РЕШЕНИЕ
16 июня 2026 года г. Прокопьевск
Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Малышева Е.В., рассмотрев жалобу законного представителя МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» Корнева Б.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06.11.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.l КоАП РФ, установил:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06.11.2025 МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Законный представитель МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» Корнев Б.В. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить.
Законный представитель МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало, явку указанного лица нахожу необязательной, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ), движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (п. 2 ч. 1 ст. 29 данного Федерального закона).
В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 к указанным Правилам.
В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 03.10.2025 в 13 час. 22 мин. на автодороге Карагайла-Трудармейский-Михайловка Кемеровская область, 0 км. 800 м., водитель тяжеловесного транспортного средства Коммаш, <данные изъяты>, в составе 3-осного одиночного ТС, собственником которого является МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района», в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, двигался без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 15,93 %, на 3 ось- на 16,75 %.
Вместе с тем, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 18.08.2017 МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.
18.12.2023 между ООО «Экологические технологии» и МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, согласно которому МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» принимает на себя обязательства в срок до 26.10.2027 оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе погрузку и транспортирование отходов.
Федеральным законом от 28 февраля 2025 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений в ст. 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ изложена в новой редакции, исключающей административную ответственность за движение двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов. Указано, что с 1 апреля 2025 г. до 1 марта 2028 г. весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении указанных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.
Из ответа регионального оператора ООО «Экологические технологии» следует, что данные по транспортному средству средства Коммаш, <данные изъяты>, осуществляющему вывоз отходов, внесены в ФГИС УТКО – 24.10.2025.
Согласно пояснительной записки к паспорту проекта Федерального закона от 28 февраля 2025 г. № 27-ФЗ, введение моратория на действие Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, связано с тем, что в силу специфики перевозимого ими груза и технической конструкции транспортных средств не представляется возможным оформление специальных разрешений, установленных ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.
Из пояснительной записки также следует, что сложившая хозяйственно -экономическая ситуация, при которой нецелесообразность учета штрафов в тарифе регионального оператора, отсутствие у региональных операторов средств на единовременную замену мусоровозного парка и риск приостановки деятельности региональных операторов и операторов по транспортированию твердых коммунальных отходов ввиду необходимости уплаты штрафов при вывозе твердых коммунальных отходов, являются основанием введения временного моратория (до 1 января 2028 г.) на действие Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ в отношении указанных транспортных средств.
При таких условиях нет оснований полагать, что само по себе несвоевременное включение МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» сведений о мусоровозе в реестр транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, позволяет применять Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к выявленному событию, не учитывая условия использования транспортного средства, его назначение, а также цель введенного моратория.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06.11.2025 №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья (подпись) Е.В. Малышева