РЕШЕНИЕ
5 августа 2026 года г. Прокопьевск
Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Малышева Е.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Ясная Поляна» Иванова А.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Прокопьевского судебного района Кемеровской области от 28.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Прокопьевского судебного района Кемеровской области от 28.05.2026 года ООО «Ясная Поляна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50000 рублей.
В жалобе защитник ООО «Ясная Поляна» Иванов А.В., не оспаривая выводов суда о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, просит постановление мирового судьи отменить, заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Законный представитель ООО «Ясная Поляна» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало, его явку нахожу необязательной, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Иванов А.В. в судебном заседании ходатайствовал о приобщении справки о дебиторской задолженности, выписки из Единого реестра малого и среднего предпринимательства, расчета суммы налога. Пояснил, что представленные им документы подтверждают тяжелое финансовое положение ООО «Ясная Поляна», просил постановление мирового судьи отменить.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Иванова А.В., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (ч. 2).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса").
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.
В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 458дсп, утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.
Из материалов дела следует, что 16.04.2026 Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу проведена плановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса «низкой» категории опасности: Котельной № 2 с. Шарап ООО «Ясная поляна», расположенного по адресу: Прокопьевский муниципальный округ, с. Шарап, ул. Центральная, 3Б.
По результатам проверки сделан вывод о том, что ООО «Ясная поляна» не выполнены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 дсп, требования Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» и Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460, а именно: в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и пункта 164 Требований, на Объекте физическая охрана лицензированным подразделением охраны не обеспечена. В нарушение пункта 52 Требований, Объект контрольно-пропускным пунктом для прохода людей и проезда автомобильного транспорта не оборудован, отвечающим требованиям пунктов 52- 63, 64-77 Требований. В нарушение пунктов 28, 30 Требований, по периметру основного ограждения Объекта, отсутствует нижнее дополнительное ограждение. В нарушение пунктов 29, 30 Требований, по периметру основного ограждения Объекта, отсутствует верхнее дополнительное ограждение. В нарушение пунктов 41 Требований, в запретной зоне отсутствуют предупредительные, разграничительные, отвечающие требованиям пунктов 42-45 Требований. В нарушение пунктов 158, 159 Требований, на объекте физическая защита объекта путем реагирования мобильной группой охраны (группой быстрого реагирования) не осуществляется. В нарушение пункта 103 Требований, периметр Объекта не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации. В нарушение пункта 141 Требований, на Объекте отсутствуют устройства системы тревожной сигнализации (тревожные кнопки). В нарушение пункта 110 Требований на Объекте не установлена система охранная телевизионная, соответствующая пунктам 114-119, 121-123 Требований. В нарушение пункта 134 Требований Объект не оборудован системой контроля и управления доступом, соответствующей пунктам 135-140 Требований. В нарушение пункта 90 Требований Объект системой сбора и обработки информации не оборудован. В нарушение подпункта «б» пункта 143 Требований, Объект не оборудован специальными техническими средствами осмотра, соответствующими пунктам 148-152 Требований. В нарушение пункта 124 Требований, Объект не оборудован системой охранного освещения, соответствующей пунктам 125-133 Требований. В нарушение пункта 154 Требований, резервное электропитание инженерно-технических средств объекта не обеспечено. В нарушение требований пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и пунктом 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460, не проведена актуализация паспорта безопасности Объекта. Копия актуализированного паспорта безопасности не направлена в Управление Росгвардии по Кемеровской области — Кузбассу.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Ясная Поляна» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ, и привлечения постановлением мирового судьи к административной ответственности на основании данной нормы.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку мировым судьей в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки выводов мирового судьи и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные мировым судьей обстоятельств, не имеется.
Все процессуальные документы, оформленные по делу, составлены в соответствии со ст. ст. 27.12, 28.2 КоАП РФ, существенных недостатков не имеют, обоснованно признаны допустимыми и достаточными доказательствами по настоящему делу, содержащиеся в них данные не противоречат иным доказательствам.
Постановление о привлечении ООО «Ясная Поляна» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При назначении административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены.
Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует положениям части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о применении положений, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ и замене штрафа предупреждением, удовлетворению не подлежат в связи со следующим.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По настоящему делу правонарушение, вмененное ООО «Ясная Поляна», было выявлено в результате проведения проверочных мероприятий по соблюдению требований законодательства о безопасности к антитеррористической защищенности объекта.
Между тем, допущенные ООО «Ясная Поляна» нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса привели к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Данное обстоятельство во всяком случае исключает возможность замены административного штрафа предупреждением (данная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О).
Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Вопреки доводам жалобы о наличии дебиторской задолженности и тяжелом финансовом положении ООО «Ясная Поляна», оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, являющегося минимальным, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, является справедливым, оснований для его снижения не имеется.
Таким образом, обстоятельства, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 2 Прокопьевского судебного района Кемеровской области от 28.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении ООО «Ясная Поляна» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения.
Решение может быть обжаловано в Президиум Кемеровского областного суда в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья (подпись) Е.В. Малышева