РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года пгт. Промышленная
Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ломова К. А. к призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Ломов К.А. обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о признании незаконным решения призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области №........ от 27.03.2026, обязании восстановить нарушенное право на полное и всестороннее исследование здоровья путём вынесения решения о направлении на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина для подтверждения его диагноза.
Требования истца мотивированы тем, что состоит на учёте в военном комиссариате Промышленновского района Кемеровской области-Кузбасса. Решением призывной комиссии Промышленновского района Кемеровской области-Кузбасса от 27.03.2026 был призван на военную службу в ВС РФ. С данным решением не согласен по следующим основаниям.
Факт принятия в отношении него решения о призыве на военную службу подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от 27.03.2026 №........, повесткой на отправку к месту прохождения военной службы на 20.04.2026.
Во время прохождения медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии в военном комиссариате муниципального образования сообщил врачам, что у него имеются жалобы по состоянию здоровья, а именно <.....>.
Данные жалобы могут соответствовать ст. 65, 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, и предусматривают определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Между тем, врачи-специалисты проигнорировали заболевание, что является, по его мнению, нарушением требований Положения о военно-врачебной экспертизе, определив категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Таким образом, считает, что административным ответчиком намеренно игнорируется наличие у него непризывных заболеваний, что повлекло неверное определение категории годности в нарушение норм законодательства, а именно Положения о военно-врачебной экспертизе, что привело к нарушению его прав на получение освобождения от призыва на военную службу и зачисление в запас.
Анамнез заболевания, результаты клинико-инструментального исследования, медицинские документы были проигнорированы. Направление на дополнительное обследование выдано не было.
Считает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок принятия оспариваемого решения, установленный вышеуказанными нормативными правовыми актами.
Поскольку процедура медицинского освидетельствования в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, упомянутые нарушения процедуры медицинского освидетельствования, допущенные в отношении него, указывают и на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва на военную службу.
Следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии противоречит приведённым нормам законодательства, регламентирующим такую процедуру.
Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок принятия оспариваемого решения, установленный вышеуказанными нормативными правовыми актами.
Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, что привело к неверному применению норм раздела II Требований к состоянию здоровья граждан (Расписание болезней) при определении в отношении него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
Решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами.
Таким образом, он не был надлежащим образом освидетельствован перед заседанием призывной комиссии. Оспариваемое решение о призыве на военную службу принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования.
Жалоба в призывную комиссию субъекта Российской Федерации не подавалась.
Определением Промышленновского районного суда Кемеровской области от 30.04.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса.
В судебное заседание административный истец Ломов К.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. Согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие
Административный ответчик Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил. Согласно представленным письменным возражениям на административное исковое заявление просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении административных исковых требований просят отказать. Указывают, что состав районных призывных комиссий и призывной комиссии субъекта в призыв 2026 года утвержден Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 26.12.2025 № 197-пг «Об организации проведения призыва в 2026 году граждан 1996 - 2008 года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса и составов призывных комиссий муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса». Из личного дела призывника следует, что он поставлен на первоначальный воинский учет. Указом Президента РФ от 29.12.2025 № 998 «О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 января по 31 декабря 2026 г. объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе, и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу. В призыв 2026 года Ломов К.А. приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий. Медицинские документы, характеризующие состояния здоровья Ломова К.А. запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва. В связи с наличием в медицинских документах сведений о наличии заболевания, в соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, для уточнения диагноза заболевания, Ломов К.А. неоднократно направлялся на медицинские обследования. После чего Ломову К.А. проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом. На основании имеющихся в анамнезе Ломова К.А. заболеваний неоднократно проводились медицинские исследования, которые в обязательном порядке учитывались при медицинском освидетельствовании врачами-специалистами призывной комиссии. При проведении медицинского освидетельствования врачом-терапевтом, согласно «Листу медицинского освидетельствования» от 27.02.2026, на основании установленных диагнозов у Ломова К.А. выявлено наличие заболевания: <.....>, которое расценено как предусмотренное: п. «в» ст. 51 графы I Расписания болезней и таблицы 1 на момент проведения медицинского освидетельствования: <.....>. Указанное заболевание отнесено к категории годности Б3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 27.03.2026 решением призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, оформленной протоколом №........, Ломов К.А. признан годным к военной службе и на основании п. «в» ст. 51 графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, ему установлена категория годности «Б-3», и в соответствии со ст. 22 ФЗ № 53 призван на военную службу, с предназначением в сухопутные войска. Не возникло необходимости направления истца на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагнозов имеющихся у него заболеваний, так как все заболевания, указанные в медицинских документах, учтены при проведении медицинского освидетельствования и соотнесены с Расписанием болезней и таблицей 1. При этом, врачами-специалистами учтены все имеющиеся у призывника жалобы, которые занесены в «Листы медицинского освидетельствования». Указанное решение о призыве на военную службу не проверено призывной комиссией субъекта, в порядке, определенном п. 22(1) Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, ввиду отсутствия соответствующего заявления административного истца.
Административный ответчик Призывная комиссия Промышленновского муниципального округа, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направила.
Заинтересованное лицо Военный комиссариат Промышленновского района Кемеровской области-Кузбасса, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил.
Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме в силу следующих обстоятельств.
Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.
На основании ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного Федерального закона).
Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26 ФЗ № 53).
В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (статья 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение).
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.
Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункту 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).
Решение призывной комиссии оформляется выпиской из протокола заседания призывной комиссии с указанием даты вынесения решения и номера протокола (п. 6 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).
В соответствии с п. 21 Положения о военно-врачебной экспертизе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.
Согласно п. 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе результаты обследования и освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии, и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
Требования к заполнению листа медицинского освидетельствования (далее - лист освидетельствования) при призыве на военную службу определены в Приложении 4 Приказа Министра Обороны от 16.09.2015 № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения» (далее - Приказ № 533).
В разделе "Жалобы" листа освидетельствования отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования, а при отсутствии жалоб у гражданина вносится запись: "не предъявляет" (п. 7 Приложения 4 Приказа № 533).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, Ломов К. А., <.....> года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <.....>.
Из личного дела призывника Ломова К.А. следует, что административный истец поставлен на воинский учет Военным комиссариатом Промышленновского района Кемеровской области-Кузбасса, в связи с чем, вопросы призыва и предоставления освобождения от призыва в отношении него рассматривались призывной комиссией Промышленновского муниципального округа.
02.08.2019 Ломов К.А. поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате (Протокол №........). При этом комиссией по постановке граждан на воинский учет ему установлена категория годности «А» - годен к военной службе, показатель предназначения «1».
Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2025 № 998 «О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01.01.2026 по 31.12.2026 объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.
В соответствии с пп. а(2) п. 4 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу, военный комиссар муниципального образования запрашивает, получает из государственного информационного ресурса сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), а также о гражданах, признанных инвалидами, а при отсутствии технической возможности получения указанных сведений в электронной форме или в случае их отсутствия в государственном информационном ресурсе запрашивает до 15 декабря и получает в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя соответствующей организации, в целях проведения медицинского освидетельствования в отношении граждан, подлежащих вызову на мероприятия, связанные с призывом на военную службу из медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы - сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения медицинского освидетельствования призывников.
На основании п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности, истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного), медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.
По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований, кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, медицинские организации, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
При рассмотрении административного дела, с учетом доводов административного искового заявления и предмета доказывания, определенного ч. 9 ст. 226 КАС РФ, установлено, что Ломову К.А. проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, неврологом, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, наркологом.
Также в судебном заседании установлено, что медицинские документы, характеризующие состояние здоровья Ломова К.А., запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.
При проведении медицинского освидетельствования врачом-терапевтом, согласно «Листа медицинского освидетельствования» от 13.02.2026, Ломовым К.А. жалобы на состояние здоровья не предъявлялись.
В результате изученных медицинских документов, врачом-терапевтом установлено наличие заболевания – <.....>.
В связи с наличием в медицинских документах сведений о наличии заболевания, в соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, для уточнения диагноза заболевания, Ломов К.А. направлен на дообследование к врачу пульмонологу, фтизиатру.
При проведении медицинского освидетельствования врачом-терапевтом, согласно «Листа медицинского освидетельствования» от 27.02.2026, Ломовым К.А. жалобы на состояние здоровья не предъявлялись. В результате изученных медицинских документов, в том числе полученных в ходе медицинского дообследования, врачом-терапевтом установлено наличие заболевания – <.....>, предусмотренного пунктом «в» ст. 51 графы I Расписания болезней и таблицы 1.
В соответствии со ст. 51 графы I Расписания болезней и таблицы 1 ТДТ (другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные): а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций)) к пункту "в" относятся: хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени; саркоидоз II стадии с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени или без дыхательной недостаточности; бронхоэктазы, не сопровождающиеся нагноениями и кровотечениями; врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью I степени.
На момент проведения медицинского освидетельствования установлено, впервые находился в ГАУЗ "ОДКБ" с 22.05.2019 по 31.05.2019. Выписной эпикриз от 31.05.2019 №......... Повторно ГАУЗ "ОДКБ" г. Кемерово с 23.04.2020 по 05.05.2020. Выписной эпикриз от 05.05.2020 №......... Рентгенография органов грудной клетки от 27.04.2020 - <.....>. Пульмонолог 11.11.2020 - <.....>. Пульмонолог ГАУЗ КОКБ от 16.12.2025 - <.....>, 2019 г., 2020 г. Фтизиатр ГБУЗ ККФМЦ от 26.02.2026 - <.....>. ФГ от 18.11.2025 -<.....>. Рост: 173 см. Вес: 75 кг. ИМТ: 25,1. Кожные покровы телесного цвета, чистые. Дыхание везикулярное, ЧД 16 в 1 мин. Тоны сердца ясные, ритмичные, АД 1 10/70 мм.рт.ст. Живот мягкий, безболезненный. Общие клинические анализы крови и мочи от 27.03.2026 - <.....> Эхо КГ от 07.02.2026 - <.....>. МСКТОГК от 29.05.2024 - <.....> На рентгенограммах ОГК в двух проекциях от 19.12.2025 - <.....> Диагноз: <.....>
Указанное заболевание отнесено к пункту «в» ст. 51 графы I Расписания болезней, что соответствует категории годности Б3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно «Выписке из протокола заседания призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области -Кузбасса» от 27.03.2026, оформленного протоколом №........, в графе 3: «Жалобы гражданина на состояние здоровья и анамнез», жалобы Ломов К.А. на состояние здоровья при проведении заседания призывной комиссии не предъявляет, что свидетельствует о том, что в ходе проведения медицинского освидетельствования жалобы на состояние здоровья административным истцом не предъявлялись.
Учитывая, что медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней, по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Ломову К.А. установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от 27.03.2026, оформленным протоколом №........, в соответствии с пунктом «в» статьи 51 графы 1 и таблицей 1 Расписания болезней, являющегося Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, Ломову К.А. установлена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и на основании ст. 22 ФЗ № 53 он призван на военную службу, с предназначением в части СВ, с зачислением в команду №.........
Ломову К.А. выдана повестка на отправку в войсковую часть на 20.04.2026.
Анализируя доводы административного истца об игнорировании его жалоб на наличие заболеваний, суд приходит к следующим выводам.
Порядок прохождения медицинского освидетельствования административными ответчиками соблюден – Ломов К.А. осмотрен врачами-специалистами. Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, со стороны административного истца каких-либо доказательств или аргументов в подтверждение собственных доводов не представлено. Доказательств того, что по состоянию здоровья истца ему в обязательном порядке требовалось прохождение дополнительного медицинского обследования, или того, что ему определена категория годности не по соответствующей его заболеванию статье Расписания болезней, материалы дела не содержат.
Нарушений со стороны административных ответчиков порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленных Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", судом не установлено, со стороны административного истца, также не подтверждено.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
Административный истец, считая себя не годным к военной службе, не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном данным Положением, что административным истцом не оспаривалось.
Административному истцу Ломову К.А. судом предложено предоставить медицинские документы, подтверждающие указанные им в административном исковом заявлении заболевания, разъяснено право на заявление ходатайства о назначении независимой военно-врачебной экспертизы с целью определения категории годности к военной службе, разъяснены права, предусмотренные ст. 45 КАС РФ. Данные разъяснения получены Ломовым К.А. 23.06.2026. При этом, Ломовым К.А. какие-либо медицинские документы, подтверждающие указанные им в административном исковом заявлении заболевания, предоставлены не были, ходатайство о назначении независимой военно-врачебной экспертизы заявлено не было, административный истец в судебное заседание не явился.
При обжаловании гражданином в судебном порядке решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно наличие или отсутствие заболеваний и категорию годности гражданина к прохождению службы. В рамках рассмотрения административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки решений призывной комиссии о состоянии здоровья гражданина, а также на переоценку целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что медицинское освидетельствование в отношении административного истца проведено в установленном правовыми актами порядке, истец был освидетельствован врачами-специалистами, при этом оснований для направления его на углубленное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья о свидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку в ходе проведения мероприятий по призыву у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не имеется, и при рассмотрении дела административным истцом также не было представлено доказательств наличия у него заболеваний, то отсутствуют основания для отмены решения призывной комиссии Промышленновского муниципального округа.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что решение принято в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Доказательств обратного суду не представлено, изложенные в административном исковом заявлении доводы суд находит несостоятельными.
Разрешая административные исковые требования о признании незаконным решения Призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от 27.03.2026, суд исходит из того, что решение о призыве Ломова К.А. на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, фактов нарушений закона в действиях должностных лиц призывной комиссии не установлено. Оспариваемым решением административному истцу не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, а также не возложена какая-либо незаконная обязанность в связи с чем, оснований о признании незаконным и для отмены решения не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку совокупность условий, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлена.
Согласно ч.3 ст.89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.
Определением Промышленновского районного суда Кемеровской области от 14.04.2026 были приняты меры предварительной защиты, которые суд, руководствуясь ст.89 КАС РФ, считает необходимым сохранить до вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Ломова К. А. к призывной комиссии Промышленновского муниципального округа Кемеровской области, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии от 27.03.2026 – отказать.
Меры предварительной защиты, принятые определением Промышленновского районного суда Кемеровской области от 14.04.2026, сохранить до вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 30 июня 2026 года.
Судья Е.И. Коробкова