РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г. Новокузнецк
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Паникиной Е.Н., при секретаре Акуловой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Шаталова П. А. к Министерству здравоохранения Кузбасса о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах Шаталова П.А. обратился с иском к Министерству здравоохранения Кузбасса о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, ссылаясь на следующее, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Шаталова П.А. по вопросу возмещения затрат на приобретение лекарственных препаратов <данные изъяты>, в результате которой установлено следующее. Шаталов П.А. прикреплен для медицинского обслуживания к поликлинике № <данные изъяты> Л.С. Барбараша» (далее - НФ ГБУЗ <данные изъяты> Л.С. Барбараша»). Является <данные изъяты>. Лечащим врачом ему назначены лекарственные препараты: <данные изъяты>, выписаны рецепты <адрес>5 № от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>5 № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, которые в аптеке № ООО «<данные изъяты>» были поставлены на отсроченное обеспечение в связи с отсутствием в аптеке лекарственных препаратов. Поскольку срок действия указанных рецептов истек (были выписаны на 30 дней), ДД.ММ.ГГГГ истцу были выписаны новые рецепты на необходимые лекарственные препараты: рецепт <адрес>5 № - <данные изъяты>, рецепт <адрес>5 № - <данные изъяты>. Указанные препараты были рекомендованы Шаталову П.А. для ежедневного приема, аналогов препаратов истцу выписано не было. В связи с тем, что лекарства Шаталову П.А. предоставлены не были по причине отсутствия в аптеке, ему пришлось самостоятельно приобретать их в ноябре 2025 года. Таким образом, в целях поддержания состояния здоровья Шаталовым П.А. были приобретены лекарственные препараты: <данные изъяты> в сумме 3 037 руб. и <данные изъяты> в сумме 157 руб. При этом Шаталов П.А. <данные изъяты>. Просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Кузбасса в пользу Шаталова П.А. расходы на приобретение лекарственных препаратов в размере 3 194 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.
Представитель истца – помощник прокурор Пономарев А.Ю., действующий на основании служебного удостоверения исковые требования поддержал в полном объеме.
Истец Шаталов П.А. - о дате, времени и месте судебного заседания извещено, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Кузбасса о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в суд представитель не явился, направил в суд письменные возражения, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо - <данные изъяты> ГБУЗ «<данные изъяты> Л.С. Барбараша» о дате, времени и месте судебного заседания извещено, в суд представитель не явился, ходатайств об отложении дела не подало.
Третье лицо - ООО «<данные изъяты>» о дате, времени и месте судебного заседания извещено, в суд представитель не явился, ходатайств об отложении дела не подало, в телефонограмме просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ е участию в деле было привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «<данные изъяты> №».
Третье лицо - ООО «<данные изъяты> №» о дате, времени и месте судебного заседания извещено, в суд представитель не явился, ходатайств об отложении дела не подало.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч.ч. 1,2 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Отношения в сфере охраны здоровья граждан в российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
В силу положения ст.4 Закона №323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.
В соответствии со ст.18 Закона №323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Согласно п. 5 ст.29 Закона №323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем: обеспечение определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Пунктами 1, 2 ч.3 статьи 80 Закона №323-ФЗ предусмотрено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.
В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (ч.1 ст.81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан»).
В силу п.5 ч.2 ст.81 Закона №323-ФЗ в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Согласно требований статьи 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ) к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона №178, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделии, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.
Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ определено, что право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: инвалиды.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6.2 Федерального закона от17.07.1999 № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 № 3053-р утверждены Перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг.
Приказом Минтруда России №929н, Минздрава России №1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами должно осуществляться бесперебойно. Для эффективного исполнения данных полномочий необходимо заблаговременное осуществление закупок лекарственных препаратов.
Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11 марта 2020 г. №119 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Кузбасса.
На основании пункта 1.1 вышеуказанного положения Министерство здравоохранения Кузбасса является исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья населения, льготного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями населения на территории Кемеровской области - Кузбасса.
Задачами Минздрава Кузбасса являются организация обеспечения населения Кемеровской области - Кузбасса бесплатной медицинской и лекарственной помощью в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - Территориальная программа).
Согласно пункту 4.2 Положения задачами в сфере организации охраны здоровья населения на территории Кемеровской области - Кузбасса: обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья.
Как установлено судом из представленных материалов дела истец Шаталов П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит <данные изъяты>
Из протокола <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шаталову П.А. в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ. Назначены лекарственные препараты <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ врачом Некрасовой Н.Н. истцу были выписаны рецепты <адрес>5 № и <адрес>5 № сроком на 30 дней на лекарственные препараты <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, <данные изъяты>. №, <данные изъяты>
Рецепты на препараты <данные изъяты> №, <данные изъяты> № были отложены в Аптеке № на отсроченное получение, в связи с их отсутствием.
ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь выписаны рецепты на необходимые лекарственные препараты, рецепт <адрес>5 № - <данные изъяты>, рецепт <адрес>5 № - <данные изъяты>, поскольку срок действия рецептов от ДД.ММ.ГГГГ истек.
ДД.ММ.ГГГГ Шаталовым П.А. самостоятельно за счет личных денежных средств были приобретены лекарственные препараты <данные изъяты> на сумму 3 037 руб. и <данные изъяты> на сумму 157 руб., что подтверждается кассовыми чеками аптеки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской по платежному счету №, открытого на имя Шаталова П.А. в ПАО «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ Шаталов П.А. обратился к прокурору <адрес> с целью оказания ему помощи и содействия в решении вопроса об обеспечении жизненно необходимых препаратов по рецепту (<данные изъяты>).
Таким образом, судом установлена нуждаемость Шаталова П.А. в лекарственных препаратах <данные изъяты>, а также тот факт, что назначенные лекарственные препараты не были предоставлены в рамках льготного обеспечения. Вместе с тем, отсутствие, либо недостаточность таких лекарственных средств, в рассматриваемом случае может негативно отразиться на состоянии здоровья истца, <данные изъяты>, что нарушает права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Как следует из возражений ответчика на исковое заявление, протоколом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен, что Шаталов П.А. <данные изъяты> Л.С. Барбараша» на льготное лекарственное обеспечение на 2025 год потребность Шаталова П.А. в лекарственных препаратах не включена. Вместе с тем, Шаталов в 2025 году обеспечивался необходимыми ему лекарственными препаратами в рамках лимитов бюджетных обязательств. В 2025 году Шаталов П.А. обеспечен препаратом <данные изъяты>. В январе 2026 года обеспечен указанными лекарственными препаратами. Кратковременное отсутствие лекарственных средств препаратов <данные изъяты> в 2025 г. объясняется использованием препарата в полном объеме по целевому назначению для льготного обеспечения граждан. По заключению <данные изъяты> Шаталову П.А. назначен лекарственный препарат «<данные изъяты>.
Из сведений предоставленных <данные изъяты> Л.С. Барбараша» № от ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокуратуры <адрес> установлено, что <данные изъяты>. Шаталову П.А. в связи с <данные изъяты>
Доводы ответчика о том, что истец признан <данные изъяты> Л.С. Барбараша» на льготное лекарственное обеспечение на 2025 год, по мнению суда, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.
Решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Шаталов П.А. нуждается в получении лекарственных препаратов по жизненным показаниям. <данные изъяты> Шаталову П.А. <данные изъяты>.
Следовательно, необеспечение Шаталова П.А., являющегося инвалидом, страдающим заболеванием «<данные изъяты> за счет соответствующих бюджетных средств лекарственными препаратами фактически лишает его права на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взыскания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, нарушает его право на жизнь и охрану здоровья, гарантированное государством.
В связи с изложенным, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с Министерства здравоохранения Кузбасса расходов на приобретение лекарственных препаратов в сумме 3194 рубля.
Доводы ответчика об отсутствии доказательств, обосновывающих необходимость приобретения Шаталовым П.А. лекарственного препарата по торговому наименованию «<данные изъяты>», судом отклоняются, в связи с тем, что действующим веществом препарата «<данные изъяты>» является лекарственный препарат, который назначен истцу <данные изъяты>, так как из сведений <данные изъяты> Л.С. Барбараша» установлено, что торговое наименование данного препарата не имеет значения, данный препарат может быть в названии «<данные изъяты>».
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
<данные изъяты>
Истцом также заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 руб.
Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 21.11.2011 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГКРФ.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Согласно положениям ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
С учетом приведённых обстоятельств, право определённых категорий граждан на такую меру социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические страдания).
В соответствии со статьей 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
В ходе предварительного судебного заседания Шаталов П.А. суду показал, что связи с необеспечением его жизненно необходимыми лекарственными препаратами, <данные изъяты>
В связи с изложенным, поскольку в судебном заседании было установлено нарушение Министерством здравоохранения Кузбасса гарантированных прав Шаталова П.А. на охрану здоровья и медицинскую помощь, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца Шаталова П.А., которому причинен моральный вред, требования разумности и справедливости, в связи с чем, полагает, что с Министерства здравоохранения Кузбасса подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 2 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Шаталова П. А. к Министерству здравоохранения Кузбасса о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов – удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Кузбасса (ИНН <данные изъяты>) в пользу Шаталова П. А., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №) расходы на приобретение лекарственных препаратов в сумме 3 194 руб.
Взыскать с Министерства здравоохранения Кузбасса (ИНН <данные изъяты>) в пользу Шаталова П. А., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №) компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Новокузнецка.
Судья (подпись) Е.Н. Паникина
Верно:Судья Е.Н. Паникина
Мотивированное решение в окончательной форме принято 16.06.2026 г.