РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе
Председательствующего: Мухиной И.Г., при секретаре: Краевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке
02 сентября 2026 года гражданское дело по иску Картавцевой Н. В. к Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Картавцева Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Она состояла на учете граждан на предоставление жилья по двум категориям - <данные изъяты> (общая очередь) с ДД.ММ.ГГГГ и граждане, проживающие в жилом помещении, признанных непригодным для проживания (внеочередное право) с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, Распоряжением Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка от 07.11.2025 истец снята с учета по данной категории в связи с отсутствием статуса малоимущей.
В 2025 году истец признана малоимущей, факт непригодности помещения подтвержден документально в 2021 году, а новое заключение не опровергает предыдущее. О снятии с жилищного учета истец узнала только ДД.ММ.ГГГГ.
Просит признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Куйбышевского района от 07.11.2025 № 174 в части снятия Картавцевой Н.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «граждане, проживающие в жилом помещении, признанном непригодным для проживания». Обязать ответчика восстановить истца в списке граждан на внеочередное предоставление жилья по данной категории с ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен непригодного.
Истец Картавцева Н.В., третье лицо УОиП Администрации г.Новокузнецка не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Звонова О.Б. по доверенности поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка Кононыхина Ю.С. по доверенности возражает против заявленных требований, пояснила, что у истца отсутствуют основания на внеочередное предоставление жилья.
Представитель ответчика Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка Мельникова И.В. по доверенности возражает, пояснила, что учетное дело истца передано в Комитет по учету и приватизации жилых помещений, где выявлены нарушения, в связи с чем, она снята с внеочередного учета, продолжает состоять в списке на получение жилья по категории – <данные изъяты>, жилье будет предоставлено в очередном порядке.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции" Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.
В пределах своих полномочий Администрация города: осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно п.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции" Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.
В пределах своих полномочий Администрация города осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Судом установлено, что истец Картавцева Н.В. является собственником жилого дома общей площадью 29,3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, с 27.11.2007, что подтверждается материалами дела (договор купли-продажи от 27.11.2007, свидетельство о праве от 06.12.2007) и земельного участка, на котором расположен указанный дом с постройками, площадью 1 144 кв.м. (свидетельство о праве от 24.12.2015).
Истцу установлена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, о чем представлена справка <данные изъяты>
Согласно справке МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ в надворной постройке, расположенной на территории домовладения по <адрес>, произошел пожар. При этом, информация об уничтожении в пожаре самого дома в справке отсутствует, однако, заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан непригодным для проживания, в том числе на основании справки о пожаре.
Администрацией <адрес> вынесено Распоряжение №/а от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания граждан в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
Истец принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «<данные изъяты>» в соответствии с Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также, истец принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «Граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными» в составе семьи – 1 человек в соответствии с Распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (Ранее Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ - данная категория «граждане, проживающие в жилом помещении, признанном непригодным для проживания» добавлена путем внесения изменений в Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), о чем в материалы дела представлены справка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, а также, копия учетного дела истца.
Таким образом, Картавцева Н.В. принята на жилищный учет по указанной категории, дающей право на внеочередное предоставление жилья, с ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств наличия иного жилья в собственности истца и членов ее семьи не установлено, что также не оспаривается ответчиком.
Согласно вышеназванной справке <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер истца в общей очереди в списке граждан в соответствии с Законом КО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ – 181, во внеочередном – 8, что возможно только при условии признания ее малоимущей.
Решением Комитета социальной защиты Администрации <адрес> Картавцева Н.В. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>.
Таким образом, установлено, что истец принята на жилищный учет в том числе с правом внеочередного получения жилья в связи с признанием ее дома непригодным для проживания. Вышеназванное Распоряжение до настоящего времени не отменено, ответчик не оспаривает право истца на внеочередное получение жилого помещения. То обстоятельство, что проживание истца в аварийном доме представляет угрозу жизни и здоровью, данное право должно быть реализовано незамедлительно.
Между тем, 13.11.2025 в адрес истца направлено уведомление о том, что в соответствии с Распоряжением Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными». В качестве основания указано: п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Для разрешения вопроса о законности включения истца в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья учетное дело истца передано в Управление по учету и приватизации жилых помещений. Установлено, что экспертное заключение, представленное в межведомственную комиссию, не соответствует действительности. Также, основанием являлось отсутствие решения о признания истца малоимущей, но в декабре 2025 года истец признана малоимущей.
В материалы дела представлены экспертные заключения о состоянии жилого дома истца, на основании которых он был признан непригодным для проживания в 2021 году.
Так, согласно заключению ГБУ «ПИ «Кузбасспроект» от ДД.ММ.ГГГГ общее техническое состояние частного жилого дома по <адрес> в <адрес>, в соответствии с п.3.13 ГОСТ 31937-2011 следует признать аварийным и подлежащим сносу, а само здание представляющим угрозу обрушения несущих строительных конструкций жилого дома и угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. Согласно фотоматериалам, приложенных к заключению, объект исследования – дом по <адрес> разрушен в результате пожара, в наличии только обгоревшие стены.
Также, представлено заключение ГБУ «ПИ «Кузбасспроект» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что общее техническое состояние частного жилого дома по <адрес> в <адрес>, в соответствии с п.3.1 ГОСТ 31937-2024 следует признать аварийным и подлежащим сносу, а само здание представляющим угрозу обрушения несущих строительных конструкций жилого дома и угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. При этом, согласно фотоматериалам, приложенных к заключению, объект исследования – дом по <адрес> разрушен полностью, на месте расположения дома никаких построек нет, частично сохранились следы фундамента.
Данные противоречия явились основанием для признания заключения несоответствующим действительности, поскольку угроза обрушения дома (несущих конструкций) отсутствует ввиду отсутствия этих несущих конструкций (стен).
В настоящее время истец состоит на жилищном учете только по категории «<данные изъяты>» в общей очереди на предоставление жилья, на ДД.ММ.ГГГГ ее номер очереди – 132.
Истец, предъявляя настоящие исковые требования, считает незаконным решение Администрации Куйбышевского района о снятии ее с жилищного учета по категории, которая дает право на внеочередное получение жилья, поскольку считает, что документы ею представлены достоверные, факт разрушения дома подтвержден заключением эксперта, и в связи с признанием малоимущей у нее возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).
Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 г. N 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 г. N 55-П).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу части 4 статьи 15 данного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 г. N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В его разделе II перечислены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в пункте 33 вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья, указаны в качестве причины для признания жилого помещения непригодным для проживания, а в пункте 34 сказано, что многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (а жилые помещения в нем - непригодными для проживания) при аварийном состоянии его несущих конструкций или дома в целом, когда исчерпана несущая способность и есть опасность обрушения дома или потери им устойчивости.
В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, притом, что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (в частности определения Конституционного суда РФ от 25 февраля 2013 г. N 192-О, от 23 апреля 2013 г. N 636-О, от 24 декабря 2013 г. N 2071-О, от 20 февраля 2014 г. N 386-О, от 20 марта 2014 г. N 560-О, от 17 июля 2014 г. N 1662-О).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсирующий характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса) (определения от 3 ноября 2009 г. N 1368-О-О, от 29 мая 2012 г. N 928-О, от 24 сентября 2012 г. N 1573-О, от 26 марта 2019 г. N 729-О и др.).
Однако конституционно допустимые варианты понимания статей 32 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации применительно к вопросу об условиях и порядке обеспечения потребностей в жилье малоимущих граждан в случае признания принадлежащего им единственного жилого помещения непригодным для проживания не были предметом изучения Конституционного Суда Российской Федерации.
В настоящее время Конституционный Суд Российской Федерации согласно Постановлению от 25 апреля 2023 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан" относительно защиты жилищных прав малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье и имеющих в собственности единственное жилое помещение, признанное непригодным для проживания, указал, что части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не соответствуют Конституции РФ, поскольку они не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, признанных малоимущими и состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Конституционным судом в вышеуказанном постановлении указано, что положения статей 32 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего законодательства, - исключают внеочередное предоставление жилья гражданам, которые признаны малоимущими, состоят на учете нуждающихся в жилье, являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, и проживают в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, но не включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Иные же эффективные механизмы удовлетворения их жилищных потребностей отсутствуют.
В связи с изложенным, при рассмотрении данной категории споров, применительно к фактическим обстоятельствам дела, до внесения соответствующих изменений в действующее правовое регулирование, следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец, владея на праве собственности жилым домом, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, вправе состоять на жилищном учете в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.57 ЖК РФ, что и было реализовано в установленном законом порядке, приняв ее на учет и включив в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе по категории «Граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными».
При этом, основания, указанные специалистом Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка как основания для исключения Картавцевой Н.В. из списка по данной категории, суд считает необоснованными, учитывая, что представленными заключениями, которые исследовались при принятии решения об исключении истца из списка граждан, состоящих на учете по указанной категории, подтверждается факт разрушения дома и его непригодность для проживания, а противоречия в заключениях, в том числе отсутствие угрозы его дальнейшего разрушения, не исключает самого факта невозможности проживания в нем.
Таким образом, принятое Администрацией Куйбышевского района г.Новокузнецка Распоряжение № 174 от 07.11.2025 о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными», основано на неверной оценке исследованных документов и без установления фактических обстоятельств, а именно, непригодность единственного для истца жилого помещения для проживания в нем, в связи с чем, данное Распоряжение должно быть признано незаконным.
Также суд учитывает, что со стороны истца не установлено действий, направленных на введение в заблуждение в целях принятия решения о постановке ее на жилищный учет, предоставление недостоверных документов и злоупотребления правом., распоряжение же администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка нарушает права истца на качественное получение муниципальной услуги, создает препятствия к осуществлению жилищных прав истцом. Соответственно, с даты постановки истца на учет по указанной категории – 10.03.2025 – она должна быть восстановлена в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории «граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными».
С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что поскольку жилищные права истца на внеочередное предоставление жилья взамен ветхого не оспариваются, она подлежит обеспечению жильем на состав семьи из 1 человека во внеочередном порядке.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что право получить жилье по договору социального найма принадлежит гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а возможность признания таковыми не связана с тем правом, на котором гражданину принадлежит жилье, и по смыслу статей 32 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник.
При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что истец признана малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений и является собственником единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, решение о предоставлении ей жилого помещения должно быть принято в соответствии с вышеуказанными требованиями закона и правовой позиции, указанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2023 г. N 20-П, с учетом возможностей соответствующего публичного образования определить один из указанных в настоящем Постановлении способов удовлетворения жилищных потребностей (обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма либо жилыми помещениями маневренного фонда), а также фактических обстоятельств применительно к рассматриваемому спору.
Удовлетворяя заявленные исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд учитывает, что на настоящий момент истец продолжает состоять на жилищном учете по основаниям признания ее жилого помещения непригодным для проживания, и не имеет возможности проживать в доме ввиду его непригодности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец должна быть обеспечена жилым помещением, пригодным для проживания, на условиях социального найма в порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ площадью не менее занимаемому ранее, а именно 29,7 кв.м. во внеочередном порядке в границах г.Новокузнецка.
При этом не подлежит удовлетворению требование истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления, так как, исходя из характера заявленных исковых требований, такой срок не был пропущен.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным Распоряжение Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Администрацию Куйбышевского района города Новокузнецка восстановить на жилищном учете Картавцеву Н. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную по адресу <адрес>, состав семьи – 1 человек, категории «<данные изъяты>» и «Граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными» с 10.03.2025 согласно Распоряжению Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Картавцевой Н. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории г.Новокузнецка, взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, общей площадью не менее 29,7 кв.м.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Картавцевой Н. В. отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2026.
Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина
Копия верна. Судья: И.Г. Мухина
Подлинный документ подшит в деле № 2-2551/2026 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области.