РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года пгт. Промышленная
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Рыбников Евгений Валериевич, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Богатова Алексея Федоровича, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Богатова Алексея Федоровича на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. №........ от <.....> в отношении Богатова Алексея Федоровича, <.....>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Кузьмина И.В. от <.....> №........ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Богатова Алексея Федоровича назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлением, ИП Богатов А.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление, поскольку фактически транспортное средство находилось во владении и пользовании по договору аренды транспортного средства у <.....>
Защитник Богатова А.Ф. - Ковынева М.Н. извещённая о месте, времени и дате рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении в адрес суда не поступало.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Ковыневой М.Н., поскольку ее законные права и интересы нарушены не будут.
Заявитель по жалобе Богатов А.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.
Судья, выслушав участников процесса, рассмотрев жалобу, исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Как следует из постановления №........ от <.....> <.....> в <.....> по адресу <.....>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <.....>, №........, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №........ от <.....> измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на <.....> <.....> на ось №........ (погрешность измерения 2.00%), двигаясь с нагрузкой <.....> №........ при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на <.....> на ось №........ (погрешность измерения 2.00%), двигаясь с нагрузкой <.....> на ось №........ при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на <.....> на ось №........ (погрешность измерения 2.00%), двигаясь с нагрузкой <.....> на ось №........ при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.
На запрос №........ от <.....>, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с №........ за период, включающий <.....>, по маршруту, проходящему через Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №........ на момент фиксации нарушения является Богатов Алексей Федорович, <.....>
Указанное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системы весового и габаритного контроля – «Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля» (АПВГК), заводской №........, поверка действительна до <.....> (свидетельство о поверке от <.....>).
Согласно ответу на запрос из ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» от <.....> автоматический пункт весового и габаритного контроля с заводским номером №........, расположенный на автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий-Кемерово-Юрга, км 148+800, на момент фиксации административного правонарушения в период с <.....> по <.....> работал исправно в режиме правоприменения, сбоев в работе не зафиксировано.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Богатова А.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствие с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.
В подтверждение доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства <.....>, №........ во владении и пользовании другого лица, Богатовым А.Ф. и его защитником Ковыневой М.Н. представлены:
- копия свидетельства о регистрации ТС №........ №........ от <.....>;
- копия свидетельства о регистрации ТС №........ №........ от <.....>;
- копия ПТС серия №........ от <.....>, ПТС серия №........ от <.....>;
- копия договора аренды транспортного средства без экипажа №........ от <.....>;
- копия акт приема-передачи ТС от <.....> к Договору аренды ТС без экипажа №........ от <.....>;
- копии УПД №........ от <.....>, УПД №........ от <.....>, УПД №........ от <.....>;
- копия акта сверки взаиморасчетов между ИП Богатов А.Ф. и <.....> от <.....>;
- платежные поручения <.....> о переводе денежных средств ИП Богатову А.Ф. по договору аренды ТС от <.....>;
- копия электронного страхового полиса №........ от <.....>;
- платежные поручения об оплате <.....> штрафов за административные правонарушения совершенные при управлении транспортным средством с №........;
- копия акта передачи бортового устройства от <.....>;
- копия детализации начислений Платы по ТС с <.....> по <.....>;
- копия водительского удостоверения Дегтярев A.M. от <.....>;
- копия договора на оказание услуг по управлению ТС от <.....>;
- копия путевого листа <.....> за период с <.....> по <.....>;
- копия транспортной накладной от <.....>;
- копия договора на поставку товара №........ от <.....>;
- копия УПД №........ от <.....>;
- платежное поручение <.....> за поставку товара по договору от <.....>;
- копия накладной №........ от <.....>.
Кроме того, на запрос суда из ООО «РТИТС» - ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» представлена копия договора безвозмездного пользования №........ от <.....> согласно указанного договора бортовое устройство на автомобиль с №........ было передано <.....> в обоснование владения транспортным средством <.....> была представлена копия договора аренды транспортного средства от <.....> между ИП Богатовым А.Ф. и <.....> кроме того согласно представленной информации из ООО «РТИТС» - ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» регулярные платежи за пользование автомобильными дорогами осуществлялись именно <.....>
Также по запросу суда из страхового общества «ВСК» представлен страховой полис ОСАГО на автомобиль <.....>, №........, действовавший на момент правонарушения, согласно которому договор страхования заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, кроме того, лицо допущенное к управлению указан Дегтярев А.М., который является наемным работником <.....> согласно договору оказания услуг по управлению ТС от <.....> между Дегтяревым А.М. и <.....> что подтверждает факт нахождения в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства во владении и пользовании <.....>
Таким образом, прихожу к выводу о том, что ИП Богатовым А.Ф. и его защитником Ковыневой М.Н. приведены достаточные доказательства, подтверждающие доводы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, и, следовательно, Богатов А.Ф. привлечен к административной ответственности без достаточных на то оснований, поскольку в действиях Богатова А.Ф. отсутствовал состав административного правонарушения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. №........ от <.....> которым Богатов Алексей Федорович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Богатова Алексея Федоровича состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Жалобу индивидуального предпринимателя Богатова Алексея Федоровича – удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. №........ от <.....> в отношении Богатова Алексея Федоровича, <.....>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Богатова Алексея Федоровича по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в действиях Богатова Алексея Федоровича состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Е.В. Рыбников