РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Воронович О.А.
при секретаре Пинкальской А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 1 октября 2026 г.
гражданское дело по иску Суховерковой И. Б. к ОСФР по <адрес> - Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Суховеркова И.Б. обратилась с иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу и просила признать решение ОСФР по <адрес> - Кузбассу № от 06.02.2026г. об отказе в установлении пенсии Суховерковой И. Б. в части отказа в учете рождения детей на территории Республики Таджикистан незаконным, обязать ОСФР по <адрес> - Кузбассу назначить Суховерковой И. Б. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что Суховеркова И. Б., 05.01 1969 года рождения, является матерью троих детей: Суховеркова Е. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении Х-ЕЖ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС <адрес> Республики Таджикистан); Суховеркова С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении XI-ЕЖ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС <адрес> Республики Таджикистан); Суховерковой Ю. Д., № выдано ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС <адрес>). Все трое детей воспитаны истцом до достижения ими возраста восьми лет. В отношении детей не лишалась родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в ОСФР по <адрес> - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщина, родившая троих детей и воспитавшая их до достижения ими возраста восьми лет, достигшая возраста 57 лет, при наличие страхового стажа не менее 15 лет. Решением ОСФР по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием отказа послужило то, что двое детей 1983 и 1990 годов рождения рождены и воспитаны на территории Республики Таджикистан. Несмотря на выполнение всех базовых требований к стажу и ИНК, пенсионный орган, незаконно проигнорировав статус многодетной матери и факт воспитания троих детей до восьмилетнего возраста, отказал в праве на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании представитель истца Суховерковой И.Б. –Пономарев В.И. действующий на основании доверенности, на иске настаивал.
Истец Суховеркова И.Б. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> - Кузбассу – Сытова Н.М., действующая на основании доверенности, в суде против иска возражала.
Заслушав стороны, исследовав письменные материала дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее также - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Частью 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 1 части 1.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
При назначении досрочной страховой пенсии по старости необходимая величина ИПК определяется на день установления указанной пенсии. Таким образом, для лиц, обратившихся 2023 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются: наличие не менее 15 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не менее 25,8.
Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.
Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, определение стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.
Действительно, между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения.
Вместе с тем, действующее национальное пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.
Таким образом, приведенными положениями действующего законодательства не предусмотрено условие об обязательном рождении и воспитании детей до 8 лет на территории Российской Федерации для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Суховеркова И.Б. обратилась в ОСФР по <адрес>-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по <адрес>-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку дети ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, рождены и воспитаны на территории Республики Таджикистана.
Данным решением истцу на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) установлен следующий стаж: страховой стаж составил 22 года 7 месяцев 3 дня, суммарный ИПК - 30,816 баллов.
В системе обязательного пенсионного страхования Суховеркова И.Б. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке Суховеркова И.Б. до ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан, последующая трудовая деятельность осуществлялась на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что Суховеркова И.Б. является матерью троих детей, которые находились на ее воспитании; кроме того, истец имеет страховой стаж более 15 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 30,816 баллов.
Таким образом, условиями назначения досрочно страховой пенсии по старости является рождение женщиной трех детей, воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с достижением ею возраста 57 лет, наличием страхового стажа не менее 15 лет; иных условий, в частности рождение и воспитание трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, в качестве обязательного пенсионным законодательством не предусмотрено.
Из материалов дела следует, что в городе Душанбе Таджикской ССР ДД.ММ.ГГГГ родилась Пинчукова (в настоящее время Суховеркова) И. Б..
В подтверждение представлено свидетельство о рождении, Свидетельство о заключении брака, из которого следует, что после регистрации брака И. Б. присвоена фамилия Суховеркова.
Истец обучалась в средней школе № города <адрес>, в 1984 году окончила школу.
В подтверждение представлено свидетельство о восьмилетнем образовании.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суховеркова И.Б. проходила обучение в Новокузнецком среднем профессиональном техническом училище №.
ДД.ММ.ГГГГ И. Б. заключила брак с Суховерковым Д. П..
Как следует из объяснений представителя истца, с декабря 1992 года по 1995 г. Суховеркова И.Б. проживала по адресу: <адрес>.
Согласно ответа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Суховеркова И.Б. принята в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «г» статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации», так как ранее состояла в гражданстве бывшего СССР, проживала на территории государства, входящего в состав бывшего СССР, а также прибыли для проживания на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ заявила о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации, заключение Управления внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В трудовой книжке истца имеются следующие записи:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала в Заводской трест столовых и направлена на учебу в Новокузнецкое кулинарное училище.
Суховеркова И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей: Суховеркова Е. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден на территории Таджикистана), Суховеркова С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден на территории Таджикистана), Суховерковой Ю. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рождена на территории Российской Федерации).
Истец и ее дети являются гражданами Российской Федерации.
Как следует из объяснений представителя истца, Суховеркова И.Б. всей семьей с детьми и мужем в Российскую Федерацию.
Согласно справок, выданных Администрацией Ельцовского сельсовета <адрес>, Суховерков С. Д., ДД.ММ.ГГГГ и Суховерков Е. Д., ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали на территории Ельцовского сельсовета в период с 1992 по 1995 года по адресу: <адрес>; с 1995 по 1996 года по адресу: <адрес>; с 1997 по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Справки выданы на основании книги похозяйственного учета за 1991-1996 г., 1997-2001 г., 2002- 2006 г.
Из справок КГБУЗ «<адрес> больница <адрес>» следует, что Суховерков С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Суховерков Е. Д., ДД.ММ.ГГГГ находились под наблюдением КГБУЗ ЦРБ <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, истец и ее дети являются гражданами Российской Федерации, гражданства Республики Таджикистан не имели.
Прекращение действия с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, не влияет на правоотношения сторон, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств - участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Определяя, как необходимое условие - рождение троих детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной троих детей.
Действующее национальное пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит условий, ставящих в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию с рождением трех детей исключительно на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание приведенные нормы права и учитывая, что у истца имеется совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", - это возраст 57 лет, рождение троих детей, требуемая продолжительность страхового стажа более 15 лет и необходимая величина ИПК, суд считает заявленные исковые требования обоснованными, законным и подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание, что истцом представлены в пенсионный орган необходимые документы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», то суд приходит к выводам о том, что решение ОСФР по <адрес> - Кузбассу № от 06.02.2026г. об отказе в установлении пенсии Суховерковой И. Б. в части отказа в учете рождения детей на территории Республики Таджикистан следует признать незаконным и возложить обязанность на пенсионный орган назначить истцу страховую пенсию со дня возникновения права на нее с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение ОСФР по <адрес> - Кузбассу № от 06.02.2026г. об отказе в установлении пенсии Суховерковой И. Б. в части отказа в учете рождения детей на территории Республики Таджикистан незаконным.
Обязать ОСФР по <адрес> - Кузбассу назначить Суховерковой И. Б. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий О.А. Воронович