РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026 года пгт. Промышленная
Судья Промышленновского районного суда <.....> Маслова Е.А., с участием Черкасова А.Ю., помощника прокурора Беляковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черкасова А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №........ Промышленновского судебного района <.....> Ульцинова Д.П. от <.....> по делу об административном правонарушении в отношении заместителя директора МБОУ «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........» Черкасова А. Ю. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КРФобАП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №<.....> от <.....> Черкасов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КРФобАП, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе Черкасов А.Ю. просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что он не является субъектом данного правонарушения. Приводил письменные возражения по делу, которые указаны в жалобе. Просит удалить из Госуслуг сведения о штрафе.
В судебном заседании Черкасов А.Ю. поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, производство прекратить по доводам, указанным в жалобе.
В судебном заседании помощник прокурора Белякова К.С. возражала по доводам жалобы, считает постановление законным и обоснованным.
Изучив письменные материалы, выслушав Черкасова А.Ю., прокурора Белякову К.С., суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
По смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
По смыслу положений ст. 5 Федерального закона от <.....> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28, подп. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <.....> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №........ утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – постановление №........)
Согласно подп. «д, е, ж» п. 20 постановления №........ пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д» п. 24 постановления №........).
Пунктом 48 постановления №........ предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
В силу подп. «б» п. 19, под. «ж» п. 24 постановления №........ выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений.
Согласно подп. «г» п. 19, подп. «в» п. 20, подп. «и» п. 24 постановления №........ выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств. Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Мировым судьей установлено, что прокуратурой <.....> совместно с Ленинск-Кузнецким филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по <.....> проведена проверка в МБОУ «Промышленновская СОШ №........» по соблюдению антитеррористического законодательства. Образовательная деятельность в учреждении осуществляется в двух зданиях, расположенных по адресам: <.....> <.....>. <.....> данным объектам присвоена третья категория опасности, <.....> категория опасности изменена на четвертую.
<.....> в ходе проверки выявлены следующие нарушения:
- подп. «д» п. 20 постановления №........ – на объекте по <.....> за зданием учреждения складируется мусор различного происхождения (инвентарь, сухая листва, строительный мусор и прочее);
- п. 48 постановления №........ – на двух объектах паспорта безопасности своевременно не актуализированы, срок действия паспортов истек <.....>, акты обследования и категорирования проверены и <.....> возвращены в учреждение на доработку;
- подп. «д» п. 24 постановления №........ – объект по <.....> не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- подп. «б» п. 19, подп. «ж» п 24 постановления №........ – на объекте <.....> фальсификаций фактического осуществления и времени осуществления обхода здания и территории;
- подп. «г» п. 19, подп. «в» п. 20, подп. «и» п. 24 – на объекте по <.....> ограждение территории имеет многочисленные пробелы, размер калитки из металлических листов не предотвращает возможность беспрепятственного прохода на территорию объекта, расстояние от нижнего края калитки до земли позволяет свободно проникнуть на территорию.
Изложенное отражено в письме Ленинск-Кузнецкого филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <.....> <.....> от <.....>
Проверка проведена уполномоченным должностным лицом на основании решения о проведении проверки, каких-либо нарушений процедуры проведения проверки не имеется.
Данные нарушения требований к антитеррористической защищенности не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
<.....> приказом №........ директора МБОУ «Промышленновская СОШ №........» Черкасов А.Ю. принят заместителем директора по безопасности жизнедеятельности и в соответствии с п. 3.1, 3.2 должностной инструкции: осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов; организует и обеспечивает защиту учащихся и работников организации от чрезвычайных (кризисных_ ситуаций, технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов организации, функционирования охраны, контрольно-пропускного и внутриобъектового режима организации, а также разработку паспорта комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организации; обязан разрабатывать и утверждать по согласованию с руководителем организации программы и планы развития организации в области комплексной безопасности, антитеррористической и противокриминальной защищенности объектов и осуществлять контроль их реализации; разрабатывать локальные правовые акты, планирующие организационно-распорядительные документы по защите от чрезвычайных (кризисных) ситуаций, антитеррористической и противокриминальной защищенности объектов организации, соблюдению внутреннего режима организации и обеспечивать их выполнение, включая подготовку необходимых сил и средств; принимать меры по созданию условий, направленных на соблюдение обучающимися и работниками организации требований пожарной безопасности и подержанию противопожарного режима, а также по оснащению образовательного учреждения средствами антитеррористической защиты.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <.....>;
- решением о проведении проверки от <.....>;
- письмом Ленинск-Кузнецкого филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <.....> <.....> от <.....>;
- приказом МБОУ «Промышленновская СОШ №........» от <.....>;
- должностной инструкцией заместителя руководителя организации, осуществляющего образовательную деятельность, по безопасности образовательного процесса от <.....>;
- контрактом на порядные работы от <.....>;
- письмом МБОУ «Промышленновская СОШ №........» от <.....>;
- уставом МБОУ «Промышленновская СОШ №........»;
- приказом МБОУ «Промышленновская СОШ №........» от <.....>;
- должностной инструкцией директора;
- контрактом на капитальный ремонт здания школы;
- журналом обходы зданий, помещений и территории школы;
- должностной инструкцией рабочего;
- паспортом безопасности здания по <.....>;
- актом обследования и категорирования от <.....>;
- актом обследования и категорирования от <.....>;
- паспортом безопасности здания <.....>
- актом обследования и категорирования от <.....>;
- актом обследования и категорирования от <.....>;
- ответом на представление прокурора от <.....>;
- письмом МБОУ «Промышленновская СОШ №........» от <.....>
Изложенное явилось основанием для привлечения должностного лица МБОУ «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........» Черкасова А.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в обжалуемом акте доказательств.
Деяние названного должностного лица квалифицировано по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса. Судья обоснованно не усмотрел оснований для применения по настоящему делу положений ч. 2 ст. 3.4, ст. 2.9 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку доказательств, аналогичны письменным возражениям, по всем доводам мировым судьей дана обоснованная оценка, иных доводов настоящая жалоба не содержит.
Требование об обязании мировой суд удалить в Госуслугах информацию о штрафе, не подлежит разрешению в рамках данного дела при принятии решения по жалобе указанного лица на постановление по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №........ Промышленновского судебного района <.....> Ульцинова Д.П. от <.....>, согласно которого заместитель директора МБОУ «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........» Черкасов А. Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КРФобАП, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Черкасова А.Ю. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.А. Маслова