РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года г. Новокузнецк
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Паникиной Е.Н., при секретаре Акуловой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова С. Д. к администрации <адрес>, МБУ Дирекция ЖКХ <адрес> о заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Иванов С.Д. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, МБУ Дирекция ЖКХ <адрес> о признании права пользования жилым помещением. С учетом уточненного искового заявления, просит суд обязать МБУ «Дирекцию ЖКХ» <адрес> заключить с Ивановым С.Д. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-<данные изъяты>, <адрес>. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от МБУ «Дирекция ЖКХ» истцом был получен письменный отказ. Между тем, истец с 1991г. по настоящее время, зарегистрирован и постоянно проживает в спорном жилом помещении, то есть на протяжении <данные изъяты>. Вселение истца в <данные изъяты> году было осуществлено в связи с трудоустройством, что в свою очередь свидетельствует о статусе квартиры «<данные изъяты>». На предприятии - <данные изъяты>» истец отработал более - <данные изъяты>, именно данным предприятием было предоставлено жилое помещение истцу. Вселился в квартиру совместно с женой - Ивановой Н.Н., с которой развелся ДД.ММ.ГГГГ, где она сейчас истцу неизвестно, попытки установить местонахождение Ивановой не принесли результатов) и <данные изъяты> - Ивановой (в браке - Решетняк) А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая до настоящего времени прописана и проживает по указанному адресу. За указанный период истец и члены его семьи, <данные изъяты> - Решетняк (Ивановой) А.С. из спорного жилого помещения не выезжали, открыто пользовались и владели жилым помещением, ответчики или иные лица с требованием о выселении к истцу не обращались. Данные обстоятельства свидетельствуют о законности вселения. Другого жилья, в том числе, находящегося в собственности у истца нет. С ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионером, иного источника дохода, кроме пенсии не имеет, приобрести жилое помещение самостоятельно не представляется возможным. Весь период, с момента прописки и по настоящее время, истец обеспечивал сохранность спорного жилого помещения (делал капитальный и текущий ремонт), ежемесячно и в полном объеме, исполнял и исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженности на момент подачи искового заявления не имеет. Документы, обосновывающие вселение, а именно: поселительный талон на вселение, у истца сохранились. По какой причине ему был выдан именно поселительный талон, а не ордер, истцу неизвестно.
В судебное заседание истец Иванов С.Д. не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и направив в суде своего представителя.
Представитель истца в судебном заседании Веревкина О.Г. исковые требования подержала в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие на основании представленных суду доказательств
Представитель ответчика - МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие на основании представленных суду доказательств.
Третье лицо - Решетняк А.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не подала.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Статья 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшая в указанный выше период, относила общежития к государственному жилищному фонду.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», признанным утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. №370), было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Иванов С.Д. проживает в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, площадью 32 кв.м. <данные изъяты> года, в спорное жилое помещение истец был вселен на основании поселительного талона № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с исполнением им трудовых обязанностей в «<данные изъяты>». С указанного времени и по настоящее время зарегистрирован и проживает спорному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.Д. обратился в МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
МБУ «Дирекция ЖКХ» уведомлением №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отказало в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие ордера, выданного в установленном порядке Управлением по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес>, отказало в заключении договора социального найма жилого помещения.
Как следует из поселительного талона № от ДД.ММ.ГГГГ, Иванову С.Д. в составе <данные изъяты> предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>м. на основании решения Администрации. Общежитие находится в ведении Управления жилищного хозяйства горисполкома, на поселительном талоне имеется оттиск печати отдела по учету и распределению жилой площади <данные изъяты> городского исполкома.
Из трудовой книжки <данные изъяты> №, оформленной на имя Иванова С.Д., родившегося ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность <данные изъяты> (приказ №-к). Уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к).
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
На указанных записях трудовой книжки имеются оттиски печатей <данные изъяты>, которое сокращено указано в поселительном талоне №, как <данные изъяты>.
Согласно поквартирной карточки, выданной ООО «ГЦРКП», истец Иванов С.Д. зарегистрирован в спорном жилом помещении, как наниматель с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Иванова А.С. –<данные изъяты>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Решением Малого совета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, здание по адресу <адрес> передано в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа.
Из ответа Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании п.2 распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе общежитий по адресу: <адрес> в жилые дома», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> переведено в разряд жилых домов.
Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что Иванов С.Д. был вселен в жилое помещение (ранее общежитие), расположенное по адресу: <адрес>, в связи с нахождением в трудовых отношениях с <данные изъяты> г., которое впоследствии было передано в муниципальную собственность, и переведено из статуса общежития, что фактически повлекло утрату статуса служебного жилого помещения, занимаемого истцом, и, как следствие, возникновение у него права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Поскольку после перевода общежития в разряд жилого дома, фактически Иванов С.Д. с <данные изъяты> года по настоящее время проживает и имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, исполняя обязанности нанимателя – обеспечивает сохранность помещения, оплачивает коммунальные услуги, то истец имеет право на заключение договора социального найма.
Поэтому с ним должен быть заключен договор найма жилого помещения в письменной форме.
В силу частей 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Положения приведенной статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" устанавливают правовые последствия передачи в ведение органов местного самоуправления жилищного фонда государственных или муниципальных предприятий либо государственных или муниципальных учреждений.
Нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применяются только к тем отношениям, которые возникают в ходе пользования жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям, и используемых в качестве общежитий, которые имели место до момента передачи этих помещений в ведение органов местного самоуправления.
Изложенное следует из Постановления Конституционного Суда РФ №4-П от 11 апреля 2011 года, согласно которому введение в законодательство нормы статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.
Конституционный Суд Российской Федерации в приведенном выше постановлении от 11 апреля 2011 года №4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм.
Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
В связи с изложенным, исковые требования Иванова С.Д. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Иванова С. Д. к администрации <адрес>, МБУ Дирекция ЖКХ <адрес> о заключении договора социального найма – удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с Ивановым С. Д., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, договор найма (социального найма) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд.
Судья (подпись) Е.Н. Паникина
Верно:Судья Е.Н. Паникина
Мотивированное решение в окончательной форме принято 30.07.2026 г.