РЕШЕНИЕ
30 марта 2026 года <адрес>
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СибАвто-НК» на постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СибАвто-НК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В жалобе ООО «СибАвто-НК» просит постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «СибАвто-НК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекратить, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Требования мотивированы тем, что транспортное средство <данные изъяты>, г/н № в момент совершения административного правонарушения не находилось во владении ООО «СибАвто-НК». Указанный автомобиль по договору аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ был передано в пользование ИП ФИО3 Факт передачи ТС <данные изъяты>, г/н № ИП ФИО3 подтверждается актом приема передачи ТС, платежными документами об оплате арендных платежей, выпиской из книги продаж ООО «СибАвто-НК», выписками из банковского счета ООО «СибАвто-НК», трудовым договором с водителем 16.01.2026г.
Защитник ООО «СибАвто-НК» - ФИО2, действующая на основании ордера в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что транспортное средство <данные изъяты>, г/н № в момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ находилось во владении и пользовании ИП ФИО3 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт передачи транспортного средства <данные изъяты>, ГРЗ № ИП ФИО3 и нахождения в его распоряжении подтверждается актом приема-передачи ТС от ДД.ММ.ГГГГ, платежными документами об оплате арендных платежей, выпиской из книги продаж ООО «СибАвто-НК», выписками из банковского счета ООО «СибАвто-НК», трудовым договором с водителем ДД.ММ.ГГГГ, сведениями социального фонда России отделение по Кемеровской области-Кузбассу РФ о ведении индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица. Одним из видов предпринимательской деятельности ИП ФИО3 является деятельность по перевозке автомобильным транспортом всех видов грузов (выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ). Представила суду письменные пояснения, ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.
ООО «СибАвто-НК» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, направило в судебное заседание своего защитника.
МТУ Ространснадзора по ЦФО явку своего представителя на рассмотрение жалобы не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба на решение и постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Согласно требованиям Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства (пункт 23.1); перед началом и во время движения водитель обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, создания помех для движения (пункт 23.2); движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5).
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 к названным Правилам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об АП, дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия (бездействия) независимо от места наступления его последствий. Местом совершения правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, является место их выявления (пресечения) – 19 км 500 м а/д Новокузнецк - Красулино, Кемеровская область, что является территорией Новокузнецкого района Кемеровской области. Таким образом, указанное дело подсудно Новокузнецкому районному суду Кемеровской области.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:44:47 часов по адресу 19 км 500 м а/д Новокузнецк - Красулино, Кемеровская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, г/н №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч,1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогих и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 109.71% (8.777 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 16.777 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 115.10% (9.208 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 17.208 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО «СибАвто-НК».
Согласно ответа на запрос от 26.01.2026г., направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 26.01.2026г., по маршруту, проходящему через автодорога Новокузнецк-Красулино получен отрицательный ответ, специальное разрешение ООО «СибАвто-НК»не выдавалось.
За указанное правонарушение в отношении собственника ООО «СибАвто-НК» по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об АП вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В судебном заседании установлено, что транспортное средство №, г/н №, принадлежащее на праве собственности ООО «СибАвто-НК» фактически передано ИП ФИО3, что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа № от 15.01.2026г.; актом приема-передачи ТС от 16.01.2026г., согласно которого ООО «СибАвто-НК» передало, а ИП ФИО3 принял во временное владение и пользование технически исправное ТС №, г/н №; счет фактурой № от 31.01.2026г., согласно которой ООО «СибАвто-НК» передало в аренду грузовой автомобиль без экипажа; платежным поручением по оплате по договору аренды ТС № от 15.01.2026г.от 17.02.2026г. № на сумму 37 000 руб., от 19.02.2026г. № на сумму 146 000 руб., от 16.03.2026г. № на сумму 183 000 руб.; договором № П-01-01/2026 от 12.01.2026г. на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключенного между ИП ФИО3 и <данные изъяты>»; приложением № к договором № П-01-01/2026 от 12.01.2026г на перевозку грузов автомобильным транспортом, согласно которого ИП ФИО4 именуемый «исполнитель» или «перевозчик» принимает на себя обязанность оказать транспортные услуги, а <данные изъяты> именуемый «заказчик» поручает и оплачивает транспортные услуги; путевым листом автотранспортного средства от 26.01.2026г., транспортной накладной от 26.01.2026г., согласно которых ИП Адмаев перевозил груз в адрес <данные изъяты>» на ТС <данные изъяты>, г/н № под управлением водителя ФИО5; трудовым договором № от 16.01.2026г., единой формой ЕФС -1 о застрахованном лице (сведениями о трудовом стаже, трудовой деятельности, заработной плате) согласно которых работник ФИО5 принят к ИП ФИО3 на должность водителя грузового ТС; водительским удостоверением ФИО5, согласно которого он имеет категории В,В1,С,С1,М; страховым полисом ТТТ № от 11.11.2025г. без ограничений.
Таким образом, ООО «СибАвто-НК» не является организатором грузоперевозки 26.01.2026г., соответственно не несет ответственности за действия третьих лиц.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Согласно ст. 2.6.1 Кодекса РФ об АП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент совершения административного правонарушения, транспортное средство <данные изъяты>, г/н №, принадлежащее на праве собственности ООО «СибАвто-НК», ДД.ММ.ГГГГ было сдано в аренду ИП ФИО3, то есть выбыло из его пользования. Следовательно, ООО «СибАвто-НК» не является субъектом данного административного правонарушения. Доказательств обратного материалы дела об административном правонарушении не содержат. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательств причастности ООО «СибАвто-НК» к выявленному административному правонарушению.
При таких обстоятельствах, в данном случае, состав вмененного ООО «СибАвто-НК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, отсутствует.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На сновании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «СибАвто-НК» на постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП - удовлетворить.
Постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СибАвто-НК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «СибАвто-НК» - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы в суд, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья М.Ю. Горковенко