РЕШЕНИЕ
28 августа 2026 года пгт. Промышленная
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Заднепровская Наталья Николаевна, с участием защитника по доверенности №........ от <.....> Гузенко Т. В., должностного лица, вынесшего постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Промышленновскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Зиновьевой А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности Гузенко Т.В. на постановление №........ по делу об административном правонарушении от <.....>, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Промышленновскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Зиновьевой А.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ юридическое лицо ООО «Молочно-товарная ферма Родная Земля»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №........ по делу об административном правонарушении от 14 мая 2026, вынесенным начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Промышленновскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Зиновьевой А.В. ООО «МТФ Родная Земля» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.
В Промышленновский районный суд Кемеровской области поступила жалоба защитника ООО «МТФ Родная Земля» по доверенности №........ от <.....> Гузенко Т.В. на указанное постановление. Заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить, а также прекратить <.....> <.....> №........-ИП по исполнительному документу №........ от 23.06.2025г. по гражданскому делу №.........
В судебном заседании защитник по доверенности Гузенко Т.В. продублировала доводы, изложенные в жалобе, дополнила, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 30.04.2026, то есть после установленного постановлением 22.04.2026 нового срока до 27.04.2026, Общество необоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с предоставленной отсрочкой исполнения решения суда от 30.04.2026 в срок до 01.06.2026. Определением Промышленновского районного суда от 29.06.2026 Обществу предоставлена отсрочка по указанному решению до 31.12.2026 года. Доводы жалобы полностью поддерживает, просит жалобу удовлетворить, постановление отменить.
В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Промышленновскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Зиновьева А.В. с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судья, рассмотрев жалобу, выслушав защитника, должностное лицо, исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, 14 мая 2026 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Промышленновскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Зиновьевой А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Согласно указанному постановлению ООО «МТФ Родная Земля» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно п.4 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В мотивировочной части обжалуемого постановления от 14.05.2026 указано, что 18.02.2026 возбуждено <.....> <.....> №........-ИП по исполнительному документу №........ от 23.06.2025г. об обязании разработки проекта по рекультивации земельных участков сельскохозяйственного назначения. 22.04.2026 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения 27.04.2026.
Решение Промышленновского районного суда не исполнено.
В обжалуемом постановлении не указаны сведения о дате вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Между тем, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из представленных по жалобе материалов следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 30.04.2026.
Должностным лицом оставлено без внимания, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 30.04.2026, то есть после установленного постановлением от 22.04.2026 нового срока до 27.04.2026.
Учитывая, что обстоятельства совершения правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении указаны не в полном объеме, решить вопрос о законности и обоснованности обжалуемого постановления судом не предоставляется возможным.
Кроме того, из материалов, представленных к жалобе следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26.05.2026 определение Промышленновского районного суда Кемеровской области от 18.03.2026 отменено, ООО «МТФ Родная Земля» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 30.04.2026 в срок до 01.06.2026.
Определением Промышленновского районного суда Кемеровской области от 29.06.2026 ООО «МТФ Родная Земля» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 30.04.2026 в срок до 31.12.2026.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В нарушении указанных требований закона должностное лицо составила протокол об административном правонарушении и рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, тогда как в запрошенных судом материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что последний был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В административном деле №........ в отношении ООО МТФ «Родная Земля» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствуют извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, отсутствуют извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что нельзя признать надлежащим. Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела не имеется.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Рассмотрев дело в отсутствие юридического лица ООО «МТФ Родная Земля», его законного представителя и/или защитника, должностное лицо лишило лицо, привлекаемое к административной ответственности возможности реализовать права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то есть допустил существенное нарушение норм процессуального права, влекущее безусловную отмену постановления.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 статьи 17.15 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Законных оснований для прекращения <.....> <.....> №........-ИП по исполнительному документу №........ от 23.06.2025г. по гражданскому делу №........ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, как о том, просит заявитель, не имеется.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым жалобу защитника ООО «МТФ Родная Земля» частично удовлетворить, постановление от 14.05.2026 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Промышленновскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника по доверенности Гузенко Т. В. на постановление №........ по делу об административном правонарушении от 14 мая 2026 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Промышленновскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Зиновьевой А. В. о привлечении юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Молочно-товарная ферма Родная Земля» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, удовлетворить частично.
Отменить постановление №........ по делу об административном правонарушении от 14 мая 2026, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Промышленновскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Зиновьевой А.В. в отношении ООО «МТФ Родная Земля» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Дело возвратить на новое рассмотрение начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Промышленновскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Зиновьевой А.В.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.Н. Заднепровская