РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П., при секретаре Сороквашиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 16 апреля 2026 года дело по исковому заявлению Комитета социальной защиты администрации <адрес> к Галынской Т. В. о взыскании излишне полученной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Комитет социальной защиты администрации <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Галынской Т.В. о взыскании излишне полученной выплаты.
Требования мотивированы тем, что 13.01.2023г. Галынская Т.В. обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> Комитета социальной защиты администрации <адрес> с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по адресу регистрации <адрес>, предоставив необходимые документы.
Галынская Т.В. представила в управление бизнес-план, согласно которого намеривалась оказывать клининговые услуги физическим и юридическим лицам. Согласно п. 4 бизнес плана Галынская Т.В. должна была приобрести ряд товаров (пароочиститель, аппарат для мойки окон, пылесос хозяйственный, химчистка, комплект круглых щеток, поломоечная машина, фильтр-мешки из нетканного материала, моющее средство для пола, заключить договор аренды помещения).
20.01.2023г. Комиссией было принято решение № о предоставлении Галынской Т.В. ГСП.
В соответствии с п. 4.2 Порядка 20.01.2023г. Галынской Т.В. подписана, разработанная совместно с членами комиссии, программа социальной адаптации.
25.01.2023г. между Комитетом социальной защиты администрации <адрес> и Галынской Т.В. заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. Срок действия контракта с 25.01.2023г. по 24.01.2024г.
01.02.2023г. в Управление Галынской Т.В. представлена справка о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход в налоговом органе с 01.02.2023г.
01.02.2023г. Управлением вынесено решение о назначении Галынской Т.В. денежной выплаты при реализации социального контракта. Согласно решения, Галынской Т.В. назначена денежная выплата в размере 52500 руб. Выплату произвести в период с 01.02.2023г. по 28.02.2023г.
В феврале 2023г. на расчетный счет Галынской Т.В. открытый в АО «Тинькофф банк» на основании платежного поручения № от 09.02.2023г. была перечислена сумма 52500 руб.
28.02.2023г. Управлением вынесено решение о назначении Галынской Т.В. денежной выплаты при реализации социального контракта. Согласно решения, Галынской Т.В. назначена денежная выплата в размере 297500 руб. Выплату произвести в период с 01.03.2023г. по 31.03.2023г.
В марте 2023г. на расчетный счет Галынской Т.В. открытый в АО «Тинькофф банк» на основании платежного поручения № от 10.03.2023г. была перечислена сумма 297500 руб.
В период действия контакта Галынская Т.В. предоставила следующие документы:
- договор аренды нежилого помещения от 09.02.2023г. №, заключенный с ООО «Голден Шарк»;
- квитанцию и справку о движении средств, подтверждающие оплату за аренду в размере 15000 руб. произведенную на расчетный счет ООО «Голден Шарк»;
- договор аренды нежилого помещения от 24.01.2024г. №, заключенный с ИП Наумовой;
- кассовый чек об оплате аренды в размере 37500 руб. от 24.01.2024г.;
- кассовый и товарный чек от 27.03.2023г. на сумму 299488 руб. на приобретение пароочистителя, аппарата для мойки окон, пылесоса хозяйственного, химчистки, комплекта круглых щеток, поломоечной машины, фильтра-мешка из нетканного материала, моющего средства для пола.
При проверке вышеуказанных документов установлено, что 27.03.2023г. в 13-48 ООО «Кристофер» была совершена покупка на общую сумму 299488 руб., наличными 229488 руб., НДС составило 49914,67 руб.
24.01.2024г. с целью подтверждения, либо опровержения информации указанной в чеке от 27.03.2023г. в ООО «Кристофер», расположенный по адресу: <адрес>, направлен запрос.
Согласно полученного ответа от 26.01.2024г., установлено, что чек, предоставленный к проверке не является кассовым чеком компании Кристофер, товар не приобретался в ООО «Кристофер» 27.03.2023г.
09.01.2024г., 24.01.2024г. в адрес ответчика было направлено требование о добровольном возмещении полученных бюджетных средств, либо предоставлении в Управление документов, подтверждающих расходование денежных средств на приобретение основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с бизнес-планом «Оказание клининговых услуг физическим и юридическим лицам». До настоящего времени деньги ответчик не вернул, действительные документы подтверждающие расходование денежных средств на приобретение основных средств и материально-производственных запасов на сумму 297500 руб. не предоставил.
16.01.2024г. в ОВМ УМВД России по <адрес> с целью проверки регистрации по месту жительства Галынской Т.В. был направлен запрос.
17.01.2024г. получен ответ, согласно сведениям ОВМ УМВД России по <адрес> Галынская Т.В. зарегистрирована в период с 11.05.2017г. по 25.02.2022г. по адресу: <адрес>.
Согласно паспортным данным Галынская Т.В. с 01.09.2022г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
26.08.2024г. в адрес ответчика, а именно по адресу:<адрес>, было направлено требование о добровольном возмещении полученных бюджетных средств, либо предоставлении в Управление документов, подтверждающих расходование денежных средств на приобретение основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с бизнес-планом «Оказание клининговых услуг физическим и юридическим лицам». До настоящего времени деньги ответчик не вернул, действительные документы подтверждающие расходование денежных средств на приобретение основных средств и материально-производственных запасов на сумму 297500 руб. не предоставил.
Просит взыскать с ответчика Галынской Т.В. в пользу истца излишне полученную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 297500 руб.
Представитель истца Самарина О.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик Галынская Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена, о причинах неявки не сообщила.
Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы КУСП № от 20.02.2024г., находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи", получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (пункт 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В соответствии с частью 2 статьи 8, статьей 11 Федерального закона "О государственной социальной помощи", порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Правовые и организационные основы оказания социальной помощи в <адрес> установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (далее по тексту - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 140-ОЗ).
В соответствии с абзацем 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 140-ОЗ, получателями государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом являются малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом государственной власти <адрес> - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения.
Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", получателями государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом являются: малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума семьи (далее - малоимущие семьи); малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом <адрес> - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения (далее - малоимущие одиноко проживающие граждане).
В соответствии с п. 1.3 Постановления <адрес> - Кузбасса от 09.12.2020г. N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта", целью назначения государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п. 1.4.2 указанного Постановления, государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность).
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 734 утверждены условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее - порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта) (далее по тексту - Порядок).
Мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, гражданин одновременно с необходимыми документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляет: бизнес-план предпринимательской деятельности (п. 2.3.2.3 Постановления №).
В судебном заседании установлено, что 13.01.2023г. Галынская Т.В. обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> Комитета социальной защиты администрации <адрес> с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по адресу регистрации <адрес>, предоставив необходимые документы.
Галынская Т.В. представила в управление бизнес-план, согласно которого намеривалась оказывать клининговые услуги физическим и юридическим лицам.
Согласно п. 4 бизнес плана, Галынская Т.В. должна была приобрести ряд товаров (пароочиститель, аппарат для мойки окон, пылесос хозяйственный, химчистка, комплект круглых щеток, поломоечная машина, фильтр-мешки из нетканного материала, моющее средство для пола, заключить договор аренды помещения).
20.01.2023г. Комиссией было принято решение № о предоставлении Галынской Т.В. ГСП.
В соответствии с п. 4.2 Порядка, 20.01.2023г. Галынской Т.В. подписана, разработанная совместно с членами комиссии, программа социальной адаптации.
25.01.2023г. между Комитетом социальной защиты администрации <адрес> и Галынской Т.В. заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно п. 1.1. Социального контракта №, предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти <адрес>-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 2.1.2. Социального контракта №, Уполномоченный орган обязан оказывать совместно с органами государственной власти <адрес>-Кузбасса, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, органами занятости населения и органами местного самоуправления, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства содействие Гражданину в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности.
Социальный контракт вступил в силу со дня его подписания сторонами и действовал по 24.01.2024г. (п. 5.1. социального контракта).
В соответствии с п. 2.1.4. Контракта, Уполномоченный орган обязан организовать – предоставление гражданину денежной выплаты в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе связанных с постановкой гражданина на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, но не более 350000 руб., со дня предоставления гражданином документов, предусмотренных подпунктом 2.3.4 настоящего социального контракта, а также документов, предусмотренных подпунктами «а», «б» п.п. 2.3.3. либо сведений о факте регистрации (постановки на учет) гражданина в установленном законодательством РФ порядке в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или налогоплательщика налога на профессиональный доход, поступивших в Уполномоченный орган в соответствии с п.п. «а» п.п. ДД.ММ.ГГГГ настоящего социального контракта.
01.02.2023г. в Управление Галынской Т.В. представлена справка о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход в налоговом органе с 01.02.2023г.
01.02.2023г. Управлением вынесено решение о назначении Галынской Т.В. денежной выплаты при реализации социального контракта. Согласно решения, Галынской Т.В. назначена денежная выплата в размере 52500 руб. Выплату произвести в период с 01.02.2023г. по 28.02.2023г.
В феврале 2023г. на расчетный счет Галынской Т.В. открытый в АО «Тинькофф банк» на основании платежного поручения № от 09.02.2023г. была перечислена сумма 52500 руб.
28.02.2023г. Управлением вынесено решение о назначении Галынской Т.В. денежной выплаты при реализации социального контракта. Согласно решения, Галынской Т.В. назначена денежная выплата в размере 297500 руб. Выплату произвести в период с 01.03.2023г. по 31.03.2023г.
В марте 2023г. на расчетный счет Галынской Т.В. открытый в АО «Тинькофф банк» на основании платежного поручения № от 10.03.2023г. была перечислена сумма 297500 руб.
В период действия контакта Галынская Т.В. предоставила следующие документы:
- договор аренды нежилого помещения от 09.02.2023г. №, заключенный с ООО «Голден Шарк»;
- квитанцию и справку о движении средств, подтверждающие оплату за аренду в размере 15000 руб. произведенную на расчетный счет ООО «Голден Шарк»;
- договор аренды нежилого помещения от 24.01.2024г. №, заключенный с ИП Наумовой;
- кассовый чек об оплате аренды в размере 37500 руб. от 24.01.2024г.;
- кассовый и товарный чек от 27.03.2023г. на сумму 299488 руб. на приобретение пароочистителя, аппарата для мойки окон, пылесоса хозяйственного, химчистки, комплекта круглых щеток, поломоечной машины, фильтра-мешка из нетканного материала, моющего средства для пола.
При проверке вышеуказанных документов установлено, что 27.03.2023г. в 13-48 ООО «Кристофер» была совершена покупка на общую сумму 299488 руб., наличными 229488 руб., НДС составило 49914,67 руб.
24.01.2024г. с целью подтверждения, либо опровержения информации указанной в чеке от 27.03.2023г. в ООО «Кристофер», расположенный по адресу: <адрес>, направлен запрос.
Согласно полученного ответа от 26.01.2024г. установлено, что чек, предоставленный к проверке не является кассовым чеком компании Кристофер, товар не приобретался в ООО «Кристофер» 27.03.2023г.
09.01.2024г., 24.01.2024г. в адрес ответчика было направлено требование о добровольном возмещении полученных бюджетных средств, либо предоставлении в Управление документов, подтверждающих расходование денежных средств на приобретение основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с бизнес-планом «Оказание клининговых услуг физическим и юридическим лицам». До настоящего времени деньги ответчик не вернул, действительные документы подтверждающие расходование денежных средств на приобретение основных средств и материально-производственных запасов на сумму 297500 руб. не предоставил.
16.01.2024г. в ОВМ УМВД России по <адрес> с целью проверки регистрации по месту жительства Галынской Т.В. был направлен запрос.
17.01.2024г. получен ответ, согласно сведениям ОВМ УМВД России по <адрес> Галынская Т.В. зарегистрирована в период с 11.05.2017г. по 25.02.2022г. по адресу: <адрес>.
Согласно паспортным данным Галынская Т.В. с 01.09.2022г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
26.08.2024г. в адрес ответчика, а именно по адресу: <адрес>, было направлено требование о добровольном возмещении полученных бюджетных средств, либо предоставлении в Управление документов, подтверждающих расходование денежных средств на приобретение основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с бизнес-планом «Оказание клининговых услуг физическим и юридическим лицам». До настоящего времени деньги ответчик не вернул, действительные документы подтверждающие расходование денежных средств на приобретение основных средств и материально-производственных запасов на сумму 297500 руб. не предоставил.
В соответствии с ч.1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Представитель истца указывает, что Галынской Т.В. товар на сумму 299488 руб. не приобретался, поскольку представленный к проверке чек от 27.03.2023г. ООО «Кристофер» не является кассовым чеком, в связи с чем, ответчиком не подтверждено расходование денежных средств на приобретение основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с бизнес-планом «Оказание клининговых услуг физическим и юридическим лицам».
Из товарного чека № В03-01878 от 27.03.2023г. следует, что Галынская Т.В. приобрела у ООО «Кристофер» товар на сумму 299488 руб., а именно: пароочиститель, аппарат для мойки окон, пылесос хозяйственный, комплект круглых щеток, фильтр мешки из нетканого материала, моющее средство для пола, поломоечная машина, химчистка.
В подтверждение расходования бюджетный денежных средств, выделенных на основании социального контракта, ответчиком в материалы дела представлена инструкция по эксплуатации хозяйственного пылесоса, а также копии чеков, подтверждающих оказание ответчиком клининговых услуг, а именно: чек от 30.04.2023г. на сумму 15000 руб. – генеральная уборка; чек от 12.04.2023г. на сумму 15000 руб. – генеральная уборка, чек от 20.04.2023г. на сумму 3300 руб. – влажная уборка, чек от 28.03.2023г. на сумму 3000 руб. – влажная уборка, чек от 20.08.2023г. на сумму 15000 руб. – генеральная уборка, чек от 25.05.2023г. на сумму 15000 руб. – генеральная уборка, чек от 30.06.2023г. на сумму 3800 руб. – химчистка мебели, чек от 08.05.2023г. на сумму 2300 руб. – мойка окон, чек от 09.10.2023г. на сумму 6000 руб. – уборка помещения, чек от 01.09.2023г. на сумму 25000 руб. – клинигновые услуги, чек от 05.09.2023г. на сумму 25000 руб. - клинигновые услуги, чек от 02.08.2023г. на сумму 15000 руб. – генеральная уборка, чек от 16.05.2024г. на сумму 15000 руб. – уборка помещений, чек от 29.03.2024г. на сумму 8000 руб. – уборка, чек от 28.04.2024г. на сумму 8000 руб. – генеральная уборка, чек от 09.10.2023г. на сумму 6000 руб. – уборка помещения, чек от 29.07.2024г. на сумму 20810,50 руб. – мойка окон, чек от 24.06.2024г. на сумму 78880 руб. - клинигновые услуги, вторая часть оплаты 50%, чек от 19.06.2024г. на сумму 78880 руб. – клининговые услуги, предоплата 50%, чек от 02.07.2024г. на сумму 7000 руб. – мойка фасада.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Галынской Т.В. денежных средств в размере 297500 рублей, поскольку в действиях ответчика недобросовестности при получении социальной помощи, судом не установлено. Галынской Т.В. в соответствии с бизнес-планом «Оказания клининговых услуг физическим и юридическим лицам» был приобретен необходимый товар для оказания клининговых услуг, материалами дела подтверждено, что в период с 2023г. по 2024г. ответчик осуществляла деятельность самозанятой по оказанию клининговых услуг.
На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Комитета социальной защиты администрации <адрес> отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Комитета социальной защиты администрации <адрес> к Галынской Т. В. о взыскании излишне полученной выплаты отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2026г.
Председательствующий (подпись) Т.П. Ижболдина
Подлинник документа находится в Центральном районном суде <адрес> в деле №