ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 25 марта 2026г.
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего: Шабалиной И.В., при секретаре: Панфиловой Т.Р.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов муниципального образования Мысковский городской округ, к Аникеевой Т. М. о взыскании ущерба, причиненного муниципальному образованию коррупционным преступлением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действующий в защиту интересов муниципального образования Мысковский городской округ, обратился в суд к Аникеевой Т. М. о взыскании ущерба, причиненного муниципальному образованию коррупционным преступлением.
Требования мотивированы тем, что приговором Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ответчик Аникеева Т.М. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ей назначено наказание в <данные изъяты>. Приговором установлено, что преступление совершено при следующих обстоятельствах: Аникеева Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ являлась должностным лицом, выполняющим постоянно организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МБУ «Центр обслуживания учреждений». Аникеева Т.М., осуществляя в соответствии с должностной инструкцией организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МБУ «ЦОУ», производя прием на работу, подбор и расстановку кадров, умышленно, из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, желая приукрасить действительное положение дел в Учреждении и стремясь зарекомендовать себя опытным руководителем, соответствующим занимаемой должности и способной самостоятельно, качественно и своевременно решать поставленные задачи, желая извлечь выгоду неимущественного характера - получить Учреждением лицензию на перевозку пассажиров и в дальнейшем осуществлять перевозку пассажиров, действуя в нарушение должностной инструкции, заведомо зная о том, что Мандрыко М. Ю. имеет аттестацию по специальности «организация безопасного дорожного движения», официально трудоустроен в ГБУЗ «Мысковская городская больница» на полную ставку, фактически не может выполнять трудовые обязанности в МБУ «ЦОУ», решила трудоустроить его в МБУ «ЦОУ», тем самым ввела его в заблуждение, убедив в законном характере фиктивного трудоустройства в учреждение, получила доступ к его лицевому счету ПАО Сбербанк. Также Аникеева Т.М. ввела в заблуждение и дала указание специалисту по кадрам Бычковой О.В. подготовить проект приказа о приеме работника на работу Мандрыко М.Ю. на должность администратора, трудовой договор № с Мандрыко М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о назначении Мандрыко М.Ю. ответственным по обеспечению безопасности дорожного движения.
После чего Аникеева Т.М., используя свое служебное положение, издала приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу Мандрыко М.Ю. на должность администратора с ДД.ММ.ГГГГ на 0,2 ставки при условии работы по совместительству, сокращенной рабочей недели, с окла<адрес> рублей, заключила фиктивный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с Мандрыко М.Ю., которые собственноручно подписала.
Аникеева Т.М. незаконно издала приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении лица, ответственного за; обеспечение безопасности дорожного движения», назначив Мандрыко М.Ю. лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, ДД.ММ.ГГГГ заключила дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Мандрыко М.Ю. на должность специалиста, ответственного за безопасность дорожного движения, а также незаконно издала приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе Мандрыко М.Ю. на должность специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на 0,2 ставки с окла<адрес> рублей, заключив дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аникеева Т.М. дала указание специалисту по кадрам Бычковой О.В. вносить в табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ сведения о выполнении Мандрыко М.Ю. ежемесячно трудовых обязанностей администратора, с ДД.ММ.ГГГГ обязанности специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанию Аникеевой Т.М. вносила в табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведомо ложные сведения о выполнении Мандрыко М.Ю. трудовых обязанностей администратора, с ДД.ММ.ГГГГ трудовые обязанности специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, которые Аникеева Т.М. утверждала. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мандрыко М.Ю. незаконно начислена заработная плата в сумме 115634 рубля 06 копеек, которая перечислена с расчетного счета учреждения на лицевой счет № ПАО Сбербанк, открытый на имя Мандрыко М.Ю., которому в качестве заработной платы в период фиктивного трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислено денежных средств в общем размере 115634 рубля 06 копеек. В отношении Мандрыко М.Ю. с расчетного счета Учреждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены налоговые отчисления на сумму 17278 рублей, отчисления страховых взносов на сумму 40020,67 рублей. Денежными средствами в сумме 115 634 рублей 06 копеек Мандрыко М.Ю. распорядился по своему усмотрению. Таким образом, Аникеева Т.М. с использованием своего служебного положения, причинила имущественный ущерб МБУ «Центр обслуживания учреждений» при начислении и выплате заработной платы заработной платы Мандрыко М.Ю. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 115 634 рублей 06 копеек, налоговых отчислений на сумму 17278 рублей, и перечислении страховых взносов за указанный период на сумму 40020 рублей 67 копеек, а всего на общую сумму 172932 рублей 73 копейки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аникеева Т.М. незаконно осуществляла организованные перевозки детей и иные перевозки пассажиров, подвергая опасности жизнь и здоровье граждан, включая малолетних детей. Просит суд взыскать с Аникеевой Т.М. в счет возмещения ущерба, причиненного совершением преступления коррупционной направленности, денежные средства в размере 172932 рублей 73 копеек.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Коровина Е.А., действующая на основании поручения, исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Аникеева Т.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств не заявила, возражений не представила.
Представитель третьего лица Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры, спорта, молодежной и национальной политики Мысковского городского округа», надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не заявил, возражений не представил.
В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.
Заслушав пояснения помощника прокурора <адрес> Коровиной Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2017 № 1442-О, из принципов общеобязательности и исполнимости вступивших в законную силу судебных решений в качестве актов судебной власти, обусловленных ее прерогативами, а также нормами, определяющими место и роль суда в правовой системе Российской Федерации, юридическую силу и значение его решений вытекает признание преюдициального значения судебного решения, предполагающего, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.
Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствие с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Таким образом, по смыслу ст. 1064 ГК РФ вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Из смысла ст. 1064 ГК РФ следует, что для возникновения права на возмещение вреда в суде должна быть установлена совокупность таких обстоятельств, как: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда. При отсутствии одного из факторов такая материально-правовая ответственность ответчика не наступает.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»), противодействие коррупции включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Указанную деятельность в пределах своих полномочий осуществляют федеральные органы государственной власти, орган государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации физические лица.
Согласно п. а ст. 1 Федеральный закон «О противодействии коррупции» под коррупцией определяется злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
За совершение коррупционных правонарушений граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 13 Федеральный закон «О противодействии коррупции»).
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Муниципальное бюджетное учреждение «Центр обслуживания учреждений» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись о ликвидации юридического лица за №.
Учредителем юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Центр обслуживания учреждений» являлся Мысковский городской округ в лице Муниципального казенного учреждения «Управление культуры, спорта, молодежной и национальной политики Мысковского городского округа», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставом муниципального бюджетного учреждения «Центр обслуживания учреждений».
Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Аникеева Т.М. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>). Аникеевой Т.М. назначено наказание в виде <данные изъяты>
Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Мысковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.
Так, приговором Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик Аникеева Т.М. на основании приказа начальника Муниципального казенного учреждения «Управление культуры, спорта, молодежной и национальной политики Мысковского городского округа» о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность директора Муниципального бюджетного учреждения «Центр обслуживания учреждений».
В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Аникеевой Т.М. и МБУ «Центр обслуживания учреждений» руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью (п.2.1); руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц (п. 2.2.); руководитель имеет право на: осуществление действий без доверенности от имени учреждения (п.п. 2.3.4); осуществление в установленном порядке приема на работу работников учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними (п.п. 2.3.7); распределение обязанностей между своими работниками, а в случае необходимости - передачу им части своих полномочий в установленном порядке (п.п. 2.3.8).
Согласно п. 2.4 трудового договора руководитель обязан: (п.п. 2.4.1) добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; (п.п. 2.4.2) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; (п.п. 2.4.4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора; (п.п. 2.4.5) обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; (п.п. ДД.ММ.ГГГГ) обеспечивать разработку в установленном порядке правил внутреннего трудового распорядка; (п.п. ДД.ММ.ГГГГ) требовать соблюдения работниками учреждения правил внутреннего трудового распорядка; (п.п. ДД.ММ.ГГГГ) обеспечивать выплату в полном размере заработной платы, пособий и иных выплат работникам учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорами.
В соответствии с Уставом МБУ «Центр обслуживания учреждений», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ учредителем и собственником имущества Учреждения является Мысковский городской округ (п.п. 1.3); функции и полномочия учредителя Учреждения, предусмотренные действующим законодательством, осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление культуры, спорта, молодежной и национальной политики Мысковского городского округа» (п.п. 1.4); полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением от имени Мысковского городского округа осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (п.п. 1.5); Учреждение является некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками (п.п. 1.6).
Согласно п.п. 2.2, Устава основной целью деятельности Учреждения является хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений, подведомственных муниципальному казенному учреждению «Управление культуры, спорта, молодежной и национальной политики Мысковского городского округа».
В соответствии с п.п. 3.6.1 Устава управление Учреждением осуществляет директор Учреждения и является единоличным органом. Директор назначается на должность и освобождается от должности Учредителем.
Директор осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации, <адрес>, настоящим Уставом, трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Учреждения (п.п. 3.6.2 Устава).
Согласно пп. 3.6.3 Устава директор без доверенности действует от имени Учреждения и представляет его интересы в суде, органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.
В силу пп. 3.6.4 Устава директор: распоряжается имуществом и средствами Учреждения в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом; утверждает структуру Учреждения и штатное расписание в пределах выделенных ассигнований и по согласованию с учредителем; заключает договоры с физическими и юридическими лицами; издает приказы, инструкции по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения, обязательные для выполнения всеми работниками Учреждения; устанавливает форму, систему и размер оплаты труда работников учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, <адрес>, нормативными правовыми актами Мысковского городского округа; заключает с работниками трудовые договоры, заключает коллективный договор, если решение о его заключении принято трудовым коллективом; утверждает правила внутреннего трудового распорядка Учреждения; принимает решение о поощрениях, дисциплинарных и материальных взысканиях к работникам Учреждения.
В соответствии с изменениями и дополнениями в Устав МБУ «ЦОУ», утвержденными ДД.ММ.ГГГГ: целью создания учреждения является организация комплексного обслуживания зданий, помещений и сооружений учреждений подведомственных муниципальному казенному и учреждению «Управление культуры, спорта, молодежной и национальной политики Мысковского городского округа» (п. 2.2); отдельные виды деятельности могут осуществляться Учреждением, только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется действующим законодательством (п.п. 2.3.5).
На основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждением осуществляется следующий вид деятельности - деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п.п. 2.3.6).
В соответствии с п.п. 2.1 должностной инструкции директора Муниципального бюджетного учреждения «Центр обслуживания учреждений», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директор осуществляет руководство учреждением в соответствии с Уставом и действующим законодательством РФ.
Согласно п. 3 должностной инструкции, директор должен: (п.п. 3.1) решать кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с уставом МБУ «ЦОУ»; (п.п. 3.4) принимать меры по обеспечению учреждения квалифицированными кадрами; (п.п. 3.5) обеспечивать соблюдение работниками учреждения трудового законодательства, правил охраны труда, противопожарной защиты и техники безопасности; (п.п. 3.9) самостоятельно определять структуру и штаты учреждения; (п.п. 3.10) утверждать должностные инструкции работников учреждения; (п.п. 3.11) утверждать правила внутреннего трудового распорядка учреждения; (п.п. 3.15) обеспечивать установление заработной платы работникам МБУ «ЦОУ» в том числе стимулирующей части (надбавок, доплат к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников), выплаты в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно п. 4 должностной инструкции, директор имеет право: (п.п. 4.1) распоряжаться имуществом и средствами МБУ «ЦОУ» с соблюдением требовании, определенных законодательством, учредительными документами организации; (п.п. 4.2) принимать решение о приеме на работу, об увольнении работников.
В соответствии с п.п. 5.1 должностной инструкции директор МБУ «ЦОУ» привлекается к ответственности: за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, - в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации; за причинение ущерба МБУ «ЦОУ» в порядке, установленным действующим трудовым законодательством Российской Федерации;
Кроме того, в силу п.п. 5.2 директор МБУ «ЦОУ» несет персональную ответственность за последствия принятого им необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб, директор МБУ «ЦОУ» недобросовестно использующий вверенные ему имущество и средства МБУ «ЦОУ» в собственных интересах несет ответственность в пределах, установленных гражданским, уголовным, административным законодательством (п.п. 5.3).
С должностной инструкцией директора МБУ «ЦОУ» Аникеева Т.М. была ознакомлена под роспись.
Согласно вышеуказанным документам, Аникеева Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ являлась должностным лицом, выполняющим на постоянной основе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном бюджетном учреждении «Центр обслуживания учреждений».
Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к перечню видов деятельности, на которые требуются лицензии, относится деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основным требованием по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемым к юридическим лицам при эксплуатации транспортных средств - является назначение ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В силу п. а ч. 5 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», соискатель лицензии обязан назначить работника соискателя лицензии, прошедшего в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, или в случае, если соискатель лицензии является индивидуальным предпринимателем и намерен осуществлять лицензируемую деятельность без привлечения наемных работников, быть аттестованным на право заниматься деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5. Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим: транспортом, утверждённых Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении N 2 к настоящему приказу.
Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4., 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5,. 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а именно: проведение стажировок водителей транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при переводе на новый маршрут или при переводе на новый тип (модель) транспортного средства; обеспечение водителей транспортных средств оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки путем проведения соответствующих инструктажей; обеспечение проведения обязательных медицинских осмотров водителей; мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП; поддержание транспортных средств в технически исправном состоянии в соответствии с инструкцией по эксплуатации изготовителя транспортного средства; проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и объемах, определяемых технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств; проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе; обеспечение стоянки (хранения) транспортных средств, исключающее доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их использование водителями субъектов транспортной деятельности.
Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.2, 1.7 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, не реже одного раза в шесть месяцев, а именно: обеспечение прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки работников субъекта транспортной деятельности, замещающих должности, перечисленные в разделе Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением; движением транспортных средств», и иных работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств; обеспечение подготовки работников субъекта транспортной деятельности в соответствии с профессиональными и квалификационными; требованиями к работникам юридических - лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; соблюдение условий работы водителей в соответствии с режимами труда и отдыха, установленными законодательством Российской Федерации, также контроль за соблюдением указанных условий.
Согласно п. 8. Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145 в целях обеспечения деятельности, связанной с безопасностью перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности должен назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, аттестованного в соответствий с Порядком аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью, утвержденным приказом Минтранса России от 31 июля 2020 г. N 283.
Приговором суда установлено, что Аникеева Т.М., осуществляя в соответствии с должностной инструкцией, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МБУ «ЦОУ», производя прием на работу, подбор и расстановку кадров, умышленно, из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, желая приукрасить действительное положение дел в Учреждении и стремясь зарекомендовать себя опытным руководителем, соответствующим занимаемой должности и способной самостоятельно, качественно и своевременно решать поставленные задачи, желая извлечь выгоду неимущественного характера - получить Учреждением лицензию на перевозку пассажиров и в дальнейшем осуществлять перевозку пассажиров, действуя в нарушение должностной инструкции, заведомо зная о том, что Мандрыко М. Ю., имеет аттестацию по специальности «организация безопасного дорожного движения» официально трудоустроен в ГБУЗ «Мысковская городская больница» на полную ставку, фактически не может выполнять трудовые обязанности в МБУ «ЦОУ», трудоустроила Мандрыко М.Ю. в МБУ «ЦОУ», тем самым ввела в заблуждение ранее незнакомого Мандрыко М.Ю., убедив его в законном характере фиктивного трудоустройства в ее учреждение, получив, таким образом, его согласие на использование его личных документов и доступ к его лицевому счету ПАО Сбербанк.
Также Аникеева Т.М. не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ввела в заблуждение и дала указание специалисту по кадрам Учреждения Бычковой О.В. подготовить проект приказа о приеме работника на работу, Мандрыко М.Ю. на должность администратора, трудовой договор № с Мандрыко М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о назначении Мандрыко М.Ю. ответственным по обеспечению безопасности дорожного движения. Давая эти указания, Аникеева Т.М., достоверно осознавала, что Мандрыко М.Ю. выполнять трудовые обязанности не будет. Бычкова О.В., непосвященная в преступные намерения Аникеевой Т.М., находившаяся от директора Аникеевой Т.М. в служебной зависимости, подготовила по ее указанию в дневное время проект трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и проект приказа о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.
Аникеева Т.М. не позднее ДД.ММ.ГГГГ, используя свое служебное положение, заведомо зная о незаконности своих действий и то, что неосведомленный о ее преступных намерениях Мандрыко М.Ю. свои обязанности администратора фактически выполнять не намерен, находясь в помещении МБУ «ЦОУ» расположенного по адресу: <адрес>, издала приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по руководимому ею учреждению о принятии на работу Мандрыко М.Ю. на должность администратора с ДД.ММ.ГГГГ на 0,2 ставки при условии работы по совместительству, сокращенной рабочей недели, с окладом 5150 рублей, заключила фиктивный трудовой договор № № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме последнего на работу, которые собственноручно подписала.
Аникеева Т.М. незаконно издала приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения», назначив Мандрыко М.Ю. лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении МБУ «ЦОУ» по адресу: <адрес>, заключила дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Мандрыко М.Ю. на должность специалиста, ответственного за безопасность дорожного движения, и незаконно издала приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе Мандрыко М.Ю. на должность специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на 0,2 ставки с окладом 5340 рублей, заключив дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Аникеева Т.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении МБУ «ЦОУ» по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, используя свои служебные полномочия, действуя из иной личной заинтересованности, осознавая, что табель учета рабочего времени и расчета заработной платы - это официальный документ, является формой первичной учетной документации по учету рабочего времени и расчетам оплаты труда и влечет соответственно юридические последствия в виде начисления Мандрыко М.Ю. заработной платы, введя в заблуждение, дала указание специалисту по кадрам Бычковой О.В. вносить в табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выполнении Мандрыко М.Ю. ежемесячно трудовых обязанностей администратора, с ДД.ММ.ГГГГ обязанности специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. Давая эти указания, Аникеева Т.М. достоверно осознавала, что Мандрыко М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ трудовые обязанности не осуществлял.
Бычкова О.В., не посвященная в преступные намерения Аникеевой Т.М., находившаяся от директора в служебной зависимости и введенная Аникеевой Т.М. в заблуждение относительно трудовой деятельности Мандрыко М.Ю. в учреждении, ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по 17,03.2023 по указанию Аникеевой Т.М. вносила в табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведомо ложные сведения о выполнении Мандрыко М.Ю. трудовых обязанностей администратора, с ДД.ММ.ГГГГ трудовые обязанности специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, которые Аникеева Т.М. утверждала.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мандрыко М.Ю. незаконно была начислена заработная плата в сумме 115 634 рубля 06 копеек, денежные средства перечислены с расчетного счета учреждения на лиццевой счет № ПАО «Сбербанк», открытый на имя Мандрыко М.Ю. Так, Мандрыко М.Ю. в качестве заработной платы в период фиктивного трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислено денежных средств: за март 2020 года в сумме 2 743,80 рублей, за апрель 2020 года в сумме 2743,80 рублей, за май 2020 года в сумме 2 743,80 рублей, за июнь 2020 года в сумме 2 743,80 рублей, за июль 2020 года в сумме 2 743,80 рублей, за август 2020 года в сумме 2 743,80 рублей, за сентябрь 2020 года в сумме 2 743,80 рублей, за октябрь 2020 года в сумме 2 743,80 рублей, за ноябрь 2020 года в сумме 2 743,80 рублей, за декабрь 2020 года в сумме 2 743,80 рублей; за январь 2021 года в сумме 2902,82 рублей, за февраль 2021 года в сумме 2892,92 рублей, за март 202Ггода в сумме 2893,92 рублей, за апрель 2021 года в сумме 2893,92 рублей, за май 2021 года в сумме 2892,92 рублей, за июнь 2021 года в сумме 4125,60 рублей, за июль 2021 года в сумме 3905,05 рублей, за август 2021 года в сумме 2893,92 рублей, за сентябрь 2021 года в сумме 2892,92 рублей, за октябрь 2021 года в сумме 2893,92 рублей, за ноябрь 20ДД.ММ.ГГГГ,92 рублей, за декабрь 20ДД.ММ.ГГГГ,92 рублей; за январь 2022 года в сумме 3142,40 рублей, за февраль 2022 года в сумме 3141,40 рублей, за март 2022 года в сумме 3142,40 рублей, за апрель 2022 года в сумме 3141,40 рублей, за май 2022 года в сумме 3142,40 рублей, за июнь 2022 года в сумме 6240,79 рублей, за июль 2022 года в сумме 864,20 рублей, за август 2022 года в сумме 3455,54 рублей, за сентябрь 2022 года в сумме 3456,54 рублей, за октябрь 2022 года в сумме 3126,04 рублей, за ноябрь 2022 года в сумме 3455,54 рублей, за декабрь 2022 года в сумме 3456,54 рублей; за январь 2023 года в сумме 3673,92 рублей, за февраль 2023 года в сумме 3673,92 рублей, за март 20ДД.ММ.ГГГГ,28 рублей, а всего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 115 634 рубля 06 копеек.
В отношении фиктивно трудоустроенного работника Мандрыко М.Ю., с расчетного счета Учреждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены налоговые отчисления на сумму 17278 рублей, отчисления страховых взносов на сумму 40020, 67 рублей.
Приговором суда установлено, что обязанности Мандрыко М.Ю. распределялись между другими сотрудниками, которые дополнительных денежных средств за выполнение указанных обязанностей, не получали, законных оснований на ведение указанной работы не имели ввиду отсутствия специальных знаний.
Денежными средствами в сумме 115634 рублей 06 копеек Мандрыко М.Ю. распорядился по своему усмотрению.
Аникеева Т.М. с использованием своего служебного положения причинила имущественный ущерб МБУ «Центр обслуживания учреждений» при начислении и выплате заработной платы Мандрыко М.Ю. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 115634 рублей 06 копеек, налоговых отчислений на сумму 17278 рублей, и перечислении страховых взносов за указанный период на сумму 40020 рублей 67 копеек, а всего на общую сумму 172 932 рублей 73 копейки.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аникеева Т.М., зная о том, что Мандрыко М.Ю. фиктивно трудоустроен в учреждении и не выполняет свои должностные обязанности специалиста, ответственного за безопасность дорожного движения, в нарушении установленных законом требований, путем заключения договоров фрахтования автобуса и договоров об оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа по заказу, незаконно осуществляла организованные перевозки детей и иные перевозки пассажиров, подвергая опасности жизнь и здоровье граждан, включая малолетних детей.
Аникеева Т.М. зная о том, что в возглавляемом ею учреждении отсутствуют квалифицированные водители, заключила договор № фрахтования автобуса от ДД.ММ.ГГГГ с Муниципальным бюджетным учреждением «Молодёжный спортивно-оздоровительный комплекс «Центр»», в результате чего в нарушение Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527 (ред. от 23.07.2020) «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».
ДД.ММ.ГГГГ должна была состояться организованная перевозка детей в количестве 9 человек с пункта отправления - <адрес>, в пункт прибытия - <адрес> которая не состоялась по причине, что родители приняли решение самостоятельно отвезти детей на соревнования на личном транспорте.
В результате незаконные умышленные действия Аникеевой Т.М. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организации – МБУ «Центр обслуживания учреждений», выразившихся в причинении имущественного вреда на сумму 172932 рублей 73 копейки, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в осуществлении организованных и иных пассажирских перевозок в отсутствие должностного лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию транспорта в учреждении, чем подвергла опасности граждан, включая малолетних детей.
Своими умышленными действиями Аникеева Т.М. совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Денежные средства за период 2020-2023 годов на выплату заработной платы работникам доводились в виде субсидий из бюджета Мысковского городского округа в рамках выполнения муниципальных заданий в соответствии с планами финансово-хозяйственной деятельности.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", в силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом. Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения. В решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы (например, учет имущественного положения ответчика или вины потерпевшего).
Вина Аникеевой Т.М. в причинении вреда Муниципальному бюджетному учреждению «Центр обслуживания учреждений» установлена вступившим в законную силу приговором суда, сумма ущерба также установлена приговором суда, то в силу ч<данные изъяты> Аникеева Т.М. должна возместить вред, причиненный преступлением.
Оценивая представленные доказательства, с учетом обстоятельств, установленных приговором в отношении Аникеевой Т.М., приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в бюджет Мысковского городского округа в возмещение ущерба, причиненного совершением преступления коррупционной направленности, денежные средства в размере 172932 рублей 73 копеек.
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину в сумме 6187 рублей с ответчика в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов муниципального образования Мысковский городской округ, к Аникеевой Т. М. о взыскании ущерба, причиненного муниципальному образованию коррупционным преступлением удовлетворить.
Взыскать с Аникеевой Т. М. (<данные изъяты>) в бюджет Мысковского городского округа в возмещение ущерба, причиненного совершением преступления коррупционной направленности, денежные средства в размере 172932 (сто семьдесят две тысячи девятьсот тридцать два) рублей 73 копеек.
Взысканные денежные средства перечислить по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Взыскать с Аникеевой Т. М. (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6187 (шесть тысяч сто восемьдесят семь) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий И.В. Шабалина