ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 мая 2026 года пгт. Промышленная
Судья Промышленновского районного суда <.....> Маслова Е.А., с участием лица, специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Промышленновскому МО <.....> – <.....> Сандрыкиной Н.А., составившего протокол по делу об административном правонарушении, защитника АО «Ваганово» Тимофеевой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
АО «Ваганово», <.....>, ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
С <.....> АО «Ваганово» в лице генерального директора Майер Р.В. незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <.....> М.А.А., <.....> <.....>., у которого отсутствует патент и который в момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве животновода, а именно чистил скотный двор по адресу: <.....>-<.....> <.....> чем нарушило требования п.4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от <.....> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель АО «Ваганово» - генеральный директор Майер Р.В. не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – Тимофеева О.С., действующая по доверенности от <.....> №........ просила административный штраф заменить на предупреждение, при отсутствии возможности замены просила освободить общество от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения в силу ст. 2.9 КРФобАП. Также предоставила дополнительные документы, подтверждающие тяжелое материальное положение общества.
В судебном заседании представитель отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Промышленновскому муниципальному округу Сандрыкина Н.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, просила привлечь к ответственности.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, дополнительно предоставленные документы суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <.....> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от <.....>).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <.....> N 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В п. 1 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от <.....> предусмотрено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от <.....>).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от <.....>).
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от <.....> и установлено судом, что с <.....> АО «Ваганово» в лице генерального директора Майер Р.В. незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <.....> М.А.А., <.....> <.....> у которого отсутствует патент и который в момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве животновода, а именно чистил скотный двор по адресу: <.....>-<.....> нарушило требования п.4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от <.....> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Судом также установлено, что согласно трудовому договору №........ от <.....>. М.А.А. принят на работу в АО «Ваганово» в должности животновода, договор заключен на неопределенный срок.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, уставом АО «Ваганово», выпиской из ЕГРН, трудовым договором от <.....>., копией протокола об административном правонарушении в отношении М.А.А., который в своем объяснении подтвердил факт работы без патента.
В данном случае, АО «Ваганово» при имеющейся возможности для соблюдения норм и правил, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, регулирующего правила осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина на территории РФ.
Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками ОМВД России по Промышленновскому муниципальному округу <.....> при составлении в отношении АО «Ваганово», соответствующих процессуальных документов, не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.
Порядок и сроки привлечения АО «Ваганово» к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Оснований для применении положений ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, равно как и оснований считать данное административное правонарушение малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения АО «Ваганово» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Вместе с тем согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.
При назначении наказания, принимается во внимание изложенное, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (в том числе несение расходов по ликвидации эпизоотического очага и восстановления животноводческого комплекса, утилизация крупнорогатого скота в количестве 5428 голов), отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер деятельности юридического лица, являющегося коммерческой организацией, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствия данных о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, судья считает, что цели и задачи административного наказания в отношении юридического лица могут быть достигнуты при назначении ему наказания в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела снизив размер минимального предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ размера административного штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 125000 рублей.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
АО «Ваганово» <.....> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит перечислению по следующим реквизитам: <.....>
Платёжный документ об уплате назначенного судом штрафа должен быть представлен в суд в срок, предусмотренный для уплаты указанного штрафа.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок возможно наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, что не освобождает от уплаты назначенного судом штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.
Судья Е.А. Маслова