщина выдала им документы, которые сдающие заполнили самостоятельно. Женщина иногда подсказывала, где и что нужно написать. После чего, сдающие граждане прошли в соседнее помещение, где другая женщина, принимающая экзамен, посадила их за парты. В кабинете также находился мужчина. Женщина начала объяснять порядок сдачи экзамена, а также спросила, умеют ли <данные изъяты> говорить по-русски, последние ответили утвердительно, тогда женщина попросила сдающих представиться, назвать гражданство и цель сдачи экзамена, на что сдающие ответили. Потом женщина рассказала, что сначала она включит им аудиозапись, ее нужно будет прослушать и ответить на вопросы, и начала показывать на тестовых листах, где отвечать на вопрос и назвала несколько правильных ответов. Проговорив порядок прохождения экзамена, женщина включила видеозапись на сотовом телефоне. Она сказала, что экзамен начался, и снова спросила сдающих, но уже на камеру, как их зовут, <данные изъяты> цель приезда в Россию. После включила аудиозапись. <данные изъяты> неправильно ответил на тестовые вопросы, в связи с чем, экзамен был приостановлен, а женщина повторно все объяснила сдающим. К <данные изъяты> подошел мужчина, который находился в кабинете, и стал еще раз объяснять, где ему читать вопрос, где ставить правильный ответ, и где вообще отвечать. Он назвал несколько правильных ответов. <данные изъяты> также слышал, как мужчина объяснял, и смотрел в свои тестовые задания. <данные изъяты> мужчина быстро показал, как правильно отвечать. После чего <данные изъяты> попытались еще раз сдать экзамен, однако <данные изъяты> вновь допустил ошибку. Перед третьей попыткой женщина снова повторила сдающим правильные ответы на несколько первых вопросов, сказала, что она жестами подсказывает за камерой, но не нужно сильно на нее смотреть, так как это будет видно на видеозаписи. С третьего раза сдающие все сделали правильно, по истечении 10 минут женщина взяла у <данные изъяты> листы и показала их на камеру, после чего сказала, что экзамен сдан. После прохождения экзамена <данные изъяты> передал принимающей экзамен женщине денежные средства в размере 4500 рублей за свой экзамен.
Из изложенного следует, что результаты экзамена, сданного <данные изъяты> на знание русского языка, не позволяют с достоверностью сделать вывод о том, что он владеет русским языком на минимальном уровне владения (знания) языка, т.е. уровне умения реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, понимать на слух информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфере, с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы, написать по образцу заявление, что влечет недействительность выданного ему сертификата. В связи с допущенными нарушениями процедуры проведения экзамена на знание русского языка <данные изъяты> и, соответственно, полученный им сертификат <данные изъяты> является недействительным, в связи с чем, в информационные учетные системы МВД России подлежат внесению сведения о признании <данные изъяты> недействительным.
Таким образом, исковые требования <адрес> к ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина», Отделу по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», Отделу по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.
Признать сертификат <данные изъяты> выданный <данные изъяты> для получения разрешения на работу или патента Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ДД.ММ.ГГГГ (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, недействительным.
Обязать Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата <данные изъяты> недействительным.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий И.В. Шабалина