РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 08 сентября 2026г.
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего: Шабалиной И.В., при секретаре: Панфиловой Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района города Новокузнецка, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Новокузнецкому филиалу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша», Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша», Министерству здравоохранения Кузбасса о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Новокузнецкому филиалу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша», Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша», Министерству здравоохранения Кузбасса о возложении обязанности обеспечить медицинскими приборами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена по поручению прокуратуры <адрес>-Кузбасса проверка качества оказания медицинской помощи при ведении беременности женской консультацией № Новокузнецкого филиала ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер им. академика Л.С. Барбараша», в результате которой установлено, что на территории Куйбышевского и части Центрального районов г. Новокузнецка медицинская помощь женскому взрослому населению оказывается женской консультацией № НФ ГБУЗ «КККД» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В нарушение требований статьей 4,10,18 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в женской консультации № НФ ГБУЗ «КККД» надлежащим образом не обеспечена доступность и качество медицинской помощи, так как медицинская организация не оснащена необходимым оборудованием для оказания медицинской помощи. В женской консультации № прием ведется в кабинетах врача-акушера-гинеколога, в каждом из которых, согласно Стандарту необходимо наличие одного кольпоскопа, в то время, как только один кабинет врача-акушера-гинеколога оснащен кольпоскопом. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором района 30.01.2026г. вынесено представление об устранении нарушений закона, однако, нарушения не устранены, главным врачом Новокузнецкого филиала ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» направлена служебная записка о необходимости закупки оборудования. Нарушения требований закона не устранены в связи с отсутствием финансирования со стороны Министерства здравоохранения Кузбасса. В соответствии с Уставом ГБУЗ «КККД» учредителем и собственником имущества учреждения здравоохранения является Кемеровская область-Кузбасс. От имени Кемеровской области-Кузбасса функции полномочия учредителя учреждения осуществляется Министерством здравоохранения Кузбасса. Согласно Устава ГБУЗ «КККД» учреждение находится в ведении учредителя, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Просит суд обязать Новокузнецкий филиал Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» устранить нарушения требований законодательства в женской консультации №, расположенной по адресу: <адрес>, а именно обеспечить оснащение 5 кабинетов врача-акушера-гинеколога кольпоскопами в соответствии с требованиями приложения № к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.12.2025г. №н; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Новокузнецкому филиалу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша», Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» срок для совершения указанных вышеуказанных действий – до 01.12.2026г.; возложить на Министерство здравоохранения Кузбасса обязанность по финансированию проведения Новокузнецким филиалом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» вышеуказанных мероприятий; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Министерству здравоохранения Кузбасса», срок исполнения решения суда до 01.08.2026г.
В ходе судебного разбирательства прокурор Куйбышевского района г.Новокузнецка уточнил исковые требования - просит суд обязать Новокузнецкий филиал Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» устранить нарушения требований законодательства в женской консультации № 3, расположенной по адресу: <адрес>, а именно обеспечить оснащение 5 кабинетов врача-акушера-гинеколога кольпоскопами в соответствии с требованиями приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.12.2025г. № 747н; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» срок для совершения указанных вышеуказанных действий – до 01.12.2027г.; возложить на Министерство здравоохранения Кузбасса обязанность по финансированию проведения Новокузнецким филиалом Государственного бюджетного учреждении здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша»
обеспечения оснащения 5 кабинетов врача-акушера-гинеколога кольпоскопами в соответствии с требованиями приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.12.2025г. № 747н; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Министерству здравоохранения Кузбасса» срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Колесников А.Е. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.
Представитель ответчиков Новокузнецкого филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» Зубанова А.Ю., действующая на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства не оспаривала исковые требования, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Министерство здравоохранения Кузбасса является учредителем ГБУЗ «КККД» и в соответствии с Уставом учреждение находится в ведении учредителя, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Финансирование деятельности Министерства здравоохранения Кузбасса осуществляется за счет средств областного бюджета. Министерство здравоохранения Кузбасса обязано принимать меры к улучшению финансового состояния учреждений здравоохранения, направляя денежные средства на устранение выявленных нарушений стандарта оснащения, в том числе и женской консультации № ГБУЗ «КККД». Женская консультация № ГБУЗ «КККД» обслуживает прикрепленное население <адрес>, общая численность женского населения 19261 человек, из них фертильного возраста - 10103 женщины, женщин в возрасте 40-60 лет - 6754. Согласно приказа Министерства здравоохранения РФ №н от 19.12.2025г. «О порядке оказания медицинской помощи по профилю «Акушерство и гинекология» в стандарте оснащения в каждом кабинете приема врача-гинеколога необходимо наличие кольпоскопа. В настоящее время в женской консультации № имеется один кольпоскоп, не хватает еще 5 кольпоскопов. Оборудование является дорогостоящим, собственных средств, это средства ОМС в данном размере у учреждения отсутствуют. Кольпоскоп стоит 306000 рублей. Письмом № от 16.02.2026г. ГБУЗ «КККД» ходатайствовало перед Министерством здравоохранения Кузбасса об оказании финансовой помощи в приобретении необходимого количества кольпоскопов для оснащения женских консультаций, в количестве 7 штук, на что был получен ответ №.02/3213 от 30.03.2026г. с отказом в финансировании, предложено осуществить приобретение медицинского оборудования за счет собственных средств (средств ОМС или средств от предпринимательской деятельности). Бюджет на 2026г. у НФ ГБУЗ «КККД» согласован и утвержден, приобретение кольпоскопов в него не заложен. Все лимиты законтрактованы и распределены, соответственно приобретение кольпоскопов, не включенных в план ПХВ на 2026г., без доведения дополнительного финансирования является нереализуемой задачей. В случае доведения до НФ ГБУЗ «КККД» дополнительного финансирования для приобретения кольпоскопов, данное оборудование будет приобретено в кратчайшие сроки в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Кузбасса, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении деле в свое отсутствие, представил возражение на исковое заявление, в котором указал, что Министерство здравоохранения Кузбасса является ненадлежащим ответчиком. ГБУЗ «КККД» является самостоятельным юридическим лицом – государственным бюджетным учреждением, использующим имущество, закрепленное за ним на правах оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. ГБУЗ «КККД» как самостоятельное юридическое лицо имеет финансирование из внебюджетных источников. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. В соответствии с пп. 7.1 п. 2 ст. 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства нормированного запаса ТФОМС для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.
Заслушав пояснения помощника прокурора <адрес> Колесникова А.Е., представителя ответчиков НФ ГБУЗ «КККД», ГБУЗ «КККД», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В силу ч.ч. 1,2 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 323-ФЗ).
В силу положения ст. 4 Закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.
В соответствии со ст. 18 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга (ч. 1 ст. 38 № 323-ФЗ).
В силу с п. 2 ч. 1 ст. 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
Приказом Минздрава России от 19.12.2025 N 747н "О Порядке оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология" (зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2025 N 84894) утвержден порядок оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология".
Женская консультация оснащается оборудованием в соответствии со стандартом оснащения женской консультации, предусмотренным приложением N 3 к настоящему Порядку, а также в соответствии со стандартами оснащения, предусмотренными порядками оказания медицинской помощи и правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований. Согласно указанного стандарта кабинет врача-акушера-гинеколога должен быть оснащен одним кольпоскопом.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка была проведена проверка качества оказания медицинской помощи при ведении беременности женской консультации № Новокузнецкого филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша», расположенной по адресу: <адрес>.
Женская консультация № Новокузнецкого филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» оказывает взрослому женскому населению медицинскую помощь.
Как установлено проверкой, в женской консультации № Новокузнецкого филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» прием ведется в шести кабинетах врача-акушера-гинеколога, и только один врачебный кабинет оснащен кольпоскопом.
30.01.2026г. прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка главному врачу Новокузнецкого филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» Гальчину А.А. вынесено представление № об устранении выявленных нарушений п. 7 Порядка организации деятельности женской консультации, утвержденного Приказом № 747-н от 19.12.2025г. «О порядке оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», о необходимости дооснащения 5 кабинетов приема врачей акушеров-гинекологов кольпоскопами.
Согласно ответа главного врача Новокузнецкого филиала ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» Гальчина А.А. в ответ на представление № от 30.01.2026г. составлена служебная записка о необходимости закупки оборудования (кольпоскопов).
16.02.2026г. директор ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» направил в адрес Министерства здравоохранения Кузбасса письмо исх. № об оказании содействия в приобретении кольпоскопа в кабинеты врача–акушера-гинеколога в женскую консультацию в количестве 5 штук для обследования прикрепленного женского населения.
До настоящего времени ответчиками указанные нарушения не устранены, кабинеты врача–акушера-гинеколога в женской консультации № Новокузнецкого филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» кольпоскопами не оснащены, что не соответствует требованиям пункта 7 Порядка организации деятельности женской консультации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Кузбасса РФ № 747н от 19.12.2025г.
Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены.
Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 4, 10, 18 Закона № 323-ФЗ в женской консультации № Новокузнецкого филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» надлежащим образом не обеспечена доступность и качество медицинской помощи прикрепленному женскому населению.
Согласно Положения о Министерстве здравоохранения Кузбасса, утвержденного Постановление <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения Кузбасса является исполнительным органом государственной власти <адрес> - Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья населения, льготного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями населения на территории <адрес> - Кузбасса.
В соответствии со своими задачами и полномочиями Министерство здравоохранения Кузбасса осуществляет государственную политику в сфере охраны здоровья населения на территории <адрес> - Кузбасса, обеспечивает конституционные права граждан на бесплатную медицинскую помощь, организует обеспечения населения <адрес> бесплатной медицинской и лекарственной помощью в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, является главным распорядителем средств областного бюджета в отношении учреждений здравоохранения.
Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца об обязании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» устранить нарушение требований законодательства в женской консультации №, расположенной по адресу: <адрес>, а именно обеспечить оснащение пяти кабинетов врача-акушера-гинеколога кольпоскопами в соответствии с требованиями приложения № к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.12.2025 № 747н.
Министерство здравоохранения Кузбасса, выполняющее полномочия учредителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» и осуществляющее бюджетные полномочия по осуществлению финансового обеспечения, при формировании расходов областного бюджета обязано обеспечить финансирование Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» на обеспечение оснащения пяти кабинетов врача-акушера-гинеколога кольпоскопами.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом возражений ответчика Министерства здравоохранения Кузбасса, суд считает разумным установить ответчику ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» срок для устранения нарушения требований законодательства в женской консультации №, расположенной по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, ответчику Министерству здравоохранения Кузбассу обязанности по финансированию указанных мероприятий (оснащение пяти кабинетов врача-акушера-гинеколога женской консультации №, расположенной по адресу: <адрес> кольпоскопами) до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований к Новокузнецкому филиалу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» следует отказать, поскольку НФ ГБУЗ «КККД» не является юридическим лицом, и не несет ответственность за юридическое лицо.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» (<данные изъяты>) устранить нарушение требований законодательства в женской консультации №, расположенной по адресу: <адрес>, а именно обеспечить оснащение пяти кабинетов врача-акушера-гинеколога кольпоскопами в соответствии с требованиями приложения № к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.12.2025 № 747н в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Министерство здравоохранения Кузбасса (<данные изъяты>) обязанность по финансированию проведения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» обеспечения оснащения пяти кабинетов врача-акушера-гинеколога кольпоскопами в соответствии с требованиями приложения № к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований к Новокузнецкому филиалу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий И.В. Шабалина